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国家软实力建设中的知识产权问题研究论文关键词软实力文化风险知识产权内容提要在国际竞争从硬实力向软实力领域延伸的发展态势中我国面临着外来的文化风险软实力建设离不开知识产权保护文化风险则表现为知识产权与文化主权文化权利的冲突尤显我国文化产业发展存在的知识产权问题提升我国软实力需要充分实施知识产权创造管理运用和保护战略加强国家软实力建设是我国在新的国际竞争态势中作出的重要战略抉择继十七大报告明确指出要提高国家文化软实力之后2010年月中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议又提出要加强对外宣传和文化交流创新文化走出去模式增强中华文化国际竞争力和影响力软实力建设涉及文化创新活动文化产品经营以及高新技术在文化领域的应用与著作权商标权专利权等知识产权紧密相关在一定意义上说软实力的强弱即表现为自主知识产权的数量和质量当前我国自主创新能力不足自主文化精品太少知识产权问题已成为制约文化软实力提升的重要因素有效解决这些知识产权问题是发展文化产业应对外来文化风险的必然要求也是国家知识产权战略实施的重要任务一国际竞争的发展态势与我国面临的文化风险当今世界国与国之间的竞争是一种综合国力之争根据当代国际战略理论衡量国家竞争力强弱的指标往往是一国的硬实力包括基本资源军事力量经济力量和科技力量等支配性实力其中军事力量和经济力量具有十分重要的地位随着文化和文化产业的全球化文化比拼成为国际竞争新的发展态势国家间的实力较量已从硬实力扩展到软实力1990年美国哈佛大学约瑟夫奈教授JosephSNyeJr在仍是竞赛中的强者一文中首创了软实力概念将其概括为国家凝聚力文化被普遍接受的程度和参与国际机构的程度与硬实力相比软实力注重民族精神的凝聚力民族文化的影响力以及意识形态和制度的吸引力是一种通过吸引而非强迫或收买的手段来达己所愿的能力事实上无论流行文化意识形态还是国家制度都是受特定的价值观念支配的其背后都有着深厚的文化根源这就是软力量的内在基础软实力的核心是文化软实力与此同时作为软实力的文化既能借助文化产品生产提升国家综合国力亦可通过文化的软约束功能对经济发展产生影响申言之文化软实力虽具有弹性但可以通过硬性的条件表现出来文化发展需要创新文化传播需要以文化交流文化产品和信息媒介等为载体并借助产业的国际竞争力来扩大影响由此一国文化软实力的衡量指标可概括为文化活动的创新力文化产品的传播力和文化产业的竞争力为增强本国软实力世界各国都在努力提升文化创新能力形成文化产业竞争优势争夺文化市场份额从国际范围来看现今世界文化市场依然是西方主流文化一统天下的局面美国占据世界文化市场426欧洲国家占到339亚洲和南太平洋国家仅占19其中日本韩国就分别占得10和35源于这种市场格局西方的主流文化强势文化不断侵蚀着非主流文化传统部族文化传统的经典式的属于少数人的精英文化对话语权的垄断和对大众文化的一种霸权在当代国际关系中已经演变成一种少数文化产出国对其他国家的文化霸权诚如英国学者斯科特拉什所言始料不及的风险和危险将不再是由工业社会的物质化生产过程中所产生的风险和危险而是从信息领域从生物技术领域从通讯和软件领域产生出的新的风险和危险文化产业的全球化和文化霸权的形成使得民族国家的文化主权不断弱化和传统文化走向边缘化与所谓的主流文化强势文化一直存在着某种紧张状态法国对好莱坞电影在全球畅通无阻感到不妥和恐惧为抑制美国娱乐业的入侵法国在欧共体内寻求建立欧洲及国家定额管理制度澳大利亚的文化产业委员会也感到不安他们建议政府在遵守世界贸易组织规则的基础上建立和创建文化防火墙制度加拿大在世