发展大旅游 拓展大市场.docx

发展大旅游拓展大市场全国旅游业目前已进入国际国内两个市场有机结合互补互促的大旅游大市场大产业阶段面对新的形势和要求必须清醒看到成都市旅游业发展的差距在旅游资源的开发上还缺乏支柱项目和拳头产品产品老化品位不高的现象还较突出开拓旅游市场的力量还不强制约对国际市场大面积深层次的开发旅游市场秩序混乱旅游服务质量不高的问题还未得到根本的扭转和改善不少旅游企业素质不高实力不强难以形成规模经济和强大的竞争力量目前加快旅游业发展的机遇与挑战同在为此当前和今后一个时期要着重解决好以下五个适应的问题一在思想观念上要适应抓大旅游抓大产业的要求旅游业是创汇创收的外向型综合性很强的新兴产业成都市委市政府历来十分重视早在年底就把发展旅游业列为了振兴成都经济的四大开发工业农业高新科技旅游之一市委书记黄寅逵同志市长王荣轩同志在多次会议上都强调要把旅游业的发展作为成都经济的新的增长点如何把领导的决策变为发展我市旅游业的强大动力和实际行动当前原重要的是进一步解放思想促进观念的不断更新一是要进一步提高对旅游业作为新兴产业地位和作用的认识充分认识旅游业在国民经济中带动和促进关联产业发展的多功能作用在对外交往和经济科技文化交流中的桥梁和媒体作用在扩大对外开放中的先导作用在树立一个国家和地区形象中的窗口作用增强抓大旅游抓大产业的观念二是各级党委政府对旅游业在本地国民经济和社会发展中要明确定位提高重视程度增强抓旅游业的自觉性和积极性坚持政府主导型发展战略促进各相关部门支持配合通力合作尽快使旅游业真正成为对外开放中的先导产业第三产业中的龙头产业国民经济中的创汇支柱产业三是增强机遇和发展意识国际环境和国内条件都十分有利我市旅游业由快速起步阶段已进入了大发展阶段有优势的资源基础坚实的物质基础良好的工作基础和广泛的社会基础调动社会各方面的积极性支持和兴办旅游特别是要吸引大企业大集团跨部门跨行业投资兴办旅游业四是进一步树立市场竞争意识增强加快发展旅游业的紧迫感和危机感纵观旅游业发展的激烈竞争态势正确分析和估价我市旅游业当前优势劣势的变化既要看到优势很多只要敢于正视我市原有的中转辐射优势价格优势等方面日趋减弱周边省市旅游业发展的竞争压力增大因势利导扬长避短满怀信心打好主动仗二在宣传促销中要适应开拓大市场实现大合作的要求加大宣传促销开拓旅游市场是加快旅游业发展头等重要的问题开发市场的广度和深度是宣传促销成效的具体标志为尽快扭转我市国际客源连年下降的趋势和国内旅游组织化程度低的状况争取日美欧市场稳中有升港澳台市场客源回升周边市场逐步发展新兴市场不断拓展研究确立我市客源市场的开发策略加强国内外客源市场的分析与预测根据出现的问题及时提出对策强化市场开发的针对性不断改进捉销的方式方法增强宣传促销的有效性根据国家旅游局每年推出的宣传促销主题成都两年一度的国际熊猫节及举办的各种传统节庆活动紧紧围绕树立熊猫故乡文化名城四季风光的成都旅游总体形象不断优化更新旅游产品开展宣传促销为了拓宽国际客源市场积极探索建立能与境内旅游供给能力相适应与境外旅游竞争对手相抗衡的促销机制坚持统一对外整体促销的原则强化联合促销调动企业开发市场的主动性和积极性争取各有关部门的支持配合进一步搞好与各新闻媒介的联合联姻建立与国内外省内外市内外的大合作组成全天候的立体宣传促销攻势形成多元化全方位开放的旅游市场体系三在旅游产品的开发上要适应市场的导向和出拳头产品的要求旅游基础设施的建设旅游资源的开发是发展旅游业的基础和依托开发具有特色的旅游拳头产品才能对海内外旅游者产生强烈的吸引力因此必须下大力抓好旅游产品的开发搞好旅游产品结构的调整和不断优化更新首先要按照出优势产品出配套产品出规模产品的思路搞好成都旅游总体规划使规划具有科学性战略性指导性和实用性并严格按照总体规划的要求进行开发建设防止低水平项目和重复建设的现象第二坚持以市场为导向突出重点突出特色的原则加强旅游基础设施建设和重点项目的建设抓好中华熊猫世界这一世界垄断旅游产品的开发四季风光带以两个国家级风景名胜区为重点抓好西岭雪山为代表的纵向四季风光带开发和都江堰青城山为代表的横