建设丝绸之路经济带”背景下投资乌兹别克斯坦的机遇与风险.docx

1建设丝绸之路经济带背景下投资乌兹别克斯坦的机遇与风险钟磊新疆大学2013年9月国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表了弘扬人民友谊共创美好未来的重要演讲首次提出建设丝绸之路经济带的战略构想并进一步指出要从政策沟通道路联通贸易畅通货币流通民心相通五个方面着手合作2014年5月乌兹别克斯坦总统卡里莫夫在同习近平主席会谈时表示乌方愿积极参与建设丝绸之路经济带促进经贸往来和互联互通把乌兹别克斯坦的发展同中国的繁荣更紧密联系在一起毫无疑问建设丝绸之路经济带的发展战略将为中国企业走出去带来巨大的投资契机也必将为到乌兹别克斯坦这样希望积极参与丝绸之路经济带建设的国家增添新的发展机遇一乌兹别克斯坦的经济发展概况乌兹别克斯坦地处中亚北部和中部地区总面积4474万平方公里在中亚五国中仅次于哈萨克斯坦土库曼斯坦居第三位位于中亚地区中部与哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦阿富汗土库曼斯坦塔吉克斯坦接壤与中国没有领土接壤人口总计30241万主体民族为乌兹别克族占总人口的78与中国新疆的乌孜别克族属于同一民族88人口信仰伊斯兰教乌兹别克语是官方语言绝大多数公民能讲俄语该国实行11年义务教育制教育经费占到国家预算2的1015岁以上人口识字率达到994比中国高出52乌兹别克斯坦有25个机场其中有5个是国际机场航线四通八达从北京乌鲁木齐到其首都塔什干均有直航航班自从1992年独立之后该国采取较温和的改革方式经济发展较为平稳受国际形势影响不是很大是少数在世界经济危机负面影响下还能保持经济稳定发展的国家之一2013年乌国GDP达到567亿美元同比增长8人均国民收入1900美元2013年吸引外国直接投资1077亿美元仅次于哈萨克斯坦和土库曼斯坦居中亚第三位外国投资者最初主要投资能源以及能源下游加工产业但逐渐被大幅增长的国内和地区市场以及较为低廉的劳动力成本和能源成本所吸引投资也开始流向汽车餐饮化工医疗保健领域比如德国在乌兹别克斯坦投资的企业主要包括西门子阿尔卡特汉莎航空戴姆勒克莱斯勒汽车麦德隆超市3家德资银行以及其他轻工医疗器械农产品加工企业共140家土耳其对乌投资企业共596家主要涉及纺织建材化工皮革和鞋加工食品加工批发和零售贸易等领域还有美国企业在乌兹别克斯坦投资的主要有通用汽车可口可乐以及涉及石油化工机器制造工业用空调等领域的HONEYWELL公司等总投资额超过20亿美元中国在乌正式注册且已经开展经营业务的企业共488家其中包括72家中国独资企业71家中国企业在乌注册代表处注册资本合计约1203亿美元例如温州金盛贸易公司在国内主要从事皮革制品瓷砖的生产销售2009年在乌国投资2600万美元创建了鹏盛工业园3发展有限公司该工业园是第一个由我国民营企业在乌直接投资的大型项目园区位于锡尔河地区占地37公顷2013年被列为国家吉扎克工业园锡尔河分园主要从事皮革制造制鞋瓷砖生产肠衣加工水龙头阀门智能手机宠物食品生产2013年产值突破5600万美元出口创汇3200万美元创造1000多个就业岗位对促进当地经济发展稳定社会改善民生做出了贡献华为技术有限公司早在1999年就进入乌国投资2001年与乌国GSM运营商签订合资建设合同为乌国提供全套移动通信设备包括移动基站系统移动交换系统移动智能网在14年的经营过程中先后赢得CDMA网络升级合同提供4G上网设备1240万美元教育光纤网络项目设备合同已经成为乌