界贸易组织裁决其对美国杂志采取的限制措施有悖自由贸易原则之后采取了论坛应变的措施建立起多元文化网这一情况不仅存在于欧美文化内部之中更表现在东西文化之间包括中国在内的发展中国家亦面临着一个风险文化的时代美国的电影文化日本的动漫文化韩国的游戏文化无一不在影响我们的生活习惯冲击我国的传统文化由此可见提升文化创新能力发展文化创意产业不仅在经济上需加以考量而且还涉及国家软实力问题事关我国的文化主权与文化安全二国家软实力的制度保障与文化风险的法律表现在知识经济时代国家之间的较量主要表现为经济实力和科技实力的竞争从法律层面看是自主知识产权的数量与质量之争英国政府的一份白皮书曾指出竞争的胜负取决于我们能否充分利用自己独特的有价值的和竞争对手难以模仿的资产而这些资产就是我们所拥有的知识产权在国际贸易中发达国家正是通过知识产权保护将它们的文化技术品牌优势转化为产权优势最终形成国际市场的竞争优势因此世界未来的竞争是知识产权的竞争文化软实力作为国际竞争的重要领域亦离不开知识产权保护与文化软实力相关的知识产权制度主要包括著作权商标权和专利权制度其中著作权是文化领域最重要的知识产权其权利内容分为两部分一是作品创作者的权利包括发表权署名权作品完整权作品修改权等人身权利和复制权表演权发行权改编权翻译权信息网络传播权等财产权利该部分权利通常由文学艺术和科学作品的创作者所享有二是传播者的权利或称邻接权涉及表演者音像制作者和广播组织的权利邻接权是对前述主体在传播作品过程中的劳力和资金投入的合理保护这些权利作为制度创新的结果保障着文化生产传播与利用的智力劳动过程服务于文化创新成果社会化产业化产权化的发展目标文化活动创新以版权的获取为目的文化产品传播以版权的交易为纽带文化产业发展则以版权的保护为后盾而源自个人创意技巧及才华通过知识产权的开发和运用具有创造财富和就业潜力的行业已成为现今的朝阳产业即文化创意产业在新闻出版广播影视文化艺术文化娱乐广告设计工艺美术计算机软件信息网络等创意产业发展过程中版权法发挥了创新之法与产业之法的制度功用英国1998年出台的英国创意工业路径文件美国国际知识产权联盟定期发布的版权业对美国经济影响的评估报告以及韩国1999年通过的文化产业促进法无一不是通过版权战略或政策的实施来提升文化创新能力增强文化创意产业的核心竞争力以此扩充文化软实力的竞争优势诚如英国知识产权委员会所指出从长远的观点来看在发展中国家如果能使文化产业成果的其他条件得到满足更强的私权保护将有助于激励当地的文化产业传统的发展中国家亦应通过完善版权制度为本国文化产业发展提供持久动力方能在国际文化竞争中争取主动文化创意产业既是文化与经济的融合也是高科技与现代服务业的结合其具有极强的渗透性已将技术文化和商业紧密地联系在一起这说明文化创意产业的发展不仅与版权相关还会涉及商标权专利权等工业产权综观现代文化市场消费者的消费已经由产品消费转向品牌消费体现在消费行为上就是崇尚品牌追求品牌为此提高品牌的知名度美誉度和忠诚度是塑造企业核心竞争力的重要措施作为经营领域最重要的知识产权制度商标法赋予商标权人对其注册商标独占支配专有使用并禁止他人未经许可擅自使用的权利能够确保企业品牌的惟一性通过对商标特别是驰名商标的使用和推介文化企业可以争取更多消费者占领市场和赢得销售份额与此同时互联网技术计算机技术移动通讯技术光储存技术动漫制作技术和新材料新工艺广泛应用于文化创意产业大幅提升了文化产品的技术含量这些技术或单独使用或形成技术联盟乃至行业标准但均需依靠专利制度来保证技术的独占使用维持技术的领先性此外文化创意企业的经营方法产销策略客户名单广告标的等经营信息亦可以作为商业秘密对其保护当前文化与文化产业全球化带来的文化风险从法律上看是知识产权与文化主权文化权利