向四季风光带的开发同时抓好我市其余个风景名胜区的配套建设开展熊猫生态旅游搞好到九寨黄龙长江三峡拉萨昆明桂林贵阳等周边辐射圈内的产品开发和推出使度假旅游产品和专项旅游产品的开发有新的突破开发建设出投入产出效益好的拳头产品向国内外推出力争产生轰动效应第三抓好武侯祠杜甫草堂青羊宫滨江公园望江公园万里桥等沿河旅游景点的开发促进老景点的深度开发丰富游览内容恢复府河水上游览推动传统观光产品的改造充实和提高第四对世界乐园西南日月城都江堰美国假日乐园等大型人造景观进一步在增加高科技含量参与世强知识性丰富的项目完善配套功能调整结构招徕客源上下功夫增强其吸引力和生命力第五按照旅游六要素协调发展的要求抓好薄弱环节搞好旅游商品的开发和销售不断改善旅游交通和旅游环境提高旅游产品的品位和质量以适应国内外旅游市场的需求四在旅游行业管理上要适应发展大趋势和解决新问题的要求强化行业管理是加快旅游业发展的基本保障要根据建立社会主义市场经济体制的总要求和旅游业这一新兴产业发展中不断出现的新情况和新问题在旅游行业管理上要着重解决好这样几个问题一要以建设公平的市场环境建立良好的市场秩序形成规范的市场运行促进有效率的市场主体为行业管理的目标二进一步理顺行业管理的体制坚持统一领导属地管理分级负责条块结合的原则逐步增强旅游行业管理部门的调控手段建立管理权威逐步把与旅游业密切相关的边缘性辐射性交叉性领域纳入旅游行业管理范围解决该管管不了的问题旅游主管部门要主动做好全方位的协调工作促进上下左右各有关部门的支持配合增强行业管理的有效性三当前强化行业管理的重点是围绕抓整个行业抓运行环境抓市场规则的要求整治旅游市场秩序加强对服务质量的监督检查提高旅游从业人员的职业道德水平和整体素质要通过扎扎实实的开展争创全国优秀旅游城市活动加强旅游行业管理市场管理质量管理环境管理安全管理树立成都旅游行业新风范促进我市旅游服务质量大提高旅游市场秩序大改观旅游环境大改善建树成都旅游新形象四不断改进行业管理的方式和手段变传统的对企业的直接管理为间接管理运用行政的经济的法律的手段开展行业管理通过规则法规政策引导市场趋势建立市场规则协调监督维护市场秩序规范企业行为为企业发挥活力创造良好的经营环境充分运用国家和省市已出台的法规政策及现已建立起来的旅波质量保证金制度旅游质量监督涉外旅游饭店评审旅游定点管理旅游企业年检旅游项目评审旅游服务考核新闻舆论监督等调控手段加大行业管理的力度五切实贯彻搞活市场正确引导加强管理提高质量的方针认真研究和解决我市国内旅游中存在的突出问题打牢基础使国内旅游逐步上规模上档次上水平进而促进成都国际旅游的发展六旅游管理部门要不断提高自身素质和管理水平以科学化的管理高质量的服务高效率的工作勤政廉洁的形象树立和提高旅游管理部门的威信五在深化企业的改革上要适应按新机制新体制运行的要求深化旅游企业改革是提高旅游企业素质的根本出路去年我市率先在国有小型旅游企业中试行股份合作制改造得到了国家旅游局的肯定和推广按照建立产权清晰权现明确政企分开管理科学的现代企业制度的方向根据新时期旅游企业承担的艰巨任务和旅游企业的现状在深化旅游企业的改革上要着重解决好以下问题一是要进一步增强深化企业改革转换经营机制的紧迫感提高认识转变观念统一思想变要我改为我要改加快改革的步伐二是从实际出发本着有利于搞活企业促进发展的原则多渠道转换企业经营机制大中型旅游企业可进行公司制改造改组为股份有限公司或有限责任公司小型旅游企业可试行股份合作制改造或嫁接改造挂靠联合等根据企业的实际选择转机建制的模式不搞一刀切三是改制后的企业一定要坚持按新机制新体制运行转机建制是手段而不是目的不是一改就灵一股就灵要通过转机建制强化企业的科学管理增强企业开发产品和开拓市场的能力促进企业向集团化网络化方式发展提高企业的素质把企业的经营搞活用工搞活分配搞活坚持严格的管理组织结构符合精简灵活高效的要求产品结构适应市场的需求从而不断增加企业的省略不断增强企业的实力不断提高企业的效益改变旅游企业小散弱差的现状加快实现由传统企业向高素质现代企业转变的步伐增强我市旅游企业在国内外旅游市场上的竞争力