西部大开发以来甘南藏族自治州经济发展探析.docx

1西部大开发以来甘南藏族自治州经济发展探析韩盼青海民族大学政治学院青海西宁摘要西部大开发以来在国家的大力扶持和当地政府的不懈努力下甘南藏族自治州在经济社会等方面取得了跨越式发展但是从总体来看甘南藏族自治州经济发展水平与发达地区差距仍然较大可持续发展面临许多困难克服这些困难需要中央政府的大力支持也需要本地区自身的努力关键词甘南藏族自治州经济社会发展探析中图分类号文献标识码文章编号甘南藏族自治州是全国十个藏族自治州之一是甘青川三省交界处全州总面积万平方公里州内有藏汉回土蒙等个民族总人口万其中藏族万占总人口的农牧业人口万占总人口的年以来中央实施西部大开发战略加大了对西部民族地区的支持力度年又出台了支持青海等四省藏区经济社会发展改革措施甘南藏族自治州利用这些政策措施不断提升自身能力经济发展取得了显著成就民族地区经济发展取得的成就西部大开发以来甘南藏族自治州经济增长速度明显加快社会面貌2显著改善整体上呈现出良好的发展态势具体体现在以下方面经济发展建设加快据有关资料甘南藏族自治州生产总值由年的亿元提高到年的亿元增长了倍占全省生产总值比重由年的提高到年的人均由年的元增加到年的元年与年相比固定资产投入由亿元增长到亿元约翻了倍财政收入由亿元增长亿元约翻了倍经济结构进一步优化年以来民族地区经济结构不断得到调整产业结构进一步优化特色经济产业逐步形成从地区生产总值在三次产业间的分布来看年甘南藏族自治州第一二三产业的产值比重为到年三大产业间的产值比重变化为第一产业产值比重明显下降第二和第三产业的产值比重明显上升第三产业的产值比重超过了全部产值的在地区经济发展的地位越来越大随着生产结构的变化随之引起了就业结构的变化第三产业成为主要的就业领域大量的劳动力从农业转移到第三产业中第三产业在地区经济发展中的地位越来越重要甘南藏族自治州由于处在青藏高原和黄土高原过渡地带森林资源丰富林区蕴藏着极其丰富的野生动物资源和药材山珍野菜等植物资源的天然草场联片集中是青藏高原天然草场中自然载畜能力较强耐放牧性最大的草场依托这些独特的农牧业资源在该地区迈步建成了青稞蚕豆洋芋油料和药材五大产业基地发展高原特色农牧业使农牧业的整体素质和效益有新的提高特色经济体系初步形成3同时旅游文化产业迅速成为引领甘南州快速发展的新兴产业甘南作为古丝绸之路唐蕃古道的重要通道旅游资源绚丽多彩古朴的高原风光神秘的佛教文化和浓郁的民俗风情相映生辉具有原始性神秘性和多样性特征年甘南州全年接待游客万人次综合收入亿元分别比年增长了和大力发展文化旅游促进文化产业与旅游产业融合发展充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应实现旅游产业的大发展大跨越使甘南成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地城乡居民生活水平显著提高年全州城镇居民人均可支配收入为元到年增长到元约翻了倍年平均增长超过了年全州农牧民人均纯收入为元到年增长到元约翻了倍年平均增长超过了以上数据表明城乡居民可支配收入大幅度提升其次城乡居民消费能力显著提高年全州社会消费品零售总额为亿元到年增长到亿元约翻了倍年平均增长超过了同时甘南藏族自治州在国家的大力扶持下加快基础设施建设民生设施得到显著改善年国家投资亿元维修改造所乡镇卫生院新建所村卫生室为农牧民免费置换万多套户户通广播电视接收设备基本养老医疗失业工伤生育五大保险参保率稳步提高支付各类社保资金亿元等等各项社会事业全面协调推进城乡居民生活水平显著提高甘南进一步走向文明走4向开放重点工程建设取得的成就近年来国家在甘南藏族自治州组织实施了一大批重大建设项目使甘南州经济社会发展综合支撑能力全面增强实施的工程主要集中在基础设施建设生态建设和环境保护等方面基础设施建设方面近三年实施了农牧村危房改造城镇保障性住房建设天然气覆盖高等级公路和机场建设以及八县市城镇特色化改造等个重大建设项目全州八县市城区天然气接通敷设城区管网公里入户户交通运输体系建设投资亿元夏河机场建成通航临合高速及尕玛合冶宕迭夏河县城至机场条二级公路顺利开展夏河至青海同仁二级公路开工玛曲至青海久治至玛沁公路完成前期工作条公里农牧村公路建成通车这些措施推动了甘南经济社会的发展城乡面貌发生了翻天覆地的变化使农牧民生产生活条件进一步改善生态建设和环境保护方面年以来国家先后在甘南地区组织实施退耕还林草退牧还草天然林保护水土保持自然保护区建设等重点生态工程年甘南黄河生态保护与建设项目投资万元退耕还林和荒山造林万亩天然林保护万公顷封山育林万亩退牧还草