县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话.doc

　　　　县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话 　　　　同志们： 　　　　今天，县委、县人民政府组织召开全县创建西部百强县总结表彰暨经济工作会议，这是进入新的一年，我们认真贯彻党的十七届六中全会、自治区党委十届十四次全会和中卫市第三次党代会、二届六次人代会精神，站在新起点、谋划新工作、勇创新业绩的一次十分重要的会议。去年8月份，在江苏江阴市召开的全国县域经济科学发展交流年会上，我县成功跨入西部百强县，成为宁夏第六个获此殊荣的县市。西部百强县的评价指标分总量、均量、速度和效益四大类，包括人口、城镇化率、地区生产总值、地方财政一般预算收入、城乡居民收入等14个指标，组委会在评价县域经济基本竞争力的同时，综合评价了县域相对富裕程度、基本公共服务和经济发展能力等。中国西部12省872个县市激烈角逐，我县以第98位跻身西部百强县，这是中宁经济社会发展史上的一次重大突破，也是中华杞乡跨越腾飞征程中又一个新的里程碑。这次会议的主要任务是总结创建西部百强县的成功做法和经验，对全年经济工作进行安排和部署，动员和带领全县各级党政组织、广大干部群众进一步审时度势、振奋精神、抢抓机遇、乘势而上，在全县迅速掀起只争朝夕、争创一流、狠抓落实的发展热潮，推动各项工作上台阶、上水平，奋力开创经济社会提速跨越发展的新局面。前面，会议对去年争创西部百强县、抓落实促发展和招商引资等工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委、人大、政府、政协和全县各族人民，向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！并通过大家向奋战在各条战线上为中宁经济发展、社会稳定贡献智慧力量的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意！稍后，建华书记还要作重要讲话，希望大家认真领会精神实质，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 　　　　一、跨入西部百强激发了我们加快发展、跨越发展、科学发展的信心和决心 　　　　一年来，县委、县人民政府在区市党委、政府的坚强领导下，团结带领全县各族人民，紧紧围绕建设和谐富裕新中宁这一总体目标，努力克服宏观经济加压、县域竞争加剧等一系列不利因素，上下团结一心，大胆锐意进取，展现出了促跨越、建和谐的发展风貌。县四套班子领导带头抓落实转作风，身先士卒，真抓实干；各乡镇、部门奋力抓重点攻难点，认真履职，鼓劲勇干；广大干部群众携手抓关键求突破，激情创业，扎实苦干，圆满完成了年初确定的各项目标任务，经济社会呈现出发展步伐加快、民生改善加力、事业进步加速、社会建设加强的可喜局面。中宁先后荣获国家级、省部级、市厅级表彰奖励252项（其中：国家级2项，省部级71项，市厅级179项），并且有169人次获得国家级、省部级、市厅级表彰奖励，获奖数量之多、层次之高、领域之广为近年之最，为我们树立了跨越赶超、争先进位的榜样。创建西部百强，也给我们带来了一些启示和体会： 　　　　首先，创建西部百强的进程是中宁工业经济扩增总量、转型升级的可贵实践。项目是投资的载体，投资是拉动增长的引擎。过去的一年，我们大力招商引资，强势推进项目建设。全县新建、续建、扩建1000万元以上工业项目20个，完成固定资产投资88亿元。其中，隆基公司5000吨单晶硅三期、华夏特钢35万吨镍铁一期、兴尔泰集团20万吨石灰旋窑、天元锰业12万吨金属锰、瀛海天祥300万吨水泥熟料、嘉盛公司余热发电等10个项目建成投产；万隆公司100万吨新型彩钢板一期、锦宁巨科80万吨高精度铝板带箔材、宁夏发电集团大青山风电二期等8个项目进展顺利；天元锰业水泥熟料联产石膏制酸、景津集团30万吨电解金属锰及180万吨二氧化锰焙烧、佳盛远达62万吨铝材深加工等6个项目前期工作有序推进。