型工业园区养老产业发展现状及分析.docx

1新型工业园区养老产业发展现状及分析以烟台开发区为例胡茜茜烟台开发区民政局随着社会经济生活的不断提高人口老龄化成为世界人口发展所面临的共同问题受到普遍关注据统计烟台开发区岁以上老年人口达到万人占全区常住总人口的比例为目前较全国平均水平低但随着开发区大量外地人口的涌入以及烟台的宜居条环境更多的老人随子女定居我区仅年一年岁以上老人就比上年同期增加万人增幅达到人口老龄化将对我区经济社会发展带来严峻挑战也为经济转型和现代服务业和医疗卫生事业发展提供了更大的机遇和空间如何把握机遇创新服务模式积极应对老龄化大力发展健康养老产业不断满足老年人持续增长的养老服务需求已成为各级政府和相关部门急需思考和解决的难题一我区养老服务业现状截至目前我区共有各类养老机构五处其中处公办养老机构四处民办养老机构有养老床位张每千名老人拥有养老床位达到张以上高于全市张的平均水平入住老人名多为年代年代出生的人其中农村五保城镇三无人员人自费人养老机构中护理人员人其中持证上岗人数2为人持证率达养老机构中剔除管理人员外平均每个护理人员需要陪护个老人我区现已形成以公办养老机构为主导社会力量快速发展的模式自年月区社会福利中心建成投用以来财政已累计投入亿多元达到国家三星级标准发挥了应有的带动示范作用年月总投资额亿元的及养老医疗度假疗养等功能于一体的大型养老服务综合体磁山颐生苑养老项目建成投入使用有效的填补了我区养老服务体系的空缺同时我区还建成老年人日间照料中心处邻里养老互助点处基本形成了以居家养老为基础以社区为依托以机构为支撑的社会养老服务体系二养老服务产业发展中存在的问题和不足传统家庭养老观念对养老产业影响巨大受传统养儿防老思想的影响许多老人听说要送自己去养老院度过余生就会感觉自己很丢面子觉得是因为家庭中的儿女对自己不孝顺有嫌弃自己赶自己出门的意思另一方面儿女们心里也很纠结在当今充满激烈竞争的工作环境中大部分儿女把主要的精力用在打拼生活和扶养孩子对老人的照顾虽心有余却力不足送老人出去养老既担心老人不情愿又担心外人议论自己不孝因此多数养老有困难的家庭一直没有送老人去养老机构托养据调查目前托养人群中一小部分是自己有退休金的老人自愿接受去机构养老另一部分则是长期病瘫或者生活不能自理家人无奈送进养老院的只有极个别是家庭希望老人来养老院享受晚年生3活由于目前社区老年人乐意接受的养老方式还是居家养老多数不接受日间照料中心这种模式资源闲置现象严重养老机构差异巨大发展不均衡目前我区各养老机构存在规模差异巨大档次高低明显服务质量参差不齐等问题床位数从到张不等其中家养老机构合计投资超过亿元共拥有床位张占全区所有床位的而入住老人人仅占所有托养老人的一床难求与高空置率并存老有所养是一个社会公德是全社会共同的责任公办养老由于完全由政府出资运营机构不以盈利为目的不计成本相对竞争压力较小而民办养老要考虑经济效益在硬件上没有优势唯一能与公办有竞争的就是价格低廉因此个别民营养老机构为了抢占市场以压低价格降低服务标准开展竞争人为造成了养老市场的低水平运行事实证明民营养老必须有盈利空间才能得到进一步发展专业工作人员短缺没有形成多元化服务模式目前社会对养老服务工作存在一定偏见认为工作地位低待遇差特别是现在后不愿从事养老服务行业虽然各地政府都倡导志愿者服务进社区志愿者服务多属于短期行为长期参与度不高养老服务也得不到有效提高服务人员数量少人才短缺等问题较为突出而且养老产业与地产医疗医保等行业融合度不高由于政府各部门之间的职责划分的壁垒老年医疗事业发展较缓慢4能够提供康复护理的床位明显不足不能满足老年人尤其失能老年人的医疗保健需求从而影响了养老助老服务业的质量也制约了养老产业的发展三建议及对策鼓励社会资本积极参与养老市场多元化专业化发展重在政府引导和支持比如动员有条件的医院民营企业投资养老服务产业搞健康养老合作经营鼓励有条件的个人以股份合作形式创办小型的健康养老机构参与社区养老创造多元化的健康养老市场通过竞争提升档次加强养老人才队伍建设建设专业性的养老服务人才队伍引导志愿者进社区同时要优化大中专院校专业设置加快相关专业人才培养养老服务涉及生活照料心理咨询康复护理紧急救助临终关怀等方面需要较高专业水平和职业道德的服务人员此外在社区养老服务中志愿者的作用也相当重要政府及相关部门应加大宣传和扶持力度鼓励更多的人员加入志愿者队伍加强医疗保障水平由于普通养老机构医疗服务水平有限建议政府给予政策和财力支持搭建养老信息平台建立老年人信息档案管理系统整合社会资源全方位多层次参与老年人托养服务通过与医疗机构信息互通也可以附近的医疗机构合作定期派员进行医疗护理康复保健等服务的方式提高养老机构的医疗服务能力形成老人信息与5医疗信息相融合的大数据为养老机构提供全方位的资料平台以便更好地服务老人完善医疗保障制定针对老年人医疗康复的医保政策开设新病种补助提高补助比例对于养老机构内设的医疗机构符合基本医疗保险定点条件的应纳入定点范围入住的参保老年人按规定享受相应待遇提供便捷的服务同时医疗保障部门要积极策应大量异地养老现象的涌现完善医保报销制度加强各地市直接合作切实解决老年人异地就医结算问题培育养老服务社会组织积极充分利用社会组织孵化基地鼓励社会力量参与培育发展规范管理各类养老服务社会组织为老年人提供家政送餐托养等个性化服务满足社会多样化多元化的养老服务需求