兹别克斯坦第一大电信设备供应商荣获最佳纳税企业称号2014年12月5日乌总统卡里莫夫在庆祝宪法日致辞中高度称赞了鹏盛公司华为技术和中兴通讯称上述3家中国企业是乌国与外国投资合作的典范为乌国经济发展作出巨大贡献二投资乌兹别克斯坦的市场机会一能源矿产领域据2013年的最新数据乌石油探明储量1亿吨6亿桶天然气储量11万亿立方米居中亚第二位但由于技术设备落后开采量有限另外乌兹别克斯坦是世界上铀和黄金储量最大的国家之一2011年的铀产量2300万吨黄金产量90吨还有铜银铅铀锡锌钨等储量也比较丰富其矿产开发领域的私有化进程还在进行中政府对于外资企业涉足矿产开发也持越来越开放的态度4现在矿产业的主要投资机会包括新的储量的勘探萃取加工现代采矿设备和技术而下游产业如提炼冶炼方面涉及的外商投资较少政府尤为鼓励2012年乌国总统签署第4434号总统令免除国家重点支持产业领域的外资企业所得税通常是8法人财产税4公共事业及社会基础设施发展税8道路基金扣款和税收15等税种可以享受该优惠政策的行业包括石油化工业煤炭工业金属加工等与矿业相关的领域可以说中国企业投资乌国矿产领域有着充分的投资机会目前我国广东核电集团铀业发展公司已经在该国成立中乌铀业有限责任公司进行铀矿勘探开发合作二电力太阳能光伏产业尽管乌国发电量已经大有提升但仍然无法满足与日俱增的电力需求冬季的电力短缺更严重这与乌国的发电设备技术老化以及新建或改造发电厂所需要的投资严重不足有密切的关系因而乌政府非常欢迎外国投资者在发电和送电产业领域进行投资包括翻新旧的发电厂建设新发电厂翻新和新建电缆和变压器跨国输电走廊的建设乌国全年日照时间长达2410至3090个小时拥有大面积高太阳能辐射的土地非常适合发展太阳能产业乌国已经推出了一系列发展可再生能源的计划2008年12月乌国政府在中部的纳沃伊州建立了该国历史上第一个经济特区区内实行特殊税收外汇和海关政策对于投资额达到3001000万欧元的外资企业可以享受7年免税投资额达到10003000万欧元前10年免除上述税种之后5年减半征收目前中国无锡尚德电力控股有限公司已投资1000万美元与5乌国一能源企业在特区内共同建设了一家光伏电池板厂另外2014年8月由中国杭州中乌电子仪表有限公司投资的乌中合资太阳光热能源有限责任公司也入驻吉扎克工业特区是中国企业在乌投资的首家太阳能产品生产企业三交通基础设施及物流领域乌兹别克斯坦充分认识到交通对于双内陆国的关键性按照规划20112015年乌国将新建现代化公路2306公里2010年从首都塔什干到重要城市撒马尔罕之间的两列高条铁路已投入运营2013年乌国还投资32亿美元用于铁路基础设施建设计划在2017年以前将铁路电气化水平从35提高到54中国技术进出口总公司CNTIC已经中标乌兹别克斯坦的马拉坎德卡尔西铁路电气化设备项目合同内容包括建设变电站和连接通信网络尽管中亚的地理位置非常具有战略性但是整个区域缺乏专业的综合性物流供应商乌兹别克斯坦地处几条运输线路的枢纽位置因此该国政府计划将本国打造成区域内的中转物流运输中心2013年该国政府宣布投资1000万美元在乌尔汉河州区域新建一个可以满足乌国与阿富汗之间贸易流通的国际标准的物流中心在东部纳曼干地区另一个旨在改进费尔干纳山谷交通物流基础设施的多式联运物流中心也正在纳曼干地区建设之中该中心预计每年将处理400万吨铁路货运在丝绸之路经济带建设中中国与中亚国家交通的互联互通工程首当其冲我国企业应密切关注我国援助乌国的基础设施建设项目招投标信息争取成为援助项目实施企业6四农产品与纺织品领域由于拥有充足的日光资源乌国是重要的蔬菜水果