在重大项目、骨干企业的强力带动下，规模以上企业完成工业总产值140亿元，实现增加值33亿元，同比增长32%。 　　　　第二，创建西部百强的进程是中宁特色农业彰显优势、增效富农的具体行动。实现农业增产增效，是保障农产品有效供给、稳定市场和经济社会大局的基础。过去的一年，我们高度重视三农工作，倾斜政策，加大投入，着力推进特色农业规模化、产业化、品牌化发展。全县新植更新枸杞3.1万亩，建成出口质量安全示范区5万亩，中宁枸杞品牌价值达到30.5亿元。高标准实施滚泉坡、天景山、红梧山三个片区高效节水农业二期工程，栽植红枣12万亩260万株，林木成活率和保存率均达90%以上。发展优质精品果蔬，苹果、硒砂瓜、供港蔬菜种植面积分别达到17万亩、28.6万亩和1.65万亩。启动建设宁夏首家国际标准化万头奶牛牧场，畜牧养殖得到优化发展。实施粮食生产潜力项目计划，总产量达到2.4亿公斤，实现七连增。深入推进龙头企业提振工程，枸杞产业集团成立运营，枸杞加工城初具规模，万盛、瑞碧等公司新上项目建成投产，早康、杞乡、红枸杞等企业技改提效，中杞公司跨入国家级农业产业化龙头企业行列，枸杞加工转化率达到25%以上。国家级枸杞交易中心落成运行，农产品流通水平进一步提高。筹资近3亿元扎实开展农田水利基本建设，有效改善了农业生产条件。全县农业总产值达到12.5亿元，增长5%；农民人均纯收入达到6130元，增长15.9%。 　　　　第三，创建西部百强的进程是中宁山川城乡协调推进、统筹发展的有益尝试。深入推进沿黄城市带建设，加快城乡一体化进程，可大大带动产业聚集、人口集中、城乡统筹、山川协调发展。过去的一年，我们修编完善县城总体规划、滨河新区、特色集镇以及产业移民生活基地等区域控制性详规，实施城市建设项目35个，建筑面积97万平方米。启动建设正大路西侧、裕民街北侧等15个片区旧城改造项目，正大路、育才路、富康路等城市主干道路相继完工，贯通城区、连接新堡石空的八纵十二横路网形成。杞乡黄河体育中心、枸杞博物馆、和平广场、南河子公园健身区等地标建筑和群众休闲场所如期推进，卓然怡居、金庭雅苑等高档商住小区建成使用。续建兴建城市天然气二期、县城南北集中供热中心、第二水厂、中水综合利用等项目，配建停车场、候车亭，新开公交线路，增设公厕、垃圾箱，公用设施日臻完善。大战场实现撤乡设镇，石空特色小城镇建设步伐加快，新建、续建金沙、倪丁等塞上农民新居4个780户，改造旧庄点21个，翻建危旧房2613户，硬化乡村公路、居民巷道52公里。深入开展城乡环境综合整治，大力推广农村户厕改造及沼气、太阳能等清洁能源利用，着力解决脏乱差问题。加强生态建设，新造林726万余株。 　　　　第四，创建西部百强的进程是中宁现代服务业提质优化、加速振兴的重要举措。当前，现代服务业已上升为调整优化经济结构、推动经济升级转型的重要产业。过去的一年，我们加快物流园区建设，道路、水电、绿化等基础设施网架初成，战略装车点、汽车城建成运营，集装箱中转站、仓储加工区、物流配送中心建设顺利。为民建材港一期开业，红星美凯龙、震旦家具、安华卫浴等国内外知名品牌商家抢滩入驻。新建、改造恒辰世纪、时代万象、百隆商厦、红宝商贸等商业广场，成功引进新百联超、东桥家电、皇朝家俬、大地数字影院等商贸集团入驻中宁，形成精品商业街区。继续推进万村千乡、家电下乡等商贸活动，激活农村消费市场。健全金融服务网络，金融机构各项贷款余额突破百亿元，高出存款余额11亿多元，存贷比更趋优化。倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式，发展新兴消费业态，促进现代服务业发展。第三产业实现增加值23.5亿元，增长10%。 　　　　第五，创建西部百强的进程是中宁民计民生有效保障、持续改善的生动写照。执政为民，就要高度关注民生、竭力保障民生、持续改善民生。过去的一年，我们认真办理保障和改善民生10项百姓身边事，事关百姓衣食住行、柴米油盐等方面的困难得到有效解决。优先发展教育，完成55所学校的校安工程，启动建设特殊教育学校，推进幼儿园标准化进程。实施营养早餐和免费午餐工程，惠及22700名山区学生。