【全面深化改革】解放思想改革创新真抓实干为提前全面建成小康社会率先迈向基本现代化而努力奋斗——中国共产党湘潭市第十二次代表大会报告.doc

解放思想改革创新真抓实干为提前全面建成小康社会率先迈向基本现代化而努力奋斗中国共产党湘潭市第十二次代表大会报告曹炯芳年月日同志们现在我代表中国共产党湘潭市第十一届委员会向大会作报告一团结带领全市人民砥砺奋进的五年市第十一次党代会以来面对艰巨繁重的改革发展任务我们以党的十八大十八届三中四中五中全会精神为指引在党中央国务院和省委省政府的正确领导下始终保持坚强政治定力团结带领全市人民紧紧围绕中心着眼全局主动适应和把握经济新常态攻坚克难奋发作为统筹推进经济政治文化社会生态文明建设和党的建设开创了湘潭改革发展的新局面面对经济增长持续下行的多重压力我们坚持贯彻稳中求进总基调致力于调结构促转型经济实力不断增强经济总量快速提升预计年地区生产总值财政总收入固定资产投资社会消费品零售总额分别达到亿元亿元亿元亿元是年的倍倍倍倍产业结构逐步优化全市高新技术产值有望突破亿元为年的倍农业规模化产业化进程加快国家现代农业示范区建设深入推进规模以上农产品加工业产值与农业产值的比值达到全省领先现代服务业不断提速电子商务现代物流等新型业态蓬勃发展步步高二期万达广场等城市综合体形成消费新热点旅游业向全域发展涌现出盘龙模式等一批可复制可推广的经验典型县域经济稳步提升湘潭县湘乡市跻身全省全面小康经济十强县园区引擎作用增强园区规模工业增加值占全市比重达湘潭高新区经开区跻身千亿园区经济发展的质量效益大幅提升充满生机活力的湘潭正昂首前行面对城乡一体的目标要求我们注重均衡协调可持续致力于强基础促统筹城乡面貌不断改观坚持以工促农以城带乡推进城乡规划基础设施公共服务产业发展生态建设一体化正努力探索一条城乡优势互补协调发展的新路子城镇化率由提高到发展空间进一步拓展河东中心城区功能大幅完善河西旧城改造有序推进九华新城初具规模昭岳天易等新城片区加快建设基础设施不断完善累计完成城乡基础设施投资亿元交通路网更加密集便捷通车高速公路由条增加到条长株潭城际铁路即将通车迈入高铁时代湘潭成为全省重要的综合交通节点城市水电路通讯电视信息网络等配套设施由城市向农村全面覆盖城乡品质大幅提升城市拆违控违五项整治六乱治理扎实推进城市自行车租赁系统等公共服务覆盖城区成功跻身全国文明城市提名城市行列美丽乡村示范片建设加快推进农村环境卫生综合整治成效明显生态建设富有成效两型社会综合配套改革试验区第二阶段改革任务全面完成节能减排任务提前两年完成竹埠港等重点区域环境综合整治在全省率先突破全市森林覆盖率达到城市人均公园绿地面积达到不断变美变靓的城乡家园让人们感到越来越畅通便利和舒适面对发展进程中的瓶颈藩篱我们拿出自我革命的勇气魄力致力于抓改革促开放发展活力不断激发行政审批制度改革取得新成效清单管理并联审批全面推行市政务服务中心和市公共资源交易中心启用商事制度改革扎实推进市场主体成倍增长市属国企改制全面完成国企战略重组取得阶段性成果国企办社会职能分离在全省率先实现突破民间资本参与公共领域投资改革取得实质性进展成为全国首批模式试点城市简政放权力度进一步加大农村综合改革继续深化扩权强县扩权强镇取得新进展全方位对外开放格局基本形成韶山出入境检验检疫局入驻湘潭综合保税区封关运行五年来成功引进亿元以上签约项目个亿元以上签约项目个经济外向度不断提升湘潭已经成为一方改革开放投资兴业的沃土面对人民群众的期待期盼我们牢记为民服务的宗旨情怀致力于惠民生促和谐群众获得感不断提升五年来财政累计投入民生事业资金亿元占财政总支出的预计年城乡居民人均可支配收入分别达到万元万元是年的倍倍实施就业优先战略新增城镇就业万人新增转移农村劳动力就业万人城镇登记失业率控制在以内获评全国创业先进城市覆盖城乡的社会保障体系基本建立总体水平位居全省前列成为全国首个社会救助示范城市住房保障更加有力累计筹建保障性住房万户两棚改造万户完成危房改造万户精准扶贫成效显著已有万贫困人口实现脱贫占总贫困人口的各类教育全面发展办学条件切实改善师资素质不断提升教育公平有效推进文体事业蓬勃发展公共文化设施更加完善花鼓戏齐白石在湘戏晋京中获得一致好评欢乐潇湘幸福湘潭全民健身挑战日等活动深受群众喜爱公共卫生医疗服务体系逐步健全人民群众健康水平稳步提高人口计生工作连续五年被评为全省模范社会治理不断创新平安湘潭建设深入推进金融生态环境不断优化安全生产应急救灾等防控处置能力显著提高全市大局保持和谐稳定综治民调连续四年保持全省先进湘潭人的成就感获得感得到增强面对改革发展的繁重任务我们发挥总揽全局协调各方的核心作用致力于集众智聚合力团结局面不