浅议水利工程施工索赔.doc

浅议水利工程施工索赔徐景起刘忠胜李伟摘要水利工程的施工索赔是由于工程建设的复杂性所决定的通过对工程索赔含义和起因的阐述提出要重视索赔管理及加强索赔管理的具体措施同时介绍了索赔的基本规律和技巧使施工企业能够科学合理的进行索赔关键词索赔水利工程施工企业规律工程索赔是随着工程承包发展而产生的一门独立的新兴学科世纪年代中期水利水电行业率先在全国开始推行招标投标制世纪年代以来随着招标投标制的快速推进工程承包市场出现激烈竞争的局面施工企业竟相压价这种环境促使工程索赔提到施工企业的议事日程年月菲迪克土木工程施工合同条件第四版对索赔作出了相应规定并以索赔程序列出了的细目条款我国颁发的水利水电土建工程施工合同条件也对施工索赔作出了详细规定索赔的发生是由于工程建设的复杂性所决定的尤其是水利工程因受自然条件的影响很大而很多因素却又难以在事先完全清楚所以工程索赔是经常发生的同时也逐渐形成了它自己固有的一套规律只要掌握与灵活运用好索赔的方法与技巧就可以使索赔成为保障承包商权益利益和效益的有效手段在此笔者谈一下施工企业在工程施工中的索赔问题工程索赔和索赔的起因工程索赔索赔顾名思义就是索取赔偿指由于发包人或其他原因使承包人在完成工程合同中增加了额外费用对并非承包人的过错所造成的实际损失通过合法途径和程序要求发包人给予合理补偿工程索赔按索赔要求分为工期索赔和费用索赔工程索赔的起因水利工程施工中索赔的起因不外乎以下几方面发包人违约合同错误合同变更工程环境变化不可抗力因素重视工程索赔管理凡事预则立不欲则废为了积极有效的搞好索赔确保合同的正常实施提高索赔管理水平施工企业或项目经理部应为施工索赔提供完善的组织和制度保证项目经理应高度重视索赔工作建立索赔工作的严格管理体系在施工管理过程中项目经理不仅要重视质量进度安全生产的管理更应重视项目经济工作管理尤其是加强对索赔工作的管理要制定索赔管理工作制度要督促检查索赔工作加强索赔工作的文件管理工程索赔应该掌握两个重点一是书面文件二是时效问题目前在大多水利工程施工项目的索赔事件中这两方面的工作非常薄弱许多工程造价纠纷案中承包人提出的索赔未在事件发生有效时限内递交书面文件很难得到索赔补偿往往会给承包人造成一定的经济损失因此承包人在施工过程中一定要加强索赔工作中的文字管理凡是发生的索赔事件必须形成文字材料由指定负责人签字后在施工合同规定的有效期限内呈送监理工程师和发包人加强索赔的前瞻性有效避免过多索赔事件的发生在工程施工中承包人要将预测到的可能发生的问题及时告诉发包人促使和协助发包人及时消除可以避免的索赔事件发生这样不但能保证施工顺利进行减少索赔事件的发生还能使双方建立相互信任与协作的工作关系处理好与发包人代表的协调关系抓好索赔工作的管理还有一项软指标是不可忽视的也是非常重要的这就是处理好与发包人代表的协调关系加强沟通达成共识使索赔在合理的前提下能得到认可发包人代表是代表发包人在工地上处理施工过程中一切有计划的或随机的事件所以对于承包人提出的索赔要求能否得到发包人代表的理解和支持是关系索赔能否成功的关键在合同实施过程中合同双方关系紧张互不信任甚至产生敌对情绪将不利于合同的继续实施和双方的进一步合作如果双方关系比较融洽发包人对承包人的工作比较满意因而对承包人的合理索赔容易理解和同情则索赔就容易解决处理好与发包人代表的协调关系无论是对工程索赔还是各项管理及至整个项目的交验都是十分重要和必要的明确索赔成立的条件及时有效的处理索赔施工企业在水利工程的施工过程中对发生的可能产生索赔的事件要严格依据合同条款和其他有关规定分析研究索赔是否成立并及时有效的处理索赔明确索赔成立的条件作到科学合理的索赔工程施工中的索赔是依据合同条件以客观事实为基础科学合理的进行索赔归纳起来讲索赔成立的条件有条与合同对照事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出或直接工期损失造成费用增加或工期损失的原因按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告承包人应认真研究分析索赔是否成立而不能滥用索赔把企业自身经营或管理不善造成的亏损向发包人进行无理索赔及时有效的处理索赔水利水电土建工程施工合同条件中对索赔的程序及时限都作出了详细具体的规定承包人应严格遵照执行掌握索赔的基本规律工程施工中常见的索赔项目有人材机现场管理费总部管理费利润损失和工期通过对合同条款及大量的施工索赔案例可总结出索赔的基本规律能够索赔工期时一般可同时索赔成本在索赔原因和条件成立时均可据其索赔成本能够索赔利润时一定可以同时索赔成本在工期延长和利润补偿二者之间只能得到一种利润补偿的机会较少有相当多场合是可以索赔成本但不能补偿利润利润的补偿也不能单独进行施工企业只有掌握了索赔的这些基本的规律才能做到有的放矢科学合理的进行索赔结束语通过对水利工程施工索赔的分析施工企业要深刻理解索赔的意义和作用重视和加强工程索赔的管理采用科学合理的方法灵活运用索赔技巧及时有效的处理好索赔事件并且要处理好与发包人的协调关系以求得到发包人的理解和同情使索赔得以实现有效维护企业的权益利益和效益同时也可以提高企业的经营管理水平作者简介徐景起男山东烟台人工程师大学管理学学士主要从事水利工程建设和施工管理工作作者单位徐景起山东省莱芜市雪野水库管理处山东莱芜刘忠胜山东省莱芜市雪野水库管理处山东莱芜李伟山东省莱芜市雪野水库管理处山东莱芜参考文献水利部国家电力公司国家工商行政管理局水利水电工程施工合同和招标文件示范文本北京中国水利水电出版社李开运建设项目合同管理北京中国水利水电出版社