乡镇精准扶贫调研报告范文.docx

乡镇精准扶贫调研报告范文 篇一：  上高桥回族彝族苗族乡是大关县唯一的少数民族乡，集高寒、边远、贫困、山区、民族五位一体，气候恶劣、山高坡陡、基础薄弱、产业滞后、群众贫困，全乡辖6个行政村153个村民小组4495户18545人，少数民族占总人口的32.53%，全乡经济总收入4600万元，农民人均纯收入2686元，是远近闻名的贫困乡。去年，上高桥乡在市、县的关心指导下，把精准扶贫与区域开发点面结合，建造血式扶贫新格局，在打堡村先行试点，走出了一条产业扶贫的新路子，扶贫资金用活了，群众思想变活了，项目产生了叠加效应、扩大效应，项目实施引起了中央电视台新闻联播等众多媒体关注，一年来全乡黄牛养殖存栏增加近2000头，真正破解了贫困山区产业发展难、群众增收难、资金筹措难的三难问题。  一、产业扶贫就是要走滚动发展之路  20XX年初，打堡村行政村整村推进项目资金下达了，上级给这个人均收入不足1000元的贫困村下发100万元扶贫款，这却让乡村干部犯了难，怎么发、发给谁、干什么?  以前，财政投入产业扶贫资金都是以无偿方式发放给农户，导致群众享受扶贫资金和物资心安理得，产生了严重的等、靠、要思想，甚至出现攀比、盲求等现象，久而久之，群众自身脱贫致富积极性不高、惰性思想蔓延，扶贫工作陷入了越扶越被动、越扶越落后的怪圈。扶贫资金发到农户手里后，种什么不见什么，养什么也不见什么，最终的致富项目五花八门，成不了气候，甚至会有人把钱挪作他用。听闻100万元的整村推进项目落在打堡村并初步计划发展养牛后，便有群众三五成群在一起议论，每家能够分到多少钱，还商讨先买牛待资金兑现后将牛卖掉套取四五千块扶贫资金。一霎间，种种舆论四起。  到底是沿袭过去的做法，四平八稳的把资金发下去呢，还是设法破解这一窘境，让上高桥扶贫工作走出一条新路，真正让群众致富?围绕这个主题，乡党委政府及时组织人员开展了深入的调研，在乡村组三级开展了广泛深入的讨论，并积极向上汇报争取，在市、县指导下，明确了思路、坚定了信心、统一了思想，扶贫要靠产业，产业必须滚动持续发展，方能走出一条扶真贫、真扶贫之路。  《上高桥乡打堡村行政村整村推进规划方案》，明确制定扶勤不扶懒、扶先进不扶后进，以勤带懒、以先进带后进的基本思路，以滚雪球模式发展，农户自愿申请，选出适合养母牛的农户作为精准扶贫的点，每头牛补助5000元，2年后繁殖的小牛归农户自己所有，5000元本金再传递到另一家农户手中，循环使用，变无偿扶贫资金为滚动发展基金资金，有序扩大覆盖面，力求发挥扶贫资金最大化效益。滚动资金回收后乡统管、村监督、村民小组群众集体议决，用于发展产业、投入公益项目建设。  二、组建龙头企业，有力发挥带动作用  要把这个项目按照滚动发展的模式运作好，缺不了龙头企业的示范带动。市委办、市委统战部、县委挂钩帮扶上高桥乡以来，多次组织人员深入基层调研论证、分析研判，帮助上高桥乡理清了产业发展的思路，就是要在扶贫工作中紧扣精准扶贫，实行区域发展和点面结合滚动发展，以打造种草养畜示范区为目标，采取上游公司闯市场拉动、中游大户提干劲带动、下游小户夯基础撬动三线齐动，坚定不移的发展黄牛生态养殖，闯出一条支部+公司+基地+合作社+农户的路来。  2011年，引导成立了第一家黄牛养殖专业合作社大关县琦鑫黄牛养殖农民专业合作社，2012年获省级农民专业合作示范社称号，2013年该社发展注册成立了大关县琦鑫农产品生产有限公司。目前，已完成琦鑫牌黄牛干巴系列的条码、商标注册、QS认证，形成麻辣牛肉、黄牛干巴、卤牛肉、红烧牛肉等系列产品，年生产加工能力250吨，实现产值900余万元，成为全县有名的黄牛养殖、屠宰、加工、销售为一体的龙头企业。此后，相继成立了天军肉牛养殖农民专业合作社、大寨黄牛养殖农民专业合作社等，形成养殖户与龙头企业风险共担、利益共享的共同体，充分调动了农户养殖黄牛的积极性，营造了加快黄牛养殖产业发展的良好氛围。20XX年带动全乡发展社员XX00余户，10头牛以上的大户40多户，养殖黄牛5000余头，流转土地种草6000余亩，出栏黄牛3000余头，实现产值3300余万元，人均增收200元以上，占全县黄牛养殖的1/3以上。  三、想妙计求破解，依靠群众谋发展  方向定了，政策明确了，单有乡村干部了解知晓还不够，如果群众不支持、不参与，再好的政策落不了地，也就是海市蜃楼、空中楼阁，见不到效益，解决不了问题。  乡里成立了政府主要领导任组长的项目实施领导组，研究制定了项目实施的方案、细则，组织乡村组三级干部40余人分为8个工作组进村入户逐户开展宣传动员、政策解释等工作，对群众晓之以理，动之以情。  一开始，工作组人员不同程度存在畏难情绪，工作中群众不理解，唏嘘声、谩骂声、讥讽声、质疑声声声入耳。参加工作的村组干部们的感受是有时候口都说干了，还不得一个好。热情换来的是冷眼，热脸贴的是冷屁股。  打堡村总支书记说：既然定了方向和目标，工作再难也要干，哪怕想尽千方百计、走进千家万户、说尽千言万语，我们也要把工作做下来。此后，我们多次召开村三委、支部书记、群众代表、村民小组长会议，组织工作人员顶烈日、冒风雨，全体参与工作的党员干部牢牢将党的群众观点记在心上、落实在行动上，走进田间地头、农家小院，与群众面对面、心贴心交流，少了一些空对空、多了一些实打实，以实际行动最终获得了群众对我们工作的信任和支持，形成项目开展户户参与、人人支持的局面，为项目实施营造良好的氛围。  四、把项目实施好，资金能收回是关键  既然是滚动发展，项目实施得好是第一个关键，资金收得回来是项目成功与否的标志，这是乡村组三级的共识。在多次的办公会上，各级干部紧紧围绕要保证项目实施得好资金收得回来出谋划策，献言献计。  