断巩固坚持和完善人民代表大会制度支持人大及其常委会在推进地方立法监督一府两院加强代表工作等方面依法行使职权发挥其在保证人民当家作主促进经济社会发展方面的重要作用人大工作呈现新局面坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度丰富政治协商形式完善民主监督机制拓宽参政议政渠道政协履职制度化规范化程序化水平不断提高基层群众自治机制进一步健全完善基层民主不断发展社会组织管理不断加强法治湘潭建设进程加快法治高效服务廉洁政府建设取得明显成效司法改革稳步推进司法公信力进一步增强爱国统一战线不断巩固和壮大民族宗教侨务和对台工作取得新进展工会共青团妇联等人民团体的优势和作用发挥得到提升军民融合发展持续深化国防动员国防教育和国防后备力量建设不断加强连续三次荣获全国双拥模范城市全市上下政通人和团结奋进的生动局面正在形成面对四大危险的严峻考验我们贯彻从严治党的战略方针致力于抓党建正党风执政基础不断夯实市委常委会坚决扛起全面从严治党的主体责任坚持以上率下带头执行民主集中制落实三重一大事项集体决策制度严肃党内政治生活决策科学化民主化水平进一步提升领导核心作用和表率作用充分发挥健全完善市委中心组学习制度深入学习贯彻党的十八大十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神组织践行新理念湘潭怎么办大讨论拧紧党员干部思想总开关着力打造千万帮扶连心惠民等载体平台从严抓好村级班子建设党员队伍管理基层党组织凝聚力创造力战斗力得到增强注重看德才凭实绩重公认选用干部树立有为有位的鲜明导向县乡两级党委换届工作圆满完成把人才强市摆在更高战略位置各类人才加速集聚扎实开展党的群众路线教育实践活动深入推进三严三实专题教育和两学一做学习教育干部队伍作风进一步转变以纠四风为切入点深入推进党风廉政建设保持惩治腐败高压态势五年共立案件给予党纪政纪处分人移送司法机关人历程充满艰辛奋斗铸就辉煌回首这五年我们与全市广大干部群众携手奋进砥砺前行取得了湘潭改革发展的一系列重大突破一批前景广阔的大企业大项目投产达效一批扎实有力的重大改革举措精准落地一批强劲支撑的对外开放平台有效运行一批关乎全局的大事要事顺利推进一批群众关切的热点难点问题妥善解决所有这一切为湘潭未来发展拓展了空间奠定了基础积蓄了力量这些成绩的取得是党中央国务院和省委省政府坚强领导科学决策的结果是全市广大党员干部和人民群众同心同德艰苦奋斗的结果这些成绩的取得离不开历届市委和老领导老同志打下的坚实基础离不开各民主党派工商联无党派人士和各人民团体给予的大力支持在此我代表中共湘潭市委向所有为湘潭改革发展作出贡献的同志们朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意成绩来之不易经验弥足珍贵五年来我们从湘潭实际出发创造性地开展工作积累了一些值得总结值得坚持的经验和做法主要是必须始终保持政治定力树牢政治意识大局意识核心意识看齐意识切实做到信仰不变立场不移方向不偏必须始终突出发展主题主动调结构促转型有效抓项目扩投资着力强园区抓县域做大经济总量提升发展质量增强综合实力必须始终深化改革创新准确把握经济社会发展规律大胆先行先试鼓励探索创新为经济社会发展提供制度保障和不竭动力必须始终注重以人为本把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点使发展成果更多更公平地惠及于民发挥人民群众主体作用最大程度凝聚合力形成同心同德携手奋斗的良好局面必须始终加强党的建设坚持党要管党从严治党突出强素质提能力建队伍聚人才抓基层打基础反腐败正风气构建风清气正的政治生态这些在实践中积累的成功经验是我们继续前进的宝贵精神财富必须倍加珍惜长期坚持不断发展在充分肯定成绩的同时我们也清醒认识到工作中还存在不少困难和问题主要是思想解放力度还不够大因循守旧小富即安循规蹈矩亦步亦趋打不开思路突不破禁锢闯不出新路的现象仍然存在对经济新常态的适应和把握还需一个过程对经济社会转型可能产生的影响认识还不够深刻准备还不够充分发展质量和效益还不够好新旧动能转换仍将持续较长一个时期经济下行压力依然较大自主创新能力和核心竞争力亟待增强发展软环境有待进一步改善民生改善步伐还不够快与人民群众的期盼还有一定差距在民生保障社会治安和司法执法等领域影响群众切身利益问题仍然存在少数党员干部党性观念和政治意识不强能力水平不足担当精神缺失作风不够扎实当官做老爷各自为政我行我素的现象仍然存在一些领域一些地方腐败现象仍时有发生等等对此我们必须增强忧患意识责任意识