中越南海争端之国际法分析论文.docx

中越南海争端之国际法分析1论文论文论文摘要国家的主权应在其疆界内行使且国际法的理论与实践均重视边界的明确性与稳定性从历史上的占有和禁止反言的适用原则对中越南海争端中越南的利益诉求进行分析可以发现越南的行为和依据都是法理所不容的论文关键词南海争端越南国际法领土取得一中国与越南在南海问题上的利益诉求越南位于中南半岛东侧与中国大陆仅有北部湾之隔海岸线约3000公里就中越两国而言两国南海争端的范围主要在南沙和西沙群岛就时间而言可以追溯自20世纪50年代越南政府对西沙群岛的争夺1956年4月1日越南政府派遣越军接替驻守在珊瑚岛的法军1957年5月8日越南政府派出一个连的海军陆战队至永乐群岛换防1966年8月越南政府因兵力不足除在珊瑚岛继续留下驻军外其余驻防在西沙群岛的军队都全部撤出在南沙群岛方面1956年8月22日越南政府派军登陆南威岛同年10月22日越南将西沙群岛与南沙群岛纳入其福绥省的管辖范围进入20世纪70年代中国与越南爆发了一场西沙群岛的争夺战1973年9月越南政府对外宣称正式将西沙群岛与南沙群岛之南威岛等十个岛屿纳入越南版图此举给中国和国际社会造成了极为恶劣的影响1974年1月11日中国发表声明宣称对南沙群岛的主权并从1月11日至16日派军轰炸西沙群岛在南沙虽然中越两国曾在1988年因南沙群岛发生过海战并造成一定程度的伤亡但是从20世纪90年代初开始由于冷战形势造成的国际情势复杂演变受到各种因素的影响中越两国的关系正常化开始在各个领域迅速恢复关系正常化并且中越两国再也没有发生过直接的军事对抗但是2009年5月13日截止日前夕马来西亚越南和我国相继向联合国大陆架界限委员会提交有关海域的外大陆架权利主张引起多方关注和广泛争议由此可见探讨南海主权问题不仅是影响中越两国安全关系的核心而且具有极大的现实意义二国际法上领土取得原则之分析1历史上的占有与国家继承原则1历史上的占有前越南政府提出的证据是早在1802年安南帝国时期嘉隆帝曾派黄沙队DoiHoangSaSociety的人员前往西沙群岛从事商业性的探查且在1816在西沙群岛树立安南国旗此事件中越安南国双方的官方文书均无正式的历史记载而越南外交部白皮书谈的最多的是一位法国传教士塔伯尔神父JeanLouisTaberd于1837年所写的一篇文章标题是交趾支那地理考释NoteontheGeographyofCochinchina塔伯尔在文中写道帕拉赛尔或普拉塞尔是由小岛岩石和沙滩组成的迷宫延伸到北纬11度和从巴黎算起的东经107度一些航海家勇敢地越过部分沙洲与其说是小心谨慎不如说是侥幸成功而另一些人的尝试却失败了交趾支那人称这些岛为Conuang虽然这些群岛除了岩石和深海之外别无他物且惟有造成不便而无其他好处然而嘉隆皇帝却认为增地虽小但也扩大其领土1816年他庄严地在那里插上旗帜并占有这些岩石估计不会有任何人对之提出异议此段的历史记载使越南始终坚持西沙群因先占而成为越南的领土了另外越南外交部白皮书还抛出一张大南一统全图称该图所绘的黄沙万里长沙就是中国的西沙南沙群岛换言之越南从上述种种的历史记录来主张其对西沙和南沙的主权声称西沙及南沙群岛为其领土的一部分其手段是卑劣的没有法理和事实依据2国际继承方面国家继承方面越南主张继承法属安南时期的领土从而拥有西沙与南沙群岛的主权此外越南坚持中法界约国际条约的约束力外甚至引述在西沙群岛海域所发生两起的海难事件来支持其主张因此越南根据中法续议界务专条的签订而主张中国应受条约的约束同时也引证海难事实表明中国已承认对西沙群岛并不具有主权等法理依据而主张西沙群岛应属越南所有并非中国所有由于发现石油20世纪70年代越南宣称继承法国的权利并开始侵占南沙岛礁1975年4月北越在即将攻占西贡前派兵占领越南政府所占领的南沙群岛部份岛屿不久后统一后的越南政府即发表一份官方白皮书指称西沙与南沙群岛自古即属于越南所有同时修改国内地图将西沙与南沙群岛标示于其所属版图内2禁止反言的适用20世纪60年代以前越南政府均承认中国对西沙及南沙群岛的主权1956年6月15日当时的越南外交部副部长会见我国驻越南大使馆临时代办时表示根据越南方面的资料从历史上来看西沙南沙群岛应属于中国领土当时在座的越外交部亚洲司代司长黎禄说从历史上看西沙南沙群岛早在宋朝时就已属中国了1975年后这种立场产生相当大的变化因为北越政府已取得对越南政府战争的胜利在不需中国的协助后完全改变其对南海主权的立场如上所述前越南政府及现在的越南政府两者分别发表白皮书宣称拥有南沙及西沙群岛的主权然而现在的越南政府早已在公开声明及文书中承认中国拥有这些岛屿的主权这也是越南主权论述最为薄弱之处1988年5月12日中华人民共和国外交部关于西沙群岛南沙群岛的备忘录中指出与中国的有效管辖情况相反越南方面过去不仅从未在南沙群岛存在过而且直至1974年以前它所发表的政府声明正式照会和公开出版的地图和教科书中都一直承认西沙群岛与南沙群岛自古以来就是中国的领土上述越南政府及其代表的声明就南海主权争端而言当然拘束越南政府越南所提出的主权论述中最为薄弱之处即在于早已承认中国对南海诸岛的主权主张对于此点越南政府做了响应认为当时承认中国政府的主权主张主要是基于两国间的同盟情谊在反抗美国干涉与入侵越南的战争中为顾全大局所以才做此反应这种理由在国际法上明显欠缺合理性且太过牵强因为领土主权在国际法上是相当敏感的议题政府首长在其职权范围内的谈话应相当谨慎不得任意改变所做承诺国际法上关于领土的取得方式中政治决定将产生法律效果从而约束当事国如果领土争端发生后有关国家即推翻其原有的承诺国家间的疆界可能因此呈现不稳定的状态每个国家都有自身的特殊历史发展经验笔者以为除非相关国家以违反国际法强制规范的行为造成一种非法事实例如使用或威胁使用武力否则任何国家均不应片面推翻其所做的承诺3领土取得与国家继承问题越南方面主张根据历史文献在法国人统治越南前越南已在西沙群岛行始主权并且持续许久认为就国家继承的法理而言1954年法国结束其在中南半岛的殖民统治后越南即继承法国在西沙及南沙的控制权中国虽然最早发现西沙和南沙群岛但这仅限于发现并不构成中国对该区主权的合法主张必须指出的是从中国的历史而言相关文献并未有安南曾控制西沙群岛的记载事实上越南所提出的历史文献存在许多错误更重要的是1930年代以前法国殖民当局并未主张西沙群岛为越南领土的一部份甚至承认中国对这些岛屿的主权就国际法上的国家继承而言当殖民国法国撤出越南时即产生了越南内部国家继承问题之争众所周知的是越南内部同时有两个政府诚然无论是当时的南越或北越政府其所继承的领土范围是法国统治期间的越南领土就国际法而言这是一个国家内部政府的代表权之争这一点并未引起争议问题在于即使在法国统治期间其所主张的西沙与南沙群岛的主权也是有所争议的当时的中国政府也不断抗