【全面深化改革】在群团改革工作座谈会上的主持讲话.doc

在群团改革工作座谈会上的主持讲话 同志们： 这次座谈会是省委同意召开的。省委常委会专题学习传达了习近平总书记对群团改革工作的重要指示精神和中央群团改革工作座谈会精神，对全省的群团改革工作进行了研究部署。这次会议的主要任务，就是学习贯彻习近平总书记对群团改革工作的重要指示精神、中央群团改革工作座谈会精神，贯彻落实省委常委会的部署，总结交流全省群团改革的经验做法，进一步推进全省群团改革工作。 刚才，传达了XX同志的批示精神。省总工会、团省委、省妇联、省科协汇报了群团改革进展情况，几个市州作了交流发言，省委改革办的负责同志汇报了群团改革总体进展及下一步工作考虑，讲得都很好。下面，我就学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实中央群团改革工作座谈会精神、省委常委会部署和XX同志的批示精神，讲3点意见。 第一点意见，充分肯定成绩，直接面对问题，坚定深化群团改革的信心决心，增强推进群团改革的紧迫感使命感 目前，全省群团改革工作总体有序推进。已经下发改革实施方案的有5家，分别是省总工会、团省委、省妇联、省科协、省侨联。工、青、妇和科协启动相对较早，不少改革已经到位，总体上进展顺利，取得了初步成效。 按照减上补下的要求，团省委的领导职数由5名减为4名，精简20%;行政编制由66个减为46个，精简30%;内设机构由9个整合为7个，精简22%。省妇联精简行政编制10个，也全部下沉基层。省总工会核减行政编制5个、事业编制28个，缩减部门1个，调整了7个。 按照提高基层一线比例的要求，省妇联增补非公企业和社会组织执委3名、常委3名，配备挂职的副主席1名;团省委在减少1个职数的基础上，按照1+3+2+2的方式，优化班子成员结构，使班子成员中的挂兼职比例达到50%;省总工会班子中已经增加副主席2名，下一步还要增加1名，另外基层一线的比例提高20%。团省委积极推动下属企事业单位改革，剥离经营性企业，争取9月底到位，同时横向推进青联、学联和少先队的改革;省妇联着力推进乡镇妇联的组织区域化建设，特别是农村(社区)的会改联已经完成73.7%，争取10月底全面完成，壮大基层妇联的工作力量;省总工会将全省工会经费收入留成的80%以上留给地方和基层，对每个乡镇工会最高补助1万，市一级达标的帮扶中心奖励30万、县一级奖励20万。另外，网上群团组织得到很好发展。很多地方也做了不少工作。比如，刚才汇报的XX市，市委对群团改革工作高度重视，有专职负责人推动这件事情，组织、宣传、财政、人社、编办等部门共同参与、协调推进;在推荐妇联执委人选过程中，探索了三大打破六优先的选人用人标准和四培三带一引领的工作方法;在加强基层基础方面，探索实行了6个100%的根本保障，抓基层基础，着力破解四缺难题。由于时间关系，其他部门单位好的做法和经验就不一一列举了。改革办要及时总结好的做法和经验，积极进行推广。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和差距。一是认识不到位，一些地方部门对群团工作和群团改革重大意义认识欠缺，有的地方2015年以后没有开过群团工作会。二是工作不平衡，地区、上下、群团组织之间存在工作不平衡的现象。三是责任担当不够，有的部门代管群团组织，但不及时研究推进工作，没人过问、听之任之。四是存在畏难情绪，原来怎么做现在还怎么干，依然存在政治性、先进性、群众性不足的问题。五是形式主义突出，改革流于形式，花拳绣腿，举措不落地、效果不明显，等等。我们既要充分肯定成绩，坚定深化群团改革的信心决心，又要直接面对问题，增强推进群团改革的紧迫感使命感。 第二点意见，深入学习领会习近平总书记关于群团工作和群团改革的重要思想，进一步增强深化群团改革、做好群团工作重要性的认识，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于群团工作重要讲话和群团改革重要指示精神上来，提高深化群团改革的思想自觉和行动自觉 关于做好群团工作和推进群团改革，习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话讲得已经很清楚了，在这里我们一起重温有关重要讲话精神。 一是关于群团工作的重大意义。习近平总书记强调，群团事业是党的事业的重要组成部分。党的群团工作是通过群团组织开展的群众工作，是党的组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。群众工作是党的一项根本性、基础性工作。