产地年产蔬菜350万吨水果220万吨是重要的农产品生产国和出口国但是多数出口商品都未经加工产品附加值很低因此在农产品加工储藏物流和包装方面的投资机会很多轻工业禽肉及蛋类生产食品工业肉乳业渔产品加工业均属于乌国鼓励支持发展的行业可以享受免除财产税法人利润税社会基础设施营建税道路基金强制扣款及小微企业统一税等优惠政策乌国希望中国投资能引入先进的农产品加工技术建立从原料生产到成品生产再到出口的一体化产业链乌兹别克斯坦盛产棉花目前已经成为全世界纺织行业重点投资地区之一除了新加坡韩国的企业在乌国投资生产纺织品外中国纺织企业已经在吉扎克工业区投资建设了南阳木兰花河南sinePinmian等6家工厂将于2015年底正式运营主要生产棉布针织布服装等80的产品将用于出口乌国品质良好价格低廉的棉花以及吉扎克工业区的优惠政策为这些企业提供了良好的投资条件五商业旅游领域乌兹别克斯坦境内绝大多数中世纪古城保存完好有布哈拉历史中心有见证了销声匿迹的花喇子模文明的前往伊朗的沙漠商队的驿站伊钦内城有中亚霸主帖木儿的故乡见证了1516世纪帖木儿及其王朝统治的辉煌发展的沙赫利苏伯兹历史中心这些景点全都入选了联合国教科文组织的世界遗产目录全国总计有7000多处名胜古迹排名世界第九位有可以开发各种形式旅游路线的度假产品7乌兹别克斯坦非常重视丝绸之路这个旅游品牌还创办了一个专门的国有旅游广告公司伟大的丝绸之路来宣传和推广这一旅游品牌随着塔什干日益成为国际商业中心和旅游目的地我国的大型旅游机构可以抓住机会考虑投资开发两国古丝绸之路旅游合作项目我国新疆米兰房地产公司2012年在塔什干独资建设的四星级米兰国际酒店已成为我国在乌投资的首家高档酒店随着中国出境游客的不断增多这类投资还要增加三中国企业在乌兹别克斯坦投资可能面临的风险一不稳定的政治风险任何经济活动都有风险海外投资受政治经济文化环境差异等影响存在很多风险2005年在乌克兰和格鲁吉亚发生颜色革命后吉尔吉斯斯坦也爆发了郁金香革命紧接着乌兹别克斯坦发生安集延事件反对派冲击政府机关引起大规模骚乱这些事件共同反映了中亚国家脆弱的政治和社会生态不容乐观2015年是乌国新一届总统选举权力交接的不确定性也会加剧中亚国家的政治风险另外从1997年起宗教极端组织乌兹别克斯坦伊斯兰运动乌伊运在塔什干制造了系列爆炸事件至今乌兹别克斯坦几乎每年都有数起恐怖袭击事件发生面对不确定的政治风险中国企业必须重视海外投资保险的作用我国和乌兹别克斯坦都是多边投资担保机构MIGA的成员国我国的自然人或法人打算在乌国进行的投资只要具备经济合理性与该国宣布的发展目标和重点保持一致在该国可以得到公正平等待遇和法8律保护就可以向MIGA申请投资保险但是MIGA非常重视投资项目在环境和社会可持续发展并且有一套评价标准我国企业必须提高对生态资源和环境保护意识积极履行社会责任注重保护当地环境和劳工权利才有可能获得担保免除对政治风险的担忧同时中国出口信用保险公司也针对中国企业的海外投资提供海外投资保险业务对战争及政治暴乱征收汇兑限制政府违约造成的经济损失给予赔偿且申请条件要远低于MIGA二有变化的政策风险乌政府频繁的总统令和内阁文件使得法律很容易被修改乌国作为一个独立仅22年的小国开放意识不够强担心成为大国附庸一旦外国投资在某一产业发展规模较大乌方就有可能取消之前的优惠政策政策的多变使得投资者作出决策时非常被动例如乌美合资的ZARAFSHANNJUMONT金矿项目始于1992年合资期为17年项目从1995年正式投产但进行到2006年6月乌国政府突然取消了专门针对该合资企业的所有优惠使得合资企业陷入困境美国投资方