采取有效措施认真加以解决二科学描绘率先迈向基本现代化的美好蓝图站在新的起点上对照党的十八大提出的两个一百年奋斗目标结合湘潭发展实际作为一带一部的重要节点作为核心增长极的重要支撑湘潭没有理由不快发展好发展我们完全有基础有条件有优势有智慧有信心在提前全面建成小康社会的基础上率先迈向基本现代化未来五年我市经济社会发展的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以马列主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神按照五位一体总体布局和四个全面战略布局践行创新协调绿色开放共享发展理念立足湖南一带一部新定位以发展为第一要务以五化同步为引领以伟人故里大美湘潭为愿景以解放思想改革创新为动力着力深化供给侧结构性改革全面提升经济发展质量着力产业振兴城市提质产城融合着力精美城市建设共创全国文明城市着力城乡统筹一体发展保障改善民生着力从严治党强基固本努力在长株潭核心增长极中发挥重要作用提前全面建成小康社会率先迈向基本现代化建设伟人故里大美湘潭率先迈向基本现代化是立足湘潭资源禀赋审视自身比较优势考量区域竞争态势着眼未来发展趋势提出的发展战略和长远目标是湘潭新一轮改革发展的前进方向率先迈向基本现代化既面临挑战更拥有难得的机遇和空间当前世界经济在深度调整中曲折复苏新常态下我国经济运行型走势将维持较长时间但经济发展长期向好的基本面没有改变供给侧结构性改革红利正逐步释放随着一带一路长江经济带长江中游城市群等国家重大区域发展战略深入实施湖南一核三极四带多点发展格局加快构建湘潭的战略地位更加突出政策优势不断聚集湘潭将迎来一个大资本与大产业互动的时代一个大工业与大城市融合的时代一个大机遇与大发展并行的时代只要我们牢牢把握经济社会发展规律解放思想抢抓机遇乘势而上就一定能掌握工作主动权赢在新一轮区域竞相发展的起跑线上率先迈向基本现代化既任务艰巨更具备坚实的基础和优势基本实现现代化是一项伟大而艰巨的历史任务需要万众一心接续奋斗攻坚克难经过多年发展湘潭已经拥有厚实的产业基础丰富的科教资源优越的区位交通完备的政策体系和较好的要素支撑以及长株潭国家自主创新示范区等国字号战略平台这些都为湘潭在更高层次实现新的腾飞增添了强大动力只要我们坚持在产业园区县域发展非公经济和金融支撑等方面持续发力放大比较优势补齐发展短板就一定能开创率先发展的新局面率先迈向基本现代化既责任重大更充满坚定的信心和力量作为毛主席家乡湘潭的发展备受各方关注率先迈向基本现代化既是历史赋予湘潭的神圣使命也是万湘潭人民追求美好生活的强烈期盼更是我们这一代湘潭人必须担当的政治责任只要我们牢记使命担当顺应人民期待努力把身为毛主席家乡人的自豪感转化为促进湘潭发展的责任感把湘潭红色文化的巨大影响力转化为促进湘潭跨越赶超的生产力把敢为人先的革命精神转化为敢闯敢试的创新精神就一定能开启率先迈向基本现代化的新征程伟人故里是湘潭最鲜明的城市名片大美湘潭是我们最向往的发展蓝图率先迈向基本现代化是建设伟人故里大美湘潭的战略选择和现实路径就是要通过共同奋斗艰苦奋斗不懈奋斗把湘潭打造成一座有实力有品质有活力有温度有激情有梦想的魅力城市让湘潭经济更加繁荣社会更加和谐政治更加清明城乡更加精美生态更加优良人民生活更加美好为此我们必须努力建设富裕富强之市综合实力迈上新台阶对全省经济发展的贡献率和在长株潭核心增长极中的地位进一步提高开放型经济体制和全方位开放格局基本形成成为湖南对外开放的新高地力争到年全市地区生产总值跨越亿元大关城乡居民人均可支配收入分别达到万元万元以上人民群众享有较高水平和质量的物质文化生活建设创新创业之都长株潭国家自主创新示范区建设深入推进以企业为主体市场为导向人才为支撑的创新创业体系基本形成产业协同创新中心和众创基地全面建成科技创新能力显著提高湘潭成为创新创业的热土和成就梦想的舞台建设人文人本之城全面贯彻以人民为中心的发展思想人文精神人本理念融入城市发展和人民生活基本公共服务均等化水平走在全省前列民主法制更加健全社会治理机制更趋完善公共安全水平明显提高全民道德文化素养全面提升城市文化软实力显著增强建设宜居宜游之区两型社会综合配套改革试验区任务全面完成城乡一体化深度拓展城乡环境不断优化基础设施配套完善城市综合服务功能明显增强知名度美誉度大幅提升全国红色旅游融合发展示范区全国红色旅游国际合作创建区全面推进全域旅游格局基本形成成为世界红色旅游重要目的地建设清明清朗之地党的领导坚强有力党的建设创出新业绩全面从严治党形成常态长效风清气正心齐气顺的发展氛围更加浓厚合作共事团结奋斗的政治局面更加巩固