实施方案

关于开展基层党建工作“三抓三创”活动的 实施方案 为深入货彻的十七局四中全会和胡负涛总书记视察东营时的重要讲话精神，加快推进黄河三角 洲高效生态经济区建设，全面提和基层党建工作科学化水平，市委组织部印发《关于加强基层组织 建设开展“三抓三创”活动的实施意见》(东组发 [20101 1 号)，决定利用一年时间，在全市基层 党组织中集中开展“三抓三创”活动〈抓示范葵动、抓攻坚丰准、抓党建创新，争创“黄河三角洲 红训党组织"“亲层党建工作示范点"“五个好”基层党组织)。为全面贡彻落实市委组织部安排部 署，以此为如机，推动基层党建工作改体新水平，现就我县开展“三抓三创”活动，制定如下实施 这 、指导思想和目标要求 开展“三抓三创” 活动，要坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统 领，以提高基层党建工作科学化水平为重点，认真落实十七届四中全会和闸钵涛总书记视察广儿重 要指示精神，紧密结合当前正在开展的“红衣党支部”创建活动，按照“提升先进、带促中间、转 化后进”的因路，集中培育一批基层党建千进册型，整李转化一批相对薄弱基层党组织，打造一批 基层党建工作曲牌，努力争创 “黄河三角洲红族党组织" “基层党建工作示范点"“五个好”基层 党组织，全面提升基层党建工作水平，在更商导次上争当基层党建工作排头兵。 二、 主要捕施 《一) 实施“示范带动”工程，集中培育一批基层党建工作先进典型。要按照“典型引路、示范 带动、全面推进"的思路,广泛开展创先争优活动，在全县形成各级各类基层党组织都有争创目标、 各行各业党组织都有“比、学、赶、超”榜样的良好局面。一要研究制定创建方案。各党《工) 委 要结合各自实际，根据“商河三角洲红旅党组织" “基层党建工作示范点”和“五个好”基层党组 织的创建标准和条件，分别制定创建方案和工作计划,确定培育对象，胃确创建目标、内容、 措施、 进度及责任人，敏到目标明确、时限共体、责任到人、措施得力。二要健全落实创建措施。要集中 人力、物力和财力，加大对列入培育计划党组织的堵育力度。大力实施"百村提升工程"切实发近 好第十五批党建工作队的作用，对“红旅党支部”创建活动中重点育度的 70 个示范村，以发展特色 产业为重点，加强工作指导，力争特色产业有较天发展、党建工作有特色做法。要建立领导联系点 制度，加强工作指导，帮助解决突出问题，况结提炼由型经验，把联系点建成示范点、创新点。实 行督查通报制度，县委组织部将对各党 (工) 委典型培有情况进行指导、检查，及时通报进展情况 确保培育措施落实到位。三要加大推广转化力度。建立先进页型经验交流制度，定期开展“带点" 展示活动，及时控提总结创建活动中酒现出来的好由型、好做法，分级分类评选表朝先进册型。通 过经验交流、现场观摩、座谈讨论等方式，组织各级觉组织学习先进册型经验，加大创新成果转化 推广力度。 组织各类先进典型与相对薄弱党组织“结对帮带”，玫助相对薄弱党组织明确工作思路， 落实工作措施，提和工作层次。充分利用各类新闻媒体，宣传先进经验做法，努力浓选创先争优浓 厚氛围。对在实践中不断完善并行之有效的成功仇法，从理性的高度加以提炼规范，用制度的形式 固定下来，形成创新基层党建工作长效机制。 《二) 实施“攻坚克难”工程，集中解决一批影响基层党建工作的突出问题。结合当前基层党奸  工作面临的新情况、新问题、新任务，分类落实措施，全力攻坚克难，集中解决制约基层党建的突 出问题。一是大力白好基础薄弱村帮扶站醒工作。