乡里明确了几条措施：  一是争取县畜牧局的支持，在母牛购置、疫病防控、养殖技术培训等方面由县乡落实专人负责，保障农户的牛养得好;  二是把养殖户纳入琦鑫黄牛养殖农民专业合作社社员，确保牛能卖得出去，产生得了良好的效益;  三是领导组与打堡村签订目标责任状，提供项目实施的村规民约范文供村民讨论，细化明确村级组织职能、互助组(村民小组长)权利与义务、村民的权利与义务;四是基本以村民小组为单位成立项目实施互助组，村民委员会与互助组以及互助组成员签订《打堡村行政村整村推进项目协议书》，互助组与村民签订承包协议，村三委引导全体项目参与村民讨论通过《打堡村实施行政村整村推进项目村规民约》，互助组和农户签订《打堡村行政村整村推进项目资金发放确认书》，对村、互助组和互助组成员的权利和义务进行明确，确保项目实施公平、公正、公开，资金回收循环正常运行。  五、项目实施和资金使用做到公开透明是重点  扶贫资金的兑现和落实是一件大事，为了保证项目运行和资金运作安全，乡政府将项目整体发包给打堡村委会，再由村委会物色精兵强将作为互助组组长，组长负责物色2名互助组成员搭班组成3人相互监督、相互支持的工作互助组，最后由互助组对村民小组成员进行资格审核，将村民委员会承包的项目分包村民，负责项目的发包、项目实施的动态监管以及项目资金的收取，这三个项目运行的关键环节都在上级和群众的全程监督下运行。  为避免在项目推进过程中仍然有少部分群众存在套取资金的幻想，还对项目覆盖的牛实行打耳标、拍照、登记造册等，登记完毕之后在全村公示，公示无异议后才通过一折通将资金兑现到农户。乡政府还与村签订《上高桥乡2013年打堡村行政村整村推进项目廉政承诺书》，确保资金安全、干部廉洁、群众满意。  篇二：  现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报，不妥之处，请批评指正。  一、基本情况  黄金村位于蒿坪镇西北部，全村辖10个村民小组，216户783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩，林地面积5700余亩，退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户，进城入镇购房46户，土墙房118户。(在即将进行的镇村机构改革中，原黄金村与龙泉村合并成黄金村，合并后全村共456户1763人，其中贫困户181户610人，低保户26户，五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。)  二、扶贫工作开展情况  自20XX年包联黄金村以来，经过联村领导多次实地调研，驻村工作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲的扶贫工作思路，制定了《黄金村精准扶贫三年规划》和年度工作计划，力争用3年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社会主义新农村。  (一)抓搬迁，改善居住条件挪穷窝  由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。  经过实地调研，确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户，其中：实施42户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户131平米，3室2厅2卫1厨，造价每平米不超过1000元;实施特困户交钥匙工程16户，按50平米建设，1室1厅1厨1厕。该安置点于20XX年9月初启动建设后，吗、进展顺利，预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传，目前已有36户缴纳了首付款，共计133万元(首付每户至少缴3万元)。  (二)建果园，特色产业增收换穷业  抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差，发展的都是传统农业，无特色农业产业。为此结合黄金村实际，县政府领导亲自调研，亲自考察，反复论证，最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕猴桃品种，发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资1万元以上)、见效慢(三年试花挂果，五年才到盛产期)、技术要求高，因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩，由驻村扶贫工作队协调流转土地，帮助联系了苍溪猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目前，已完成150亩的种苗种植，成活率在百分之九十以上，我们希望通过5年努力，  实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功，届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业，促进村民增收致富。  (三)促务工，推进劳务输出转穷路  黄金村青壮劳力大多学历低，无技术专长，男的在外大多下矿挖煤风险大，女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研，紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的远