以这次市县几套班子同步换届为契机端正用人导向匡正换届风气切实绘出好蓝图选出好干部配出好班子换出好风貌全面构建干部清正政府清廉政治清明的政治生态三推进产业振兴行动加快提升全市经济实力产业兴才能经济强坚持把产业振兴作为提升我市经济综合实力的首要工程来抓加快推动传统产业高端化新兴产业规模化优势产业集群化加快构建集聚度高融合度深竞争力强带动力大的现代产业体系努力打造具有全国影响力的产业集群和产业园区一以创新为引领推动产业转型发展牢牢抓住科技创新这个牛鼻子实施创新驱动战略推动经济发展从量的增长向量质同步提升转变依托湘潭高校科研院所工程技术研究中心试验中心等相对较多的科教资源优势和创新平台为产业转型升级注入强大动力围绕现代产业体系建设推动科技成果转化加强知识产权保护以新技术新成果引领产业转型升级力争到年全社会研发投入占比重达到高新技术产业增加值占比重达以上加大创新人才培养使用引进和培养一批领军型复合型应用型高素质技能人才和国内一流技术创新团队形成强有力的人才支撑创新政府资金投入方式和财税激励机制推广新型孵化模式鼓励引导科技创新人员大学生开展创新创业积极扶持创新型中小微企业做优做强二以工业为主导推动产业强劲发展湘潭因工业而兴因工业而强工业立市工业兴市工业强市战略任何时候都不能动摇要按照提升低端主攻高端转型为先的原则改造传统产业培育发展战略性新兴产业在去产能的过程中减存量优增量加大对钢铁化工建材等传统行业的技术改造力度支持骨干企业研发新技术开发新产品开辟新市场推动传统产业向低碳化智能化高端化发展加快建设中部崛起智造谷积极对接中国制造湖南建设制造强省五年行动计划壮大发展智能装备制造这一支柱产业优先发展汽车及零部件新材料新一代信息技术食品医药四大重点产业壮大特色产业体系瞄准产业链高端重点培育新能源通用航空北斗导航应用新型动力等战略性新兴产业催生一批附加值高竞争力强的新经济增长点大力弘扬精益求精的工匠精神加快推进质量强市和标准化战略增品种提品质创品牌实现湘潭制造向湘潭智造转变湘潭产品向湘潭品牌转变三以融合为方向推动产业协同发展融合是现代产业发展的必由之路要立足三次产业结构优化协同共进加快推进农业现代化新型工业化和现代服务业发展坚持稳定第一产业提升壮大第二产业在此基础上增加第三产业比重大力实施互联网计划促进互联网云计算大数据物联网与各领域各行业深度融合跨界融合在坚守耕地红线稳定粮食生产的基础上以国家现代农业示范区建设为抓手在不改变土地所有制性质不改变土地用途不损害农民权益的前提下发挥资源禀赋区位优势提高农业专业化规模化市场化水平加快发展具有湘潭特色的都市农业观光农业精致农业按照举红色旗打文化牌走生态路的发展战略以三山两水一湾一园为重点抓好顶层设计优化基础配套加强线路开发实现旅游格局全域优化服务全景覆盖产品全链创新产业全盘联动形象全面提升把湘潭打造成为国家全域旅游示范市抓好文化休闲健康养老餐饮住宿等生活性服务业发展壮大商贸物流电子商务科技信息和金融等生产性服务业积极培育总部经济楼宇经济等高端服务业推动现代服务业做大总量优化结构提档升级发挥湘潭军工企业技术优势加快国家新型工业化军民结合产业示范基地和省级军民融合特色产业园建设推进军民深度融合发展四以园区为平台推动产业集聚发展园区是经济建设的主战场产业发展的主阵地要进一步明思路攻主业强招商优服务理机制努力把园区打造成在全省有引领力全国有影响力的资源集聚产业发达互利共赢活力迸发的经济特区实施园区二次创业进一步理顺园区管理体制机制最大限度激发园区发展活力统筹全市园区产业布局突出发展主导产业加强园区之间协作联动实现差异化特色化发展围绕园区优势产业龙头企业延伸产业链条优化配套协作促进产业集聚发展完善产业园区评价考核体系加大土地投资强度税收产出强度等效益指标权重推动各类要素资源优化配置高效利用坚持把县域园区作为县域经济发展的主平台和主引擎来打造引导重大项目重大投资向园区集中做大做强做优县域特色产业提升县域经济核心竞争力四深化改革开放不断激发发展内生动力惟改革者进惟开放者强惟改革开放者胜我们要继续高举改革开放的旗帜坚持以深化改革突破发展束缚以扩大开放争创发展优势不断为全市经济社会发展注入生机与活力一不断推进供给侧结构性改革坚持三去一降一补围绕产业转型升级鼓励和引导企业加快产品技术业态模式等创新不断提升高端技术产品服务的比重围绕适度扩大有效需求优化投资结构提高投资效率发挥投资对稳增长调结构的关键作用围绕改进政府管理和服务在有效政策供给良好环境提供等方面拿出更多办法见到更好成效围绕质量品牌建设提高产品品质满足广大人民日益增长不断升级和个性化的需求培育消费新热点加快形成新供给新动力二不断深化改革攻坚全面深