三名工程深入推进，教育教学质量稳步提升，特别是高考实现恢复性增长，录取率比上年提高11.5个百分点，净增653人。建成宋营、兴业等10个村卫生室，启动困难群众大病医疗一站式救助服务，受益1682人。实施文化惠民工程，发掘枸杞文化、红色文化，《杞乡》、《中宁谈判》等文艺作品成功展演，48场唱红歌、颂党恩文艺演出丰富多彩，《中宁非物质文化遗产》等文学丛书编撰刊印。实施科技项目48个，我县跨入全国科普示范县行列。深入推进全民创业，城镇新增就业3102人，农村劳动力转移就业3.1万人。实行农民工工资一卡通直付制度，提高新农保基础养老金发放标准和城乡居民医疗保险报销比例，发放城乡低保资金1159万元。加快安居性保障工程建设，配建廉租房370套、经适房1000套、公租房1390套。加强城乡水源地保护，惠及13.5万人的黄河南岸六乡镇农村饮水安全工程启动建设。切实稳控市场物价，向困难群众发放物价、取暖补贴1267万元。完善马家塘等县内生态移民区基础设施，培育后续产业；开工建设宽口井生态移民区，移民住房及公共设施建设有序推进。 　　　　第六，创建西部百强的进程是中宁社会建设创新服务、加强管理的大胆探索。经济体制转轨、社会结构转型、发展方式转变，迫切需要不断改革创新，完善监管机制，适应新情况，解决新问题。过去的一年，我们切实加强和创新社会管理，大力开展民风建设。深入推进平安中宁创建，认真落实领导干部信访接待日、包抓乡镇下访、信访积案及重点信访案件包保化解稳控责任制等制度，有效化解基层矛盾纠纷。健全社会治安综合防控体系，投资840万元在重点路段、关键区域、公共场所安装监控装置、安保设施，民安系列、清网行动等专项严打斗争纵深推进。严格落实企业主体、部门监管、乡镇属地管理责任制，扎实做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所及有毒有害、高温高压、易燃易爆等重点行业和重点企业安全生产监管工作，安全生产形势总体保持平稳。 　　　　同志们，我县成功跻身西部百强县，提前一年实现了争创目标，取得了丰硕成果。这得益于县委的正确领导，得力于全县各级党政组织和广大干部群众的负重拼搏、真抓实干；这得益于县人大、政协的监督支持，得力于中央、区属驻宁各单位以及社会各界的共同参与、团结协作。今天受到表彰奖励的先进集体、先进个人就是创建工作的杰出代表和楷模功臣。虽然大家身处不同岗位、履行不同职责、承担不同任务，但有一点是相同的，那就是以自身的艰辛努力和骄人业绩，得到了全县人民的高度赞誉和县委、政府的充分肯定。实践证明，只要我们解放思想、心系发展、敢闯敢试、追求卓越，就一定能够克服各种困难，开创发展新路，取得辉煌业绩。成绩属于过去，明天更需开拓。跨入中国西部百强县，这只是万里长征中的第一步。当前，我县经济总量还不够大，产业结构、投资环境、服务意识等方面仍存在许多不足，推动城乡居民持续增收、控制物价平稳增长、调配利用教育医疗优质资源还需倍加努力，尤其是西部百强县实行动态评比，稍有不慎就会被排挤出局，这给我们加快发展、稳定发展带来诸多压力。我们必须紧紧围绕建设和谐富裕新中宁，把自立自强、敢闯敢拼、创业创新、诚信诚实的中宁人文精神，作为推动全县人民奋勇前进的内在动力，继续以韬光养晦、卧薪尝胆的心境和智慧，以乘势而上、奋力突破的担当和魄力，不断转变发展方式，调整经济结构，在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高，推动经济社会在新一轮发展进程中赶超进位、复兴腾飞！ 　　　　二、全力以赴做好今年的经济工作，争当全区县域发展排头兵 　　　　2012年是实施十二五规划承上启下的重要一年，也是我们建设和谐富裕新中宁的关键一年。县委十三届二次全会和县人大十五届五次会议明确了全年工作的目标和任务，我们要紧扣产业中宁、宜居中宁、幸福中宁、生态中宁、活力中宁、平安中宁建设，深入贯彻中央和区、市经济工作会议精神，尤其是要落实中卫市主要领导要求我县争做全区县域发展排头兵的重要指示，切实把握一个基调，研判两大形势，应对三种挑战，抢抓四层机遇，做好五项工作，推动县域经济又好又快发展，力争实现地区生产总值、固定资产投资双过百以及城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速双十二等发展目标。 　　　　