【全面深化改革】在全面深化改革领导小组第六次全体会议上的讲话.doc

在全面深化改革领导小组第六次 全体会议上的讲话 同志们： 刚才，大家学习了中央和省市改革小组会议精神，审议通过了2017年改革工作要点和7个专项小组的工作计划。等一下，熊书记还要作重要讲话，务请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。 一、客观总结成绩，保持改革韧劲 2016年，全县上下按照中央和省委、市委各项改革部署，在县委的统一领导下，咬定目标、统筹布局、重点突破、全面发力，一项项有力度、有质量、有特色的改革举措陆续推出，一些重点领域和关键环节的改革初见成效，整个改革工作呈现出“蹄疾步稳、纵深推进、亮点纷呈”的良好局面。一是效果好。去年，我县承担的县级医院综合改革、生态文明、地质灾害综合防治体系建设试点、农村低保、综治中心工作机制创新、人大代表联系村和社区制度等改革试点工作，以及各项常规改革动作，都取得了良好效果，得到了上级的充分肯定和社会的一致好评。二是措施实。围绕全县发展的重点领域和群众关心的热点问题，推出了一系列改革举措，取得了一系列改革成果。比如：全面推行了“五证合一”；加快建设了项目行政审批服务“中介超市”，全面设立了服务企业“110”；有序推进了供销社体制改革，完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作；开展了集中排查全县党员组织关系、全面建立《共产党员名册》和推行“先锋创绩”等系列工作；推行了同级监督“三四五”工作法；进一步完善了人大评议办法；启动了县乡村三级巡防机制，有效稳定了社会治安秩序；2016年，我县“三项建设”在市里的每次调度排名均位居前列，并代表九江市接受了全省督查，获得了肯定和好评。三是亮点多。2016年，我们结合德安实际，突出问题导向，不断将各项改革向纵深推进，改革工作呈现出诸多特色亮点。比如：围绕我县连续6年获得信访“三无”县的好成绩，打造了“党建+信访稳定”改革工作的亮点；围绕开放型经济工作，开展了“降成本、优环境”专项行动，提出了38条具体政策措施，为企业减负两个多亿；全省林业生态现场会在我县召开，我们在会上作典型发言，等等；形成了一批可复制可推广的好经验。 在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些突出问题。具体表现为“四个不”：一是重视程度不足。有些单位对改革工作没有引起高度重视，存在畏难情绪和敷衍现象。改革的规定动作多、自选动作少，会议文件多、落地生根少，改革标签多、制度创新少。二是改革进展不均。有的单位敢于先行先试，改革成效明显，创造了“德安模式”；也有少数地方和单位坐等观望，被动应付，改革没有特色、工作没有成效。三是部门协调不够。有很多改革需要相关单位合力共为，需要各方信息资料整合共享，但实践过程中，还存在许多协调共享不到位的情况，严重影响了改革的效果。四是推进力度不强。有的单位改革机制没有实际运行，人财物等要素缺乏保障；有的单位制定的改革措施不扎实，仅停留在纸上，成为摆设，等等。这些问题，各单位各部门一定要高度重视，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。 二、要突出重点领域，深化改革攻坚 2017年，是全面深化改革向纵深推进的关键之年，各单位各部门要牢牢把握改革的重点领域，加快改革攻坚的步伐，全力服务好全县中心工作的开展。一要突出“供给侧结构性改革”。要加大工作力度，加快工作节奏，把“三去一降一补”的任务落实好、完成好。去产能方面，突出抓好产业转型升级，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，推动企业技改扩能、兼并重组。去库存方面，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，综合运用金融、土地、财税等手段，加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。去杠杆方面，积极发挥金融产业的作用，既支撑实体经济成长，又推动现代服务业发展。降成本方面，深入推进“降成本、优环境”专项行动，确保各项优惠政策落地兑现。补短板方面，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，着力补齐脱贫攻坚、基础设施、社会事业、公共服务等方面的发展短板，让群众更多更好地共享改革发展成果。二要突出“新工业十年行动”。要在提高招商引资成效上下功夫。注重以商招商，借助企业家的信息渠道和人脉资源，发挥他们“活广告”的作用，通过他们的亲身感受推介德安，牵线搭桥，以最小的成本获取最大的成果。注重产业招商，特别是要在“3+3”产业的补链、壮链和延链上下功夫，推动产业集群发展，切实提高招商实效。要在打造特色园区上下功夫。特别是丰林工业新区，要加快推进11万伏变电站和水厂建设，尽快完成征地、报批、拆迁等工作。要在优化工作机制上下功夫。结合工作实际，深入开展政企“茶叙会”，选派优秀干部“内挂外跟”，帮助企业解决实际困难。目前，县委选派了近期拟提拔重用的22名干部到项目一线挂职锻炼，这一举措就很好，为新工业发展增添了强劲动力。三要突出“重大项目落实年”。要严格落实“八环相扣”工作机制，坚持重大工业项目每周一调度、招商引资工作每月一调度，对项目的推进、存在的问题、当前的困难摸清情况，对症下药。要严格落实督查督办机制。要建立健全督查长制，强化重大项目跟踪督办，倒逼各重大项目按照既定时序进行推进。要严格落实“保姆+”服务机制。对重大项目的推进，要做到专人服务、专业服务、专门服务，主动帮助投资者办理有关手续，对项目实施过程中涉及到的各部门立项、供地、规划等问题，实行部门联动并联审批、限时办结。 三