化改革已进入改革施工高峰期改革任务攻坚期必须以壮士断腕的勇气凤凰涅槃的决心真正理顺体制机制调整利益格局改变陈旧观念全面激发经济社会发展活力对标落实国省改革任务既坚持整体推进把握好各领域改革的关联性整体性系统性耦合性又注重精准发力以探索破难题以试点带全盘促进各项改革联动集成有效有序突出放管服以政府科学有效地管促进更大力度地放着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境深化投融资体制改革构建运转高效风险可控的投融资体制扩大社会融资总量优化金融服务多渠道解决融资难问题建立健全现代产权制度推动国有企业完善现代企业制度积极稳妥推进混合所有制经济发展带着感情带着责任支持非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长加快农村土地所有权承包权经营权三权分置和土地流转深化农村金融体制机制改革做大做强一城一行一县两行促进农村发展农民富裕加快城市综合执法体系改革打好城市管理社会治理文化事业民生改善等方面改革的组合拳顺应群众期盼赢得群众认可积极拥护支持国防和军队改革全力支持改革为探索者喝彩为改革者担当动员广大干部群众争当改革参与者促进派实干家在全市上下形成想改革敢改革善改革的浓厚氛围三不断扩大对外开放积极对接国家一带一路长江经济带建设等重大战略着力打造一批特色鲜明的开放型产业壮大一批优势明显的开放型企业引进一批视野宽广的开放型人才把湘潭建设成为湖南对外开放新高地充分发挥国家高新区国家经开区国家综合保税区出入境检验检疫海关等开放平台的优势作用加强开放平台建设充分发挥港澳台人脉亲情优势加强经济文化交流充分发挥洼地效应大力引进来突出抓好产业链招商注重择商选资积极引进世界强大型央企知名民企来潭设立生产基地研发中心区域总部等功能性机构为他们提供最大的政策支持营造一流的发展环境确保留得住发展得好充分发挥龙头企业引领带动作用鼓励走出去支持湘钢湘电吉利泰富等有条件的重点企业建立境外研发机构开展国际技术信息和人才交流全面加强国际产能合作着力构筑亲清新型政商关系做到交往中无私利服务上零距离努力将湘潭打造为互利共赢的宝地创新创业的高地惠企惠民的福地五打造精致精美家园提高人民幸福指数精致精美是经济发展文明进步生态宜居文化厚重社会和谐的大美湘潭应有之义内在要求要立足湘潭实际坚持城乡统筹协调推进大力建设精美城市美丽乡村两型社会不断提升建设品质环境品质生活品质和人文品质一建设精美城市提升市民归属感认同感舒适感牢固树立和落实人的城镇化的新理念遵循集约精当精明增长紧凑发展共建共享原则高起点规划高质量建设高水平管理高集约发展努力建设望得见山看得见水记得住乡愁的新型城市围绕打造长江中游城市群核心引领区目标精心塑造城市中轴线天际线岸际线精细打造景观轴建筑形态文化标识充分展现湘潭的地域特色人文特色完善城市基础设施健全畅通便捷高效的综合交通体系推进城市绿道地下综合管廊和海绵城市建设合理布局市政设施公益设施增强城市配套服务功能加快新型智慧城市建设重点打造智慧政务智慧交通智慧家居等智慧应用实现更高层次的共治共管共建共享有序推进农业转移人口市民化保障农业转移人口及其随迁子女平等享有教育就业社保医疗住房等权利确保在城镇进得来住得下融得进过得好注重现代城市人文精神培育以河西重点文物古迹文化品牌为主题注重顶层设计高层推动串珠成线以线带片先片后面把历史血脉和文化基因深深根植于城市发展之中增进全体市民的认同感形成共同的价值追求加快新型城镇化步伐推动湘潭县城与主城区全面对接壮大湘乡韶山两个次中心城市重点打造一批各具特色的工业强镇商贸重镇文化古镇旅游名镇构建一主两次多点支撑的城镇发展格局二建设美丽乡村让人们记住乡风乡韵乡情全面推进美丽乡村建设打造一批可示范可复制的美丽乡村示范区示范片示范村构建布局美产业美环境美生活美风尚美的发展新格局形成美丽乡村建设的湘潭样本探索农村基础设施多元投入机制促进城乡基础设施互联互通公共服务共建共享持续开展农村环境卫生综合整治大力弘扬乡村友爱互助的质朴品质崇德向善的乡贤文化让淳朴的浓厚乡情接续传播坚持原真性保护原住式开发原特色利用保留独特村居风格和田园风光彰显传统风土人情和文化景观保护和传承剪纸唢呐纸影戏等传统优秀文化修缮和开发具有历史文化价值的传统村落民居民舍古迹祠堂延续历史文脉留住精神根脉注重发挥人民群众主体作用调动群众参与的主动性积极性汇聚共建美丽乡村的强大合力三建设宜居生态为后代留下蓝天碧水绿地按照全省生态文明建设试验区先导区示范区定位进一步凝聚全民两型共识构建全民两型生产生活方式突出打好水大气和土壤污染治理三大战役全面完成两型综合