实施方案

苏科党〔2012〕5号 印发《中共苏州科技学院委员会关于 在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的通知 各党总支部、直属党支部、党工委： 现将《中共苏州科技学院委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真遵照执行。 中共苏州科技学院委员会 2012年3月9日 主题词：基层组织建设年 实施方案 通知 党委办公室 2012年3月9日印发 （共印40份） 中共苏州科技学院委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 为深入贯彻省委、省委教育工委和苏州市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的各项部署，全面加强基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为学校事业科学发展提供坚强保证。结合实际，现就学校在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动提出如下实施意见。 一、总体要求和主要目标 深入贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，按照中央“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，以党建带群建，因地制宜，分类指导，扎实推进，为建设教学研究型大学，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人提供坚强有力的政治保证和组织保证。“抓落实”是指把党的十七大以来关于加强学校基层组织建设的要求落到实处，巩固成功经验做法。“全覆盖”是指基层组织建设工作要抓到党支部，每个党支部都积极行动，每名党员都自觉参与。“求实效”是指要解决突出问题，力戒形式主义。“受欢迎”是指基层组织建设符合党员群众工作生活实际，回应党员群众期盼，工作成效让党员群众满意。 基层组织建设年的主要目标是：（1）基层党支部战斗力进一步提升。巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。（2）基层党组织书记素质和能力进一步提升。拓宽院系党组织和党支部书记选任渠道，加强教育培训。（3）党员队伍生机活力进一步提升。严格执行《发展党员工作实施细则》，建立健全大学生党员质量保障体系，提高党员发展质量，加强党员教育培训和管理服务，完善党员激励关怀帮扶机制。（4）党建基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍得到加强，党建活动经费和活动场所保障有力，党建工作信息化建设不断推进。（5）基层党建制度化水平进一步提升。基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破。 所有的党支部、在职党员和学生党员应长期坚持围绕本职工作为师生服务创先争优，推动创先争优制度化、常态化，所有的党支部整改后达到“先进”和“较好”标准。教职工入党积极分子队伍明显壮大，新发展大学生党员质量明显提高，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。 二、方法步骤 1.调查摸底，分类定级（3月）。二级党组织要在3月中旬召开动员会，把基层组织建设年工作动员部署到每一个党支部，并利用10天左右时间对基层党支部情况进行全面调查。通过问卷、调查走访、民主评议等形式，努力做到“十清楚”：一是支部设置是否合理，二是支部班子是否健全，三是党支部书记是否胜任，四是工作思路是否清晰，五是党员队伍结构是否合理，六是组织制度和活动载体是否正常，七是党员干部作用发挥是否充分，八是经费场所保障是否落实，九是群众反映是否满意，十是党组织存在的主要矛盾和重点问题检查是否到位。切实摸清底数、找准问题，认真进行汇总分析，形成调查摸底报告。在此基础上，按照分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准。党支部对照标准进行自评打分。结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，确定先进、较好、一般和后进党支部。各党总支、党工委负责对所辖基层党支部进行评分定级，直属党支部在自查自评的基础上，由校党委评分定级。 2.健全组织，全面覆盖（4月——5月）。在深入调查摸底、对照“五个好”的标准查找问题的基础上，对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整，对于应建未建党组织的，及时组建党组织。学生支部党员人数一般不应超过30人，正式党员达到3人以上的班级应及时成立班级党支部。按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，理顺党员组织关系。 3. 对标整改，晋位升级（4月——12月）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，找准基层党组织存在的关键问题，明确改进提高的目标和措施。5月底前各党总支、直属党支部、党工委都要形成整改方案。要帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；要引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，指导党支部确立对照标准，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，一般和后进党支部实现晋位升级。 4.学习先进，创先争优（6月—12月）。6月结合创先争优专项表彰和总结工作以及“先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰工作，年底结合年度考核对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导教师党支部要把教学、科研、管理的中心任务和党支部工作相融合，着力为教师创造良好发展空间；学生党支部要着力于带好优良班风学风，促进学生全面发展。基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。 三、工作重点 更好地落实党支部建设五个好、党员五带头，实施基层党组织建设年“三四四”工程。“三”即学校党委每年举办一期党支部书记培训班，开展一次最佳党日活动评选，结合年终基层党组织考核对二级党组织及负责人进行一次点评；“四”即二级党组织及党支部每年组织一次主题鲜明的党日活动，开展一次围绕教学、服务教学的主题实践活动，召开一次组织生活会，组织一次学习体会交流；“四”即党员每年作一次承诺，写一篇学习工作体会，与非党员群众谈一次心，接受一次领导点评和群众评议。 各党总支、直属党支部、党工委要以“三四四”工程为抓手，针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入，办实事解难题；进一步健全党建工作联系制度，提高工作水平和服务能力，加强党组织和党员队伍建设。 1. 选优训强党组织负责人。结合院系党组织换届的实际情况，逐步通过竞争择优等方式选拔优秀院系党组织负责人，要注意发挥好党员专家、教授在院系党组织班子建设中的作用，提高院系党组织整体效能。积极探索“公推直选”等方式从学科（专业）带头人、教学科研管理骨干及高年级学生党员中选拔优秀党员担任党支部书记。提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位重要事项的讨论和决定。