对“红旗党支部”创建活动中重点帮扶的 30 个基础天弱村，要立足各村实际，针对存在的突出问题，坚持思想整顿与组织请整相结合“笨 血” 与“造血”相结合，注入外力与激发内力相结合，落实领导责任，加强指导调度，强化整 治措施，加大帮扶力度，力争到 2010 年底，使基础淹弱村面和得到有效转化,村内各项工作走 上正轨。二是大力抓好城市社区和农村社区建设。按照全市“创新体制机制共建和谐社区”试 点工作的总体部署，建立健全社区建设管理服务长效机制。充分发挥社区党建的龙头作用，扎 实推进“单位党建进社区”和“党员素献进社区"，进一步理顺社区管理体制，推进部门职能下 沉，实现社区共王共建构建开放式社区党建工作格局。充分发挥党建统领作用，加快推进农 村社区建设,以觉建资源整合带动社会资源整合, 以觉建融合推进社区融合。 各乡镇、开发区、 街道要立足实际,科学规划农村社区, 探索适合当地实际的农村社区党建管理模式和运行机制， 力争到 2010 年底，全县 50%的村实现社区建设下盖。三是大力抓好非公有制经济组织、社会 组织党组织组建和党员发展。各有关觉〈工) 委要切实发挥主体作用，重点抓好间公有制经济 组织、社会组织的党组织组建和觉员发展工作。 力争到 2010 年底，有 3 名以上党员的非公有制 经济组织、社会组织全部单独建立觉组织，实现有阵地、有经费、有活动、有制度、作用发挥 比较充分，有 1一2 名党员的，采取腾合组建、挂靠组建、区域统建等形式建立党组织，从业人 员 50 人以上的非公有制经济组织和从业人员 20 人以上的社会组织，没有建立党组织的，全部 派驻党建工作指导员或联络员，做好党员培养、发展工作，力争 2 年内建立党组织，规模小、 人员少的非公有制经济组织和社会组织，要先把工会、共青团组织建立起来，组织开展各类活 动，短好党员发展的前期工作，为建立党组织创造条件。四是大力抓好基层党组织节记队伍奸 设。改进基层党组织书记选拔方式，积极稳妥地推进基层党组织换居“公推直迄"，2010 年度 到期换届的基层党组织实行“公推直选”比例要达到应换届党组织数的 70%以上，突出村党支 部书记队伍建设，以村“两委” 换届为契机，探索实行经济发展快、党建基础好的企业、村与 相对薄弱村，下派单位与帮扶村建立联合党组织，由企业、强村、下派单位党组织负责人兼任 村党组织书记，或采取跨村任职、机关干部到村任职、反遇退体人员、公开考选等方式，解决 村党组织书记“无能人可选”的问题。加大基层党组织书记培训力度，扎实推进“素质提升工 程” 将基层党组织节记培训纳入县、乡党校培训计划，力争 2 年内将全县基层党组织节记培训 遍。刍全基层党组织书记激励保障机制，严格落实《关于健全激励保障和监督管理机人制促进 村干部干事创业的意见}， 探索推行非公有制经济组织、社会组织党组织书记工作津贴制度，适 当提高社区觉组织节记工作报醒，不断激发基层党组织书记干事创业热情。大力实施“双培双 带”工程，抓好基层党组织书记后备人才培养解决基层党组织书记后继乏人的问题。 《三) 实施“党建创新”工程，集中打造一批基层党建工作品牌。各党《工》委要结合基层 党建工作面临的新情况、新闻题，以基层党建创新项目化管理为抓手，不断加大创新力度，打 造各具特色的基层党建工作品牌。一是建立创新项目管理机制。 认真落实“书记抓、抓节记” 党建工作责任制，每年年初，各乡镇、开发区、街道党〔工) 委围绕基层党建工作中具有前用 性、 代表性和关键性的问题, 至少确定 1 项基层党建创新*节记项目". 县委组织部在对各乡镇、 开发区、街道党 (工) 委中报的基层党建创新“书记项目”进行可行性、实效性综合分析和评  审的基础上，建立创新项目管理台账，进行立项管理。县直各直属党《工》委也要结合工作实 际，每年至少确定 1 项由党《工)委