配套改革试验区第三阶段改革任务让蓝天常驻碧水长流大地常绿紧扣创建国家森林城市目标改造提升全市性综合公园增加区域性综合公园社区公园专类公园数量加大绿地建设力度逐步推进拆墙透绿全面建设城在林中园在绿中人在景中的绿色城市六顺应人民期盼促进改革发展成果全民共享民之所望政之所向坚持把增进人民福祉作为最重的责任最好的政绩加大民生投入办好民生实事着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题努力使改革发展成果更多更公平地惠及于民一持续推进城乡居民收入增长坚持城乡居民收入增长和经济发展同步劳动报酬增长和劳动生产率提高同步确保全市人民共享发展成果落实收入分配制度改革举措促进劳动资本知识技术管理等要素按贡献参与分配提高最低工资标准努力增加农民收入缩小收入差距坚持把促进就业作为增加居民收入的主渠道实施更加积极的就业政策多渠道开发就业岗位完善对困难群体的就业援助机制建立面向全体劳动者的职业技能培训制度实现更加充分更高质量的就业二不断推进社会保障体系建设以各项保障水平全省领先为目标实施全民参保计划提高社会保障待遇促进城乡社保制度有效衔接全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系构建多层次养老保险体系持续扩大参保缴费覆盖面切实做到应保尽保全面落实大病医疗保险完善基本保险异地就医结算办法建立统一的城乡居民基本医疗保险制度完善城乡社会救助体系稳步提高城乡居民最低生活保障标准孤儿和流浪儿童养教标准及特困人员供养标准统筹推动扶老助残济困赈灾等社会福利事业发展鼓励和引导社会力量广泛开展慈善帮扶以解决中低收入者住房困难为重点完善多渠道多形式解决群众住房问题的住房保障体系三扎实推进精准扶贫精准脱贫基本方略落实片为重点工作到村扶贫到户的工作制度以建档立卡贫困人口和省定贫困村为主要对象精准施策集中攻坚确保到年全市贫困人口全部脱贫贫困村全部摘帽加大智力扶贫产业扶贫金融扶贫企业带动扶贫力度因地制宜发展特色种养殖休闲旅游等产业推动村级集体经济发展不断增强自身造血功能和发展能力发挥政策兜底作用保障农村贫困群众的基本生活加强脱贫后续政策扶持保证一定时期内原有扶贫政策不变支持力度不减帮扶单位不撤真正让贫困群众脱贫不返贫四大力推进文化惠民工程加快城乡文化均衡发展推动公共文化服务向基层倾斜向农村覆盖加快构建结构合理发展均衡网络健全运行有效惠及全民的现代公共文化服务体系启动市图书馆新馆科技馆工人文化宫妇女儿童活动中心建设全面建成市县乡村四级公共文化服务网络建设学习型社会加大群众文化产品供给创造一批具有湘潭特色的标志性群众文化品牌满足人民群众多样化多层次的文化需求持续推进社会主义核心价值观建设充分发挥道德模范湘潭现象的示范效应弘扬传统美德倡导时代新风全面提升市民道德素质坚持创建为民为民创建深入开展文明单位文明村镇文明机关文明窗口文明集市等各级各类群众性精神文明创建活动不断提升市民文化素质和社会文明程度共同创建全国文明城市五全面推进社会事业发展坚持教育优先发展加快教育强市建设深化教育领域综合改革找准补齐基础教育短板大力发展现代职业教育积极支持驻潭高校争创双一流大学全面提高师资和管理水平让湘潭教育焕发新风采创造新辉煌树牢大卫生大健康理念加快健康湘潭建设以国家第四批城市公立医院综合改革试点城市为契机全面提高医疗服务质量和水平让广大人民群众享有公平可及系统连续的预防治疗康复健康促进等健康服务合理布局城乡基层健身站点完善全民健身设施积极开展全民健身活动支持健康养老事业发展逐步形成政府主导社会参与统筹发展的养老服务新格局实施科学调控的人口发展战略优化人口结构提高人口素质促进人口均衡发展支持妇女未成年人残疾人事业发展建立健全农村留守儿童和妇女老人关爱服务体系七全面加强民主法治建设充分彰显社会公平正义坚持党的领导人民当家作主和依法治国的有机统一努力扩大人民民主全面推进依法治市不断创新社会治理巩固和发展全市民主团结生动活泼和谐有序的政治局面一扩大公民参与保障人民民主权利依法保障公民的知情权参与权表达权和监督权完善公民参与社会治理的制度化渠道发展更加广泛更加充分更加健全的人民民主加强和改进党对人大工作的领导支持人大及其常委会依法行使职权拓宽人大代表知情知政参与决策依法监督的渠道充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用完善协商制度体系拓展协商民主形式提高参政议政实效健全基层群众自治机制促进群众在城乡社区治理基层公共事务和公益事务中依法自我管理自我服务自我教育自我监督健全权力运行制约和监督机制完善