《反垄断法》学习笔记及理解

反垄断法学习笔记及理解httparticlechinalawinfocomAuthorPageaspAuthorId130594段少玉学科分类反不正当竞争与反垄断法出处本网首发关键词反垄断法三种反垄断制度垄断协议豁免制度写作年份2007年正文2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了中华人民共和国反垄断法以下简称反垄断法反垄断法被认为是社会得经济宪法可见反垄断法在社会主义市场经济中的重要地位因此对于刚刚通过的反垄断法得理解就变得极为重要下面就笔者得理解谈一些粗浅得看法一明确了立法目的和立法宗旨竞争是社会主义市场经济的基础是经济效率创新和经济增长的根本条件只有依法保护好竞争环境市场经济才能真正健康深入发展而垄断会导致市场失灵会损害包括普通消费者在内的所有市场经济参与主体的利益垄断造成市场经济畸形发展行政垄断更成为深入经济政治体制改革的主要阻碍垄断行业天然带来暴利造成垄断行业高收入分配严重不公而且垄断行业特别是行政垄断行业排斥竞争必然带来经营管理的低效率并且严重损害资源优化配置经济上的垄断带来的是无竞争无竞争也就无压力无压力也就无创新无创新也就无活力无希望反垄断法在第一条作出规定为了预防和制止垄断行为保护市场公平竞争提高经济运行效率维护消费者利益和社会公共利益促进社会主义市场经济健康发展制定本法因此反垄断法的出台有利于保护公平竞争鼓励创新发展形成和谐有序的竞争环境二反垄断法界定了三种反垄断制度世界上其他国家的反垄断法一般都三种垄断行为即禁止垄断协议禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中我国反垄断法对于这些成熟的制度予以了借鉴在第三条作出了明确规定本法规定的垄断行为包括一经营者达成垄断协议二经营者滥用市场支配地位三具有或者可能具有排除限制竞争效果的经营者集中垄断协议是指经营者达成或者采取的旨在排除限制竞争的协议决定或者其他协同行为经营者达成垄断协议是经济生活中一种最典型的垄断行为往往造成固定价格划分市场以及阻碍限制其他经营者进入市场等排除限制竞争的后果对市场竞争危害很大为各国反垄断法所禁止市场支配地位是指一个经营者或者几个经营者作为整体在相关市场中具有能够控制商品价格数量或者其他交易条件或者能够阻碍影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位具有市场支配地位的经营者都是市场份额较大实力较雄厚的大公司大企业虽然反垄断法一般都不禁止经营者通过竞争取得市场支配地位但禁止经营者滥用其市场支配地位排除限制竞争的行为经营者集中则是指以下三种情形经营者合并经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响三规定垄断协议豁免制度经营者达成垄断协议是经济生活中一种最常见最典型的垄断行为对市场竞争危害很大为世界各国反垄断法所禁止但同时有些经营者达成的某些协议虽然具有限制竞争的结果但整体上有利于技术进步经济发展和社会公共利益因此在一定情况下对经营者达成的这类协议予以豁免我国的反垄断法规定了七种情况可得到反垄断法相关条款的豁免第十五条经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的不适用本法第十三条第十四条的规定一为改进技术研究开发新产品的二为提高产品质量降低成本增进效率统一产品规格标准或者实行专业化分工的三为提高中小经营者经营效率增强中小经营者竞争力的四为实现节约能源保护环境救灾救助等社会公共利益的五因经济不景气为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的六为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的七法律和国务院规定的其他情形属于前款第一项至第五项情形不适用本法第十三条第十四条规定的经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争并且能够使消费者分享由此产生的利益四中国特色的行政性限制竞争行为行政垄断是指市场管理部门滥用其手中的管理权市场管理者指所有对市场运行秩序发挥影响的部门而不仅仅指行政部门还包括拥有政府机关的授权而成为市场管理者行政性垄断可谓中国特色是计划经济的残余与市场经济格格不入对此曾宪梓委员表示不反行政垄断经济垄断是反不了的制定反垄断法必须包含反行政垄断的内容禁止滥用行政权尤其是禁止垄断行业和地方政府对本地企业的保护主义他建议对禁止滥用行政权的规定深一点细一点不要太笼统因此反垄断法专门设立一章对此作出规定第三十二条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力限定或者变相限定单位或者个人经营购买使用其指定的经营者提供的商品第三十三条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力实施下列行为妨碍商品在地区之间的自由流通一对外地商品设定歧视性收费项目实行歧视性收费标准或者规定歧视性价格二对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求检验标准或者对外地商品采取重复检验重复认证等歧视性技术措施限制外地商品进入本地市场三采取专门针对外地商品的行政许可限制外地商品进入本地市场四设置关卡或者采取其他手段阻碍外地商品进入或者本地商品运出五妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为第三十四条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力以设定歧视性资质要求评审标准或者不依法发布信息等方式排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动第三十五条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力采取与本地经营者不平等待遇等方式排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构第三十六条行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力强制经营者从事本法规定的垄断行为第三十七条行政机关不得滥用行政权力制定含有排除限制竞争内容的规定五规定了反垄断委员会的设立和反垄断执法机构反垄断法规定了国务院设立的反垄断委员会负责组织协调指导反垄断工作职能反垄断法第九条明确规定国务院设立反垄断委员会负责组织协调指导反垄断工作履行以下五大职能研究拟订有关竞争政策组织调查评估市场总体竞争状况并发布评估报告制定发布反垄断指南协调反垄断行政执法工作国务院规定的其他职责国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定而且规定了国务院反垄断执法机构反垄断法第十条明确规定国务院规定的承担反垄断执法职责的机构以下统称国务院反垄断执法机构依照本法规定负责反垄断执法工作国务院反垄断执法机构根据工作需要可以授权省自治区直辖市人民政府相应的机构依照本法规定负责有关反垄断执法工作另外对于国务院反垄断执法机构的作出的决议不服的可以采取行政复议和行政诉讼的方式来进行救济反垄断法第五十三条规定对反垄断执法机构依据本法第二十八条第二十九条作出的决定不服的可以先依法申请行政复议对行政复议决定不服的可以依法提起行政诉讼对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼对于反垄断执法机构工作人员滥用职权玩忽职守等行为要依法追究责任反垄断法第五十四条规定反垄断执法机构工作人员滥用职权玩忽职守徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密构成犯罪的依法追究刑事责任尚不构成犯罪的依法给予处分以上只是笔者的一些粗浅认识写出来于朋友们交流