万公顷沙化草原综合治理万公顷对区域内生态系统保存较好的湿地围栏保护万公顷在重点保护区内新建国家级和省级自然保护区处森林覆盖率由原来的提高到湿地保护率达到左右通过以上生态保护措施的实施区域生态环境得到有效治理和恢复促进了民族地区经济发展和生态安5全协调发展提供了一个良性循环的生态环境有效地建设了环境优美社会文明的新甘南民族地区经济发展中存在的问题西部大开发以来甘南藏族自治州经济发展建设上取得了很大的成就但是与全国和全省的平均水平相比还存在着很大的差距经济发展面临许多难点区域经济发展不平衡经济差距拉大总体来说我国各地区经济发展呈现不均衡状态中东部经济发展快西部经济发展缓慢东西部经济差距也在逐渐拉大虽然西部大开发之后甘南藏族自治州经济发展较快综合实力有所增强但与全国的经济发展水平相比仍然处于相对滞后年甘南藏族自治州城镇居民人均可支配收入元农牧民人均纯收入元同时期全国的城镇居民人均可支配收入为元农民人均纯收入为元两者相比较城镇居民人均可支配收入相差了元农牧民人均纯收入相差了元而且甘南藏族自治州各县域之间的经济发展水平差距也很大合作市的地区生产总值最高是碌曲县的倍大口径财政收入是碌曲县的倍固定资产投资是碌曲县的倍以年数据为例如下表自身发展能力不强贫困面大返贫率高近几年甘南藏族自治州在经济方面虽然取得一定的进步但是甘南藏族自治州的经济发展主要依靠国家大量的资金投入本地区自身拉动经济发展的能力不强6经济还是属于一种低效缓慢粗放的投资拉动性经济发展模式年甘南藏族自治州的人均为元比全省水平低元比全国水平低元只有全国平均水平的从劳动力方面来看由于该地区基础教育落后等原因本地区劳动力平均技能水平低劳动力素质差导致劳动生产率低自身发展能力不强经过多年的努力甘南藏族自治州在扶贫开发方面取得了一定的成绩人民生活水平有了很大的改善但甘南藏族自治州处于甘青川三省交接地带青藏高原和黄土高原的过渡地带一方面导致这里典型的高原性生态的特征气候寒冷干燥资源分配不均衡生态环境脆弱自然灾害频发自然条件恶劣给当地群众的生活带来了极大的不方便另一方面这边地形山大沟深高山阻塞交通闭塞信息不顺畅先天的地理位置的不足两大因素极大的制约着当地的扶贫开发另外甘南属于国家级的贫困地区在自然条件的影响下使这里基础设施薄弱教育卫生事业发展都相对落后当地的贫困面大贫困程度深导致该地返贫率高扶持开发难度大资源开发中利益分享和生态补偿机制不健全甘南境内各种自然资源丰富包括可利用草原面积有万亩林地有万亩水力资源开发潜力很大黄河白龙江洮河大夏河条河流及其多条支流纵横全州可开发利用的水能资源为万千瓦地下矿藏比较丰富储量可观有金银铁铜铅锌锑煤泥炭大理石等个矿种开发这些能源具有国家能源战略的意义是国家实施西部大开发战略的重要组成部分有非常重大而又深远的意义7虽然资源丰富但甘南是一个自然生态环境极易脆弱高原生态系统极易受到破坏且难以恢复的地区在资源开发的实例中一些开发者不注重对当地的环境保护边开发边破坏影响了当地居民的利益而且当地的资源在当地人眼中既是他们自己的私人产品又是公共财产开发者在开发资源的过程中给当地人的利益分配不均生态补偿力度不够从而引发各种矛盾经济发展存在问题原因及其政策完善方向造成甘南藏族自治州经济发展中存在问题的主要因素有两点首先从客观因素分析甘南地处青藏高原的边缘地带自然生态环境脆弱地势变化大造成交通不便当地的基础设施建设薄弱信息封闭先天的客观因素极大地制约着当地经济的发展其次从主观因素分析人们的受教育水平低教育素质落后且当地自身的发展能力不足导致区域经济差距拉大在经济发展中存在了诸多的问题进一步促进甘南藏族自治州经济的可持续发展需要做好各方面的努力从国家层面来讲要加大资金支持力度实行切实可行的优惠政策加强基础设施建设完善基础公共服务设施加强生态建设和环境保护建立生态补偿机制和资源开发中的利益分享机制进一步完善社会保障制度等从地方政府层面来讲要多方面多途径引进外资进一步优化产业结构依靠当地优势发展特色产业和特色经济重视文化和旅游产业以旅游兴州文化撑州为发展战略优化资源配置和合理开发自然资源缩小区域间的经济差距等从广大群众来讲要发扬自力更生的精神积极学习提高素质增强能力8注释甘南藏族自治州地方史志编纂委员会甘南州志民族出版社年甘南州政府工作报告董永康李巍石培基甘南州县域经济发展水平综合评价研究资源开发与市场参考文献董永康李巍石培基甘南州县域经济发展水平综合评价研究资源开发与市场甘南藏族自治州地方史志编纂委员会甘南州志民族出版社王文浩甘南黄河重要水源补给生态功能区生态环境问题成因分析及改善对策生态经济甘南州统计年鉴甘南州发改委甘南黄河重要水源补给区建设规划纲要