之间的冲突从某种程度上说国际文化贸易的历史就是以美国为首的推行贸易自由化的集团与以法国加拿大为首的强调文化例外和保护文化多样性集团之间不断冲突的历史11这些冲突源于对传统文化法律保护的不同态度美国等文化输出国基于自身较强的文化创新能力极力推行高标准的知识产权保护而拒绝为传统文化提供保护知识产权保护着眼于具有不同特性的文化表现形式的本身及其载体其宗旨是保护知识产权人的私权利益以合理垄断与利益补偿的法律机制来刺激和鼓励文化创新科技创新与知识传播达到利用智力成果以推动社会发展的目的质言之知识产权制度可以对智力创新给予激励但对不同的文化类型即智力源泉却缺乏必要的法律涵养这一制度只能保护知识财产上的财产利益而难以保护其同时存在的文化利益12相比之下发展中国家部分发达国家等文化输入国则要求维系本国传统文化部族文化的多样性力争建立和完善传统文化国际保护机制文化多样性保护强调的是文化表现形式的独特性多元性的文化特征这些国家认为一个国家的文化主权神圣不可侵犯一个国家的文化传统和文化发展选择必须得到尊重包括国家的文化立法权文化管理权文化制度和意识形态选择权文化传播和文化交流的独立自主权等13同时各个民族应该享有维护自身文化尊严与文化自由参与文化生活与选择自由文化表达与传播平等文化权利对于我国来说当前以文化主权和文化权利为法律武器推进传统文化保护与文化发展虽有重要的战略意义但是不应仅在文化多样性主权与人权保护的国际立法中做文章而应正视我国文化产品附加值低文化产业竞争力不足的现状多在文化创新能力提升和强势知识产权打造上下功夫目前我国文化产业发展面临着较多的知识产权问题主要表现在以下三个方面第一文化创新能力不足自主文化品牌较少自主文化品牌是文化创意产业的核心竞争力所在也是一个国家维系和传播民族文化的重要砝码一般而言文化产业发达的国家都有自主品牌的文化产品如美国的好莱坞大片和迪斯尼动画法国的时尚设计韩国的网络游戏等相比之下中国文化产业的创新能力不足在知识产权创名牌保名牌这个问题上文化产业经营者敏感性不够主动性不强例如好莱坞根据中国传统故事木兰从军拍成的娱乐大片在全球赚取了超过20亿美元的票房收入而中国观众则必须支付费用才能观赏以西方现代艺术形式表现的本土民间传说14第二文化市场本土化水平不高自主版权文化精品欠缺我国是文化大国但远不是文化强国目前我国本土文化精品严重不足电影票房收入70依赖进口大片少年儿童喜欢的动漫60来自日本30归属欧美网络游戏市场半壁江山被外国公司所占领畅销图书亦多为外国产品或中外合作产品第三盗版侵权行为屡禁不止文化产业发展受阻目前我国的盗版现象特别是音像盗版和软件盗版依然比较严重从长远来看盗版行为的存在阻碍了文化创新不利于调动文学艺术工作者的创作积极性不利于民族文化产业的发展因此打击盗版保护版权是我们推动文化产业发展的重要举措三我国软实力的提升与国家知识产权战略的实施在当前我国大力推进文化产业发展和国家软实力建设之时正值国家知识产权战略全面深入实施的关键阶段知识产权战略是我国为推动经济文化和社会发展而作出的重大战略决策其实施的成功与否将决定21世纪中国社会发展的最终走向影响我国软实力的建设成效唯有充分实施知识产权创造管理运用和保护战略提高文化创新能力文化产品附加值和文化产业的核心竞争力才能在增强我国软实力的同时抵御外来的文化风险第一以知识产权创造为目标形成创意产业群知识产权战略包括创造管理运用和保护四大战略其中知识产权创造是知识产权战略的首要目标对一国创意产业群的形成具有重要的推动作用在国外像美国的硅谷地区日本的关西地区德国的巴登符腾堡地区意大利的都灵和米兰地区法国的巴黎和英国伦敦等地区都是通过知识产权创造来形成一大批在全国乃至在全球有影响的创新型产业有鉴于此我们要提高文化创新能力