在该合资企业的负债达到近9400万美元并被迫宣告破产针对政策变化的风险我国企业应争取将投资合作中可能出现的利润汇出优惠政策等问题写入投资协议并且通过出台总统令予以确认例如2009年温州金盛贸易公司投资中乌合资鹏盛工业园区时就获得总统签发的鹏盛公司免税及优惠政策的1139号总统令确认了对园区建设和生产设备所需要进口的物资给予免税的优惠在乌国有时总统令的效力可以凌驾于法律之上获得总统令可以免除企9业的很多后顾之忧当然要想更稳定地获得乌政府给予的优惠政策中国企业还需增强社会责任意识在创造企业利益对股东负责的同时还要对当地社会和环境消费者员工承担责任三货币汇兑风险乌兹别克斯坦外汇短缺虽然法律规定货币索姆可以自由兑换投资者可自由将投资利润汇回母国但实际上当地银行外汇存款容易取款难调汇时间长比如中国南方航空公司驻乌国办事处约合900万美元的索姆无法在乌中央银行兑换成美元汇回中国再加上美元的汇率变化导致这笔资金的数额不断增加给南航在当地经营造成很大困难同时乌国企业拖欠货款贷款的现象很严重例如该国PerfectumMobileRWC就分别拖欠华为公司设备款2328万美元中兴通讯公司近420万美元原因都是中方企业体谅对方换汇时间长急需要货物货到一定付款的承诺先发了货结果货款根本要不来新疆野马公司的风险化解方式值得学习野马公司在遭遇换汇难的教训后主动与国家开发银行新疆分行联系由国开行新疆分行与乌兹别克斯坦外经银行沟通合作通过美元转贷款方式支持乌兹别克斯坦中小企业购买野马公司产品既解决了野马集团换汇难题又促进了双边贸易发展在丝绸之路经济带建设的大背景下企业完全可以充分利用我国建立的开发性金融机构对乌国的贷款解决换汇难问题化危机为机会四能源供应风险乌国虽然资源丰富但燃料油产量不高汽油供应时有不足离首都10越远油价越高80号汽油最高可达每升50006000索姆约合253美元升使得在乌实施道路水利建设的中国承包方无法开动施工机械项目陷入停顿而乌国业主没有能力协调油料供应也不对项目的拖延承担责任中国企业的信誉受到严重影响2014年8月中国驻乌兹别克斯坦大使馆经济商务参赞处也曾就这一问题提醒中国企业在承揽大型基础设施改造项目时要慎重评估油料紧缺问题企业应与融资方政府工程发包方谈判将乌政府对油料从第三国进口给予免税发包方保障施工期间的油料供应发包方对油料短缺导致的项目延期承担责任融资方不追究承包方责任等内容写入协议并在开工前争取以总统令或政府令的方式予以确定五社会诚信风险有的乌方投资伙伴从企业成立之初就打着诈骗的算盘中方企业过于轻信合伙人加上语言障碍有时仅靠对方提供翻译上当受骗例如2007年经过乌国驻华使馆商务处的参赞的介绍中国私营企业OMT公司与乌国SHOUSHINVESTGROUP公司合资成立了制砖厂中方投入22万美元中方来乌后乌方承诺的条件全都无法兑现给中方人员安排的住宿条件十分恶劣合资企业日常经营均不经中方代表签字记假账无奈之下中方决定放弃合作把股本转让给乌方乌方需支付10万美元但最终乌方只支付了2万美元乌国政府机构的腐败现象也很严重工作效率低下有时难以主持公道起诉到法院也经常是无果而终遇到合作伙伴欺诈违约行为的或违约的应在受到不公正待遇的第一11时间进行交涉不可忍气吞声更不要有花钱消灾的心理不要用小费来解决问题除了应聘请律师走司法程序诉诸法院外乌兹别克斯坦法律允许外国企业利用国际商事仲裁的方式来解决争端乌国政府承认国际商事仲裁的效力并且可以由司法部来执行裁决总之在丝绸之路经济带建设中乌兹别克斯坦的投资机会很多但也存在各种投资风险企业在赴乌投资前要多方面调查研究慎重决策做到知己知彼理性投资