党务政务和各领域办事公开制度提高科学决策民主决策依法决策水平抓好新形势下党的群团工作保持和增强工会共青团妇联等人民团体的政治性先进性和群众性坚决去机关化行政化贵族化娱乐化深化同驻潭高校企业的联动互动形成共建共享共生共荣的校地企地关系发展壮大爱国统一战线加强同民主党派和无党派人士团结合作加强党外代表人士队伍建设支持和保障民主党派和无党派人士更好地履行参政议政民主监督和参加中国共产党领导的政治协商职能发挥工商联联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用团结和引导党外知识分子新的社会阶层人士出国和归国留学人员参与湘潭改革发展做好民族宗教以及侨务对台港澳等工作凝聚社会共识汇聚各方力量落实党管武装责任加强全民国防教育和国防后备力量建设提高双拥共建水平巩固军政军民团结二建设法治湘潭提高依法治市水平加强和改进地方立法工作完善党委领导地方立法人大主导地方立法的体制机制科学民主推进城乡建设与管理环境保护历史文化保护等领域的地方立法全面推进依法行政完善行政决策程序规范行政执法行为强化执法监督和过错责任追究加快建设法治政府积极落实以司法责任制为核心的司法体制改革推进阳光审判阳光警务阳光检务完善办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制构建开放动态透明便民的阳光司法机制维护司法公正彰显社会正义引导法律服务向基层和农村倾斜加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济构建覆盖城乡的公共法律服务体系认真抓好七五普法强化法治宣传教育加强法治文化建设引导全民自觉守法遇事找法解决问题靠法营造浓厚法治氛围三创新社会治理促进社会和谐稳定完善党委领导政府主导社会协同公众参与法治保障的社会治理体制实现政府治理和社会调节居民自治良性互动突出公共安全风险防控严格安全生产目标考核和责任追究有效防范和杜绝重特大安全事故健全食品药品监管体系严厉打击食品药品领域违法犯罪行为保障人民群众舌尖上的安全加强环境质量动态监测大力改善环境质量严格落实信访工作责任制加强非法集资金融诈骗等风险防控和处置严格规范征地拆迁确保群众合法权益受到公平对待正当利益得到有效维护健全重大事项社会稳定风险评估机制强化矛盾源头治理坚持和完善村为主等矛盾纠纷多元化解机制全面开展零案件零事故零纠纷零上访四零平安网格创建活动大力推进全市城乡社区网格化管理全覆盖逐步形成动态化信息化一体化的社会治安防控体系加强反恐处突能力建设努力建设领域更广安全感更强人民群众更满意的平安湘潭八落实全面从严治党切实加强党的建设站在新起点实现新跨越关键在党关键在人牢固树立抓好党建是最大政绩的理念进一步强化管党治党意识压实管党治党责任充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用把全面从严治党贯穿党的建设全过程改革发展各方面不断提高执政能力和领导水平为提前全面建成小康社会率先迈向基本现代化提供坚强有力的政治保障一突出思想引领凝聚跨越发展的强大共识思想政治建设是党的根本建设必须摆在首位切实抓好不断增强政治意识大局意识核心意识看齐意识始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致坚定中国特色社会主义道路自信理论自信制度自信文化自信按照建设学习型党组织要求健全各级党委组中心组学习制度等推进两学一做学习教育常态化常补精神之钙筑牢思想之基继续深入开展践行新理念湘潭怎么办大讨论真正让五大发展理念在全市上下融于心践于行加强党管意识形态工作掌握主导权守牢主阵地用好新媒体讲好湘潭故事传播湘潭声音提升湘潭的知名度和美誉度大力解放思想保持敢闯敢试敢为人先的精气神营造鼓励创新锐意改革好风气进一步开阔眼界开阔胸襟开阔思维把解放思想与实事求是紧密结合起来正确处理好精明和开明让利和得利放权和限权流动和流失的关系以思想大解放引领湘潭大发展二突出强基固本打造坚强有力的战斗堡垒基层党组织是党全部工作和战斗力的基础坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之举按照教育经常化服务长效化阵地标准化管理规范化载体品牌化和关怀人文化的六化思路大力建设基层服务型党组织努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒狠抓党员经常性教育加强党务工作者队伍建设严肃党内政治生活保持党员队伍的纯洁性和先进性加强基层党组织阵地建设推进