由于党的群众工作对象众多、层次多样，党需要建立旨在广泛联系各方面群众的群团组织来帮助党做群众工作。这是我们党的一大创举，也是我们党的一大优势。 习近平总书记指出，工会、共青团、妇联等群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带。新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。党执政后最大的危险就是脱离群众，这种危险是现实的，每时每刻都存在，所以做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系是当前全党重大而紧迫的责任。当然，密切联系群众、做群众工作需要各级党委、每个党组织、党员干部身体力行，而群团组织既是桥梁纽带又是根植于群众当中的组织，又是专施群众工作的组织，更应该干专业、操本行，发挥更好的作用。因此，习近平总书记要求我们，必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，重视党的群团工作，抓好党的群团工作，保证党始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心。所以，必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要平台。 二是关于群团组织存在的突出问题。也就是为什么推进群团组织改革。习近平总书记指出，主要是一些群团组织不同程度存在机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象。 机关化，就是有的群团组织自闭于高楼大院，离基层远，离群众远，真正同群众摸爬滚打在一起的时候不多，自觉不自觉形成了衙门作风。一些群团干部群众意识、群众观点、群众感情淡薄，眼睛向上看，围着领导转，对群众所想所盼不热心、不用心。有的群团组织活动是在组织内自我循环，热在机关、冷在基层，热在上头、冷在下头，热在干部、冷在群众。有的群团干部下基层只到下一级群团组织机关走一走，搞搞座谈，听听汇报，看看专栏，接触的多是地方党政干部和下级群团干部。这些年，工会、共青团、妇联基层基础薄弱问题一直没有得到有效解决，工作力量分布呈倒金字塔形，基层缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员现象非常普遍，造成头重脚轻，形象地讲就是高位截瘫，头脑在活动，躯干已经麻痹了。 行政化，就是有的群团组织越来越像党政部门，机构运行、工作方式、人员录用、干部管理等没有群团组织自身的特点，工作内容同行政部门重合，工作方式方法同行政部门雷同，习惯于用召开会议来动员群众、用行政命令来下达任务、用文件传真来发号施令、用简报文章来反映成绩、用台账报表来实施检查。有些群团组织之间工作内容交叉重叠，又互相不通气协作，不仅造成资源浪费，而且使群众无所适从。基层群众反映，许多群团机关按点上下班，他们开门时我们没空来，我们有空时他们下班了，有话想说、有事要办总找不到人。 贵族化，就是有的群团组织在代表谁、联系谁、服务谁的问题上没有把握好，确定委员、会员、代表等人选追求高大上，普通群众代表难以进入。有的群团组织特别是领导机构中行政干部、明星大腕、社会名流比例偏高。有的材料反映，一些地方市县两级团委书记、副书记中领导干部子女比例相当高，真可谓谈笑有鸿儒，往来无白丁。有的工商联组织明码标价，资产必须达到千万元以上才能成为会员，层级越高资产要求就越高，俨然成了富豪俱乐部。一些人打破头皮进入群团组织，压根儿就没有想过要为群众服务，而是一门心思利用群团组织拉关系、搞交易。有的群团干部喜欢同有权、有钱、有名的人打得火热，很少同普通群众打成一片。有的群团组织成了吃喝的平台、炫耀的平台、圈子的平台。群众对这种装点门面、嫌贫爱富的现象很有意见。 娱乐化，就是有的群团组织开展工作过分依赖娱乐活动，只讲数量不求质量，只重场面不计效果，很多活动有乐无教，缺乏思想性、教育性，形式主义突出。有的群团干部不怕群众不满意，就怕上级领导不注意，喜欢出彩上镜，动辄举办大型活动，请头面、重表面、撑场面、亮脸面，实际上是做表面文章，吹拉弹唱、打球照相，办节办会、学习考察、观光疗养成了其真实写照。群众形容说，活动开展前雷声阵阵，活动开展时轰轰烈烈，活动开展后冷冷清清。有的群团组织工作方式方法不适应新环境，特别是对网络空间不适应。群众兴趣和需求越来越多样化、小众化，自主意识、参与意识大大增强，而有的群团组织还习惯于自上而下泛泛发号召、提要求，工作没有做到群众心坎里，也不知道怎么做。 群团组织中存在的