并选择关键文化产业重点文化企业作为突破口建立一批有代表性的创意产业群形成强势自主版权和自主品牌当前要大力发展本国的软件产业动漫产业游戏产业振兴中国的电影产业音像产业促进中国的广播电视业和图书出版业第二以知识产权的管理运用为重点构建创新政策体系中国的知识产权制度已比较先进但是并没有完全实现其预期的政策目标究其原因在于我们运用制度的经验不足诚如国际知识产权协会主席美国斯坦福大学的教授所言发展中国家与发达国家在知识产权方面的差距不在于制度本身而在于运用制度的经验笔者认为知识产权政策目标的实现有赖于一个以知识产权为导向的公共政策体系的建立通过知识产权的管理和运用来推动文化创意产业的发展需将知识产权制度与国家的科技政策产业政策文化政策教育政策外贸政策相互配合并在有关政策出台时增加知识产权条款具体而言在产业政策方面应着力调整创意产业结构促进文化创新成果产业化在科技政策等方面应加大对发明创造者的保护力度注重创意性科技成果的产权化产业化在对外贸易方面应转变对外贸易增长方式优化进出口商品结构扩大具有自主版权自主品牌的文化产品出口在文化政策教育政策方面应鼓励文化创新推动文化的版权化市场化在投资政策方面应增加对创意产业的资金扶持细化文化创新的财政投入最后以知识产权保护为后盾营造创新社会环境文化创意产业的健康发展有赖于明确产权归属规范文化产品市场加强知识产权的保护与管理知识产权是文化创意产业发展的制度支撑同时也是世界市场经济体制的基本规则无论在国内市场还是国际市场我国文化创意产业的发展都离不开对知识产权的有效保护从国内市场来说知识产权是文化创意产业主体进行市场竞争的法律手段唯有加强知识产权保护严厉打击盗版假冒行为才能使我们的文化产业主体将人力物力投入到文化创新与品牌维护上才能形成健康有序的市场环境使创意经济发展实现良性循环从国际环境来说知识产权保护状况如何已经成为国际社会对投资贸易环境进行评估的重要内容良好的知识产权保护环境和文化氛围既是文化产品引进的先决条件也是外商投资合作的环境要素注释中国科学院可持续发展战略研究组2003中国可持续发展战略报告科学出版社2003年版约瑟夫S奈软力量世界政坛成功之道吴晓辉钱程译东方出版社2005年版第2页郭洁敏当前我国软力量研究中若干难点问题及其思考社会科学2009年第2期吕挺琳发展文化产业提升国家软实力载光明日报2009年1月11日胡惠林文化产业学高等教育出版社2006年版第151页英斯科特拉什风险社会与风险文化载马克思主义与现实2002年第4期薛晓源全球化与文化产业研究载林拓主编世界文化产业发展前沿报告2003452004社会科学文献出版社2011年版第910页吴仪在2007年中国保护知识产权高层论坛上的主旨演讲httpwwwsipogovcnsipoztxx2008qglhdhgjldrjh200802t20080228234637htm最后访问2010年12月19日此为1998年英国创意产业特别工作组首次对创意产业进行的界定英国知识产权委员会知识产权与发展政策的整合2000年公布国家知识产权局条法司编译第109页11李怀亮国际文化贸易概论高等教育出版社2006年版第32页12有学者认为知识产权不能充分保护文化多样性在文化类型之间占有和利用中引起的财产损害知识产权法作出了回应而所造成的文化损害知识产权法则没有相应补偿机制参见RebeccaTsosieReclaimingNativeStoryAnEssaryonCulturalAppropriationandCulturalRightsSpring200234ArizStLJ29913胡惠林文化产业学高等教育出版社2006年版第149页14参见民族传统资源保护需突破僵局载光明日报2006年12月21日第5版