把握一个基调，就是要正确理解和把握中央经济工作会议稳中求进的总基调：稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好加快发展的战略机遇，在转变经济发展方式上力求新进展，在深化改革开放上争求新突破，在改善民生上务求新成效。今年，我县确定地区生产总值突破100亿元，增长19%左右，这是落实十二五规划的基本要求，也是确保与全区同步实现全面小康的基本保证。实现这一目标，有压力没有退路。我们一定要坚定信心，自我加压，争先进位，巩固和发展经济社会提速跨越的强劲势头。 　　　　研判两大形势，就是要深刻把握国内区内两大形势，充分认识国际金融危机和国内经济运行出现的新情况、新问题，加强战略谋划，扬长避短，趋利避害，确保经济高位运行。从国内看，国际市场需求萎缩将直接导致我国出口增速下滑。多年来我国经济快速发展，但增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐。在经济运行中，增速回落与物价仍处高位相交织，就业压力与结构性矛盾相并存，一些中小企业受多重因素影响经营困难增大。从区内看，各县市县域经济发展千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进亦是退。这些问题叠加在一起，使今年的经济工作将面临更多的两难选择。对此，必须早研判、早预警、早行动，积极应对，妥善化解。 　　　　应对三种挑战：一要应对经济增速下行压力增大的挑战。中央将今年的经济增长目标定为7.5%，这是近20年来我国经济少有的低增速指标。在外需低迷、国内市场潜力有待挖掘的背景下，我县经济要保持快速增长的难度明显加大。特别是在去年工业高位运行的状态下，今年节能降耗压力会更大。如何加快转变经济发展方式，在逆势中实现三次产业平稳较快增长，将是我们面临的一项艰巨任务。二要应对固定资产投资增长乏力的挑战。我县属于典型的投资拉动型经济。今年我县确立了固定资产投资突破100亿元、增长15%的目标，列入计划的一些重大项目，还正处于争取落实的阶段，还有很多深入细致的工作要做，开工建设制约因素还很多，当期很难完成大规模投资。另外，我县社会资本和民间投资相对乏力，企业投资领域窄、融资难度大等瓶颈问题短时期难以从根本上得到解决。如何保持投资较快增长的可持续能力，是我们面临的又一重大课题。三要应对消费需求明显不足的挑战。受资源禀赋、自然条件、发展基础等多方面因素制约，我县超过80%的消费品从县外输入，90%的工业产品靠外销，这种两头在外的结构决定了区内外消费需求不足都将影响我县经济增长。同时，去年以来物价持续走高，影响了城乡居民消费预期，制约着即期消费能力，最终消费需求不足仍然是困扰商贸经济发展的一大难题。面对这些挑战，我们必须见微知着，未雨绸缪，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握经济工作的主动权。 　　　　抢抓四层机遇：一要抢抓国家宏观政策调控的重大机遇。中央将继续实施积极财政政策和稳健货币政策，进一步扩大内需，拟安排财政赤字8000亿元，增加对地方工业、三农以及公共事业等各领域的政策扶持，大力支持发展实体经济。同时，新一轮产业转移将由资源主导、劳动密集加速向资本集约、技术集成转变，这为我县承接东中部产业转移、培育高新产业提供更加广阔的空间。我们一定要抓早抓主动，对国家政策逐条逐项深入研究，找准对接点，把政策效应落实到具体产业、扶持企业和争取项目上，把中央的政策措施加快转化为促进我县发展的现实力量。二要抢抓宁夏沿黄经济区建设上升为国家规划的历史机遇。我区作为少数民族自治区被列入新一轮扶贫攻坚主战场，中央必将大幅度增加财政一般性转移支付，优先倾斜安排大型项目、重点工程和新兴产业。这些政策机遇，必将极大地促进我县突破生产要素不足的瓶颈制约，更多地汇集资金、聚集人才、引进技术，借势发展壮大实体经济。三要抢抓中卫市疆煤进宁、旅游振兴、城市化带动的战略机遇。