电力工程设备招标程序及招标文件.doc

电力工程设备招标程序及招标文件范本第部分评标办法一般规定评标必须遵循公平公正科学严谨的原则评标应按照招标文件规定的内容进行本办法第款规定了评标一般应考虑的内容和办法本办法的评标对象是指投标人担招标文件要求提供的有效投标文件包括应招标人和招标代理机构要求投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件组织机构与职责由招标代理机构商招标人组建评标小组主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组确认并接受其领导项目招标领导小组指定招标人和招标代理机构负责秤标的组织工作评标小组一般由项目法人招标代理机构工程设计单位及聘请的专家组成总人数为人以上单数其中受聘专家一般不少于评标小组可根据情况分商务组利和技术组每个组设组长一人负责召集及评标意见的归纳整理工作受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平技术专家应熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况经济专家应熟知有关法律法规有实际商务工作经验受聘专家由招标代理机构商招标人从电力设备评标专家库中聘请与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组招标人可根据实际情况为评标小组配备必要的专业人员开评标小组专家的指导下完成投标文件有关资料的汇总整理工作技术组和商务组应相对独立工作但技术组有义务向商务组提供其评标所必须的资料商务组也有义务与技术组核对投标人的技标范围等内容评标程序评标工作应在评标后进行一般按下列程序阅读标书整理资料评标小组各分组分别阅读示书整理资料详细列出主要技术数据性能和商务条款对照表及偏差表对投标文件中不满足招标文件要求不明确之处进行专门标注和记录整理出需要投标人澄清的问题澄清根据情况评标小组可以要求投标人进行必要的澄清澄清一般以召开澄清会的形式进行经批准也可采取其它形式进行澄清澄清后应以有效的书面文件有授权人签字或法人公章及日期作为投标文件的有效补充材料澄清不得对原投标文件做实质性修改初步评价如对投标人的资质没有进行预审首先要对投标人进行资格审查排除不合格的厂商评标小组对投标文件进行审查检查投标文件是否对招标文件做出厂实质性的响应投标文件与招标文件有无实质性偏差以确定其是否为有效的投标文件对于投标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和或背离或价格超出标底值规定范围一般为或以具体值可根据设备品种的情况而定的投标人应予以排除但进入详评阶段的投标人一般不应少于两家各投标人投标价格均超过标底值时应按废标处理并重新招标详细评价对投标文件的详细评价按两条线进行即技术详评和商务详评见款和款综合评标见款编写评标报告见款定标见款对于某些大型及复杂设备的公开招标可采用先开投标文件的技术部分和不含报价的商务部分经过对投标文件的澄清后投标人报价再开价格标之后再按上述程序进行评标技术评标评标因素评标内容应根据设备特点确定一般为容量能力满足招标文件要求经济性能热耗电耗效率供货范围含备件可靠性主要参数和重要性能招标寿命包括易损件结构配置特点包括材料运行特性检修条件服务制造质量和供货业绩多技术评分评标因素中不能以金额合理计算的一般采用打分的办法设备可靠性一般按其近三年的情况考虑可靠性评价时可参考电力部可靠性中心发布的有关数据制造质量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料以及电力部国家电力公司有关部门发布的资料根据各投标人的技术投标情况选择其主要内容作为评标因素评标因素的选取应从实际效果出发但不宜过多根据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重技术评分采用百分制具体评标因素由招标代理机构提出评标小组可根锯工程实际情况对其进行适当调整并须经招标人确认此工作一般应在开标前完成技术评标的最终评分取所有参加评分专象独立打分的平均值经济计算凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额投标人提出的保证值应有同类设备的实测数据证明否则评标专家应分析其保证值的可信度按已确定的单位容量能力的价值折算因能力差异而使投标价增加或减少的金额经济性能按汽机热耗锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或减少的金额根据电耗厂用电率的差异按成本法或煤耗法加补偿装机折算投标价增加或减少的份额对投标人的详细供货范围和进口部套件进行确认提交商务组当采用和款规定的办法进行综合评标时可将按款的方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额根据投标总价技术复杂程度由评标小组确定的每一分值的金额商务评标投标人应校招标文件规定的币种进行报价若报价币种与招标文件规定不符则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率卖出价折算为招标文件规定的币种报价汇率风险由投标人自行承担对各投标人的融资付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输仓储税保险费用调整各投标人的供货范围包括备品备件至同一基准增加或减少的供货范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价格或估价折算调整投标价格对各投标人的设计技术服务人员培训费用等折算至同一标准根据各投标人报的价格增长指数调整交货年度至同一基准按招标文件规定计算其它需评价的商务费用以报价为基础计算出商务评价综合评标综合排序根据商务组和技术组的评标结果由被指定负责组织评标的招标人和招标代理机构人员组织技术组和商务组的组长等共同进行综合评标提出预中标人顺序听取项目招标领导小组进行综合评标时应避免纯技术或纯经济的倾向综合排序原则评标价格低且技术评价分高者优先评标价格相同而技术评分不同时技术评分高者优先评标价格不同而技术评分相同时评标价格低者优先评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时排序可采用下列方式当技术评分相近评标价格相差较大时评标价格低者优先当技术评分相关较大评标价格相近时技术评分高者优先价格相近和分数相近尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定一般可控制在评标价和技术评分的范围内对技术评分和评标价格当有条件时也可以转换成同一形式进行综合排序当技术评分相近价格也相近时评标小组提出评标意见报项目招标领导小组决定对推荐的预中标人的资格应进行复审确认并将复审确认结果写入评标报告编写评标报告评标小级负责编写评标报告内容包括评标过程评标人员组成情况及签字主要技术性能数据分项报价及评标价格表技术评分表主要技术特点和推荐意贝及资料审查情况等定标项目招标领导小组按电力工业部电计号文的规定定标或报批保密原则参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律法规和规定严格自律并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督在规定的时间和范围内评标情况和评标结果保密任何人不得泄漏评标小组成员不代表各自单位没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务在综合评标前商务组和技术组不应互通有关价格和技术评分的信息在评标期间任何人不允许把投标文件及其汇总材料带出评标指定地点该材料应有专人保管和发放使用者评标完成后如数交还如违反上述规定应追究有关人员的责任