村级组织活动场所提质改造和社区服务场所标准化建设打通联系服务群众最后一公里大力整顿软弱涣散基层党组织建立稳定的基层经费投入机制和党内激励关怀机制不断提高基层党组织在落实政策带领发展服务群众维护稳定等方面的执行力积极探索不同领域不同行业基层党组织发挥作用的有效途径创设一批举措过硬经验可鉴群众认可的党建工作品牌持续增强基层党组织的向心力凝聚力战斗力三突出选贤任能建设高素质的干部队伍政治路线确定之后干部就是决定因素要围绕信念坚定为民服务勤政务实敢于担当清正廉洁好干部标准突出崇尚实干注重实绩群众公认的选人用人导向着力建设一支具有铁一般信仰铁一般信念铁一般纪律铁一般担当的干部队伍充分发挥党校教育培训主渠道主阵地作用不断提高党员干部政治素养学识学养道德修养和综合素质坚持和完善领导办点联企业联项目等制度和作法特别是要让年轻干部在改革攻坚的关键岗位矛盾突出的关键领域磨炼意志提升境界增长才干着力培养造就一批敢想善干能闯的狮子型干部进一步优化领导班子配备加强后备干部队伍建设重视培养和选拔优秀年轻干部女干部和党外干部推进干部跨部门跨区域交流实现干部队伍结构合理精干高效充满活力坚持党管人才原则深入实施人才强市战略畅通人才引进绿色通道形成人尽其才才尽其用的生动局面坚持把实绩作为评判干部使用干部的重要标尺真正让想干事的人有机会能干事的人有平台干成事的人有地位热情关心干部对干部政治上激励工作上支持待遇上保障心理上关怀让广大干部更严要求更加进取更敢作为四突出改进作风营造真抓实干的浓厚氛围实干兴邦空谈误国千条万条不落实就是白条这招那招不落实就是虚招好的蓝图要靠实干来绘就好的思路要靠实干来落地好的规划要靠实干来推动没有求真务实的作风没有担当负责的精神没有舍我其谁的勇气没有为民服务的情怀最终将一事无成要狠抓中央八项规定精神的巩固深化落地生根驰而不息反四风治陋习改作风推动形成艰苦创业扎实肯干的良好风尚要以功成不必在我建功必须有我的胸襟推动形成乐于奉献埋头苦干的正确导向要坚持一张好的蓝图干到底发扬钉钉子精神推动形成一以贯之滴水穿石的精神品质要到群众最需要的地方去解决问题到情况最复杂的地方去协调矛盾到发展最困难的地方去打开局面推动形成攻坚克难敢打敢拼的韧劲狠劲要按照三个区分开来的原则建立容错纠错机制推动形成你追我赶争创一流的浓厚氛围五突出反腐倡廉构建风清气正的政治生态严格落实全面从严治党两个责任推动各级党组织和纪检监察组织守土有责守土负责守土尽责落实中国共产党问责条例以严格问责倒逼责任落实让失责必问问责必严成为常态抓好中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例的学习贯彻坚持经常性教育与专题性教育正面教育与警示教育相结合筑牢拒腐防变的思想防线始终把纪律挺在前面把握运用好监督执纪四种形态注重日常管理监督使每一个党员每一个党组织时时处处受到纪律的约束加强党内监督民主监督法律监督舆论监督实现市县巡察工作全覆盖让权力在阳光下运行把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位全面优化从政环境净化政治生态深刻汲取衡阳南充辽宁三案的教训以零容忍的政治态度规范严谨的法定程序科学有效的工作机制严肃认真的纪律要求确保全市换届工作有力有序风清气正始终保持惩治腐败高压态势既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权贪污贿赂腐化堕落失职渎职案件又严肃查处发生在群众身边的雁过拔毛式腐败不管涉及到谁都要动辄则咎一查到底绝不姑息市委是总揽全局协调各方的领导核心肩负着把方向管大局作决策保落实的重大责任市委常委会是关键中的少数少数中的关键必须切实加强自身建设真正打造成为政治坚定团结和谐思想解放担当负责务实为民廉洁高效的坚强领导集体始终强化四个意识坚决维护党中央权威坚决贯彻执行上级决策部署不断加强理论武装切实提高战略思维辩证思维法治思维系统思维底线思维和创新思维能力全面落实民主集中制坚持科学民主依法决策坚持分工不分家补台不拆台团结不结团严守党的政治纪律和政治规矩特别是常委同志要以坚定的党性修养深入的工作作风公认的表率作用过硬的能力本领深刻的见识见解诚朴的人文情怀包容的境界格局塑造好个人和常委班子良好形象各位代表同志们百舸争流破浪者领航千帆共进奋勇者当先让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围不忘初心继续前进解放思想改革创新真抓实干牢记使命锐意进取奋力谱写提前全面建成小康社会率先迈向基本现代化的崭新篇章共同开创湘潭更加美好的明天