市第三次党代会描绘了全市今后五年的发展蓝图，无论是煤气油转化项目、旅游振兴，还是中宁与沙坡头区的城市一体化建设、工业园区相向对接等，都将会形成区域经济核心圈，辐射带动我县发展，为我们科学跨越发展注入新的强大动力。四要抢抓我县多年积累的经济实力和发展能量持续释放的现实机遇。我县区位、交通、资源组合优势日趋凸显，产业基础日益雄厚，发展特色更加鲜明，综合实力明显提升，全县上下孕育着思进求变、实现富裕的巨大热情和强烈愿望，具备了向更高更远目标奋进的有利条件。我们一定要坚定必胜的信心和决心，鼓足干劲争上游，乘势而上求突破，在发展竞争中抢占先机、力拔头筹。 　　　　做好五项工作： 　　　　一是盯住提速扩量不放松，全力推进工业经济转型跨越发展。没有量的积累，就没有质的飞跃；没有产业转型，就无法实现跨越发展。进一步做大增量、做优存量，大上项目、优化结构依然是我们现阶段加快新型工业化步伐的主攻方向。要抓好重大项目建设。完善项目建设协调推进工作机制，全年新上、技改、扩建重点工业项目20个，完成投资80亿元。力促巨科公司80万吨铝板带箔、宏岩公司15万吨特种铁铸件等10个续建项目建成投产，力促锦宁公司120万吨铝镁合金二期、佳盛远达公司62万吨铝镁合金及型材加工、景津集团60万吨金属锰一期等5个项目开工建设，力促中广核、北京天润等风电能源项目竣工并网，加速工业扩量提质。力争规模以上企业总产值突破170亿元，实现工业增加值43亿元。要推动产业优化升级。加快培育和发展特色产业集群，制定更加优惠的政策，提供更加优质的服务，创造更加优良的环境，吸引项目、资金、技术、人才等要素向产业集群汇集，着力打造以铝镁合金、稀土不锈彩钢板、单晶硅等为主的新材料产业集群；以汽车配件、特种铸件、光伏元件等为主的制造类深加工产业；以煤炭、水泥、耐火材料为主的非金属加工产业集群；以肉食、枸杞、红枣等为主的特色农产品加工产业集群，壮大核心企业，聚集中小企业，实现产业链条延伸配套，形成产业乘数效应。按照产品之间内部循环、企业之间互补循环、产业之间链接循环的工作思路，细化功能分区，优化企业布局，狠抓项目配套，重点建成天元锰业固废再利用水泥熟料、华夏特钢矿热炉余热发电、赛马公司废渣利用等项目，形成资源循环利用的新格局。要增强园区聚集功能。配置园区管委会职能机构，理顺管理体制和运行机制，实现一站式办公、一揽子协调、一条龙服务。以打造千亿元产值工业园区和国家级特色园区的经济技术开发区为目标，高起点修订完善工业园区总体规划，优化园区产业功能、公共设施、美化绿化布局。用足用好我县列入国家缓坡低丘及未利用地综合开发试验区的各项政策，优先保障园区重大项目用地。加快实施千万吨级工业废弃物填埋场工程，开工建设综合污水处理厂，新修砂石路50公里，安装路灯1000盏，造林亩，打造生态型园区。借力自治区百家成长千家培育计划，改造提升瀛海、宁新工业区，搭建中小企业产业孵化平台，引导企业错位竞争、同位合作，实现转型升级。启动建设环境监测监察站，开展整治违法排污企业专项行动，推进企业清洁生产，力争赛马水泥、隆基公司建成区级环境友好型企业。 　　　　二是盯住提质增效不放松，全力推进现代农业优化升级发展。解决三农问题，核心是农民增收，关键是农业增效。要牢牢把握现代农业关键环节，奏响四部曲：做实基础。加快改造灌区灌溉体系，实施南北渠节水改造、红柳沟中小河流综合治理、舟塔鸣沙农业综合开发高标准农田建设等项目，改造中低产田12万亩。开发整理大青山、天景山、宽口井、打麦水未利用地，整治土地11.8万亩。认真落实自治区千亿斤粮食增产计划，全县粮食播种面积稳定在60万亩。做大基地。研究编制《中宁枸杞产业中长期战略规划》。按照标准化生产技术，高水平建设改造舟塔传统枸杞基地、清水河有机枸杞基地、红梧山节水示范枸杞基地、鸣沙恩和出口枸杞基地、大战场上渠特供枸杞基地，更新枸杞2万亩，总面积稳定在20万亩。实施红枣产业振兴计划，建造鸣沙北方稀有水果苗圃基地，发展设施拱棚蔬菜1000亩，新建新堡供港蔬菜基地亩，建成国家及自治区级标准化规模养殖园区20个，推进特色产业规模化、板块化发展。做强龙头。大力推动农业产业化龙头企业升级工程，开工建设新水现代农