抓好党组织书记轮训和新任党组织书记任职培训，确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。组织教工党支部书记深入学习全省优秀基层党支部书记汪永进的“树人工作法”，提升思想政治素质和党务工作能力，切实提高教工党支部工作水平。组织学生党支部书记参加苏州市《发展党员工作履职资格考试》，取得履职资格，提高党支部书记党建业务水平。 2.研究谋划工作思路。加强对院系工作的领导和指导，强化目标管理考核，提高院系领导班子履行职责、推动事业发展的能力。帮助院系围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设、提高管理水平和服务质量的好思路。院系要建立健全决策、议事、沟通、督查、纠错等制度机制，围绕中心任务谋划工作思路。院系党组织要加强对本单位党支部工作成效的考核监督，指导党支部理清工作思路，健全工作制度，创新活动内容载体，做好党员思想政治工作，提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力。 3.建立完善规章制度。建立健全基层组织建设年“1+X”制度体系（“1”即开展基层组织建设年的实施方案；“X”即在基层组织建设年中要形成的若干制度），以制度形式规范基层组织建设。总结创先争优做法和经验，每个基层党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法的规范化、长效化。完善院系党政联席会议、两级中心组学习、民主评议党员、党务公开等党内生活制度。完善党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。完善党员信息，规范党员管理，建立毕业生党员联系和追踪制度。建立党内激励关怀帮扶机制，关心党员身心健康发展。做好在青年教师骨干中发展党员工作，完善大学生党员质量保障体系，推行发展党员记实制、公示制、票决制，提高大学生党员发展工作质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。 4.建好用好活动阵地。提高党校教育质量，发挥好党校主阵地作用，健全学校、院系两级党校培训体系，拓展实践教育阵地，提高党校培训质量。加大人财物投入力度，完善配套设施，推进党支部规范化和标准化建设，建好党组织活动场所，促进活动场所充分利用，保证党组织活动受党员师生欢迎、非党员师生乐于参与。普遍开展党员责任区、党员窗口、党员先锋岗、党员进社区等活动。探索运用现代科学方法特别是信息网络技术，创新网上组织生活、在线学习等活动方式，拓宽网上开展日常党务工作范围，拓宽基层党建工作的领域和空间。 5.健全落实经费保障机制。把党建工作经费、党员干部培训经费等列入学校年度财务预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。各二级单位要合理确定并落实党支部书记报酬待遇，计算工作量或适当发放补贴。 四、组织领导和考核评价 全院各级党组织要结合自身实际，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 要把基层组织建设年活动摆上重要议事日程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把各项工作落实到支部，让每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，联系一个教师党支部或学生党支部，认真履行抓基层党建工作职责。党委组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。具体做好以下几项工作： 1.学校党委成立基层组织建设年工作领导小组，与学校党委创先争优活动领导小组实行两块牌子、一套班子，负责对基层组织建设年工作的领导和指导。领导小组办公室挂靠校党委组织部，相关职能部门负责同志为办公室成员，下设秘书组、组织组、宣传组等三个工作组。 2.各二级党组织应成立相应领导小组，制定工作方案，广泛动员部署，精心组织实施，切实加强对党支部的经常性指导和督查，加大宣传引导力度，确保基层组织建设年各项工作任务落到实处、取得实效。二级党组织书记要切实履行第一责任人的职责，带头抓好所在单位党建工作，亲自抓1-2个党建重点项目，带头促落实。 3. 建立领导干部直接联系服务师生制度。学校和各二级党组织要普遍建立领导班子成员深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系服务党支部，与他们一起过组织生活，倾听师生的意见建议，帮助他们解决实际困难；把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。二级党组织负责人要深入教师支部、学生支部进行检查督促指导和党建调研，切实把党建工作抓到每一个支部。 4．建立“联述联评联考”制度。“联述”就是各级党组织要就抓基层党建工作情况分别向上一级党组织进行专项述职。“联评”就是组织党支部、党员和群众代表对上级党组织抓基层党建工作情况进行评议。“联考”就是把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。 各党总支部、直属党支部、党工委请于3月31日之前，将开展基层组织建设年活动的实施方案、调查摸底报告，连同基层党组织（党支部）分类定级汇总表、基层党组织（党支部）整改汇总表（EXCEL格式），报送党委组织部，HYPERLINK "mailto:同时发送电子版至组织部邮箱"同时发送电子版至组织部邮箱：HYPERLINK "mailto:zzb@mail.usts.edu.cn"zzb@mail.usts.edu.cn。 附表（请从党委组织部网站下载）: 1.普通高校学生党支部分类定级评分参考标准 2.普通高校教师党支部分类定级评分参考标准 3.基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表 4.党员、群众对党支部满意度测评表 5.基层党组织（党支部）分类定级汇总表 6.基层党组织（党支部）分类整改汇总表 附表1： 普通高校学生党支部分类定级评分参考标准 项目 具体内容 分值 得分 领 导 班 子 好 10分 1．支部委员会能够自觉坚持党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议。 3分 2．支部委员会成员带头学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，理论水平较高。 2分 3．党支部书记具有较高的政治素质和较强的工作能力，在所在单位群众中威信较高。 3分 4．支部委员会成员职责明确，协调配合，领导有力。 2分 党 员 队 伍 好 20分 5．党员普遍有较强的党员意识和宗旨意识，主动服务群众。 5分 6．党员总体素质较好，在学习、科研、社会实践和志愿服务等各方面表现突出，影响带动广大学生勤奋学习、积极奉献、努力成才。 5分 7．党员积极参与班（年）级事务管理，主动维护校园和谐稳定，充分发挥先锋模范作用。 4分 8．严格按照标准和程序发展党员，学生踊跃申请入党，入党积极分子队伍数量充足。 5分 9．党员组织关系理顺，流动党员管理规范。党费缴纳及时足额。 1分 工 作 机 制 好 20分 10．党支部组织生活严格规范，定期召开民主生活会。 5分 11．党支部坚持民主集中制，实行党务公开。党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。 4分 12．党支部建立健全党员发展和教育、管理、服务基本制度，党员发展公开、公平、公正。 5分 13．党支部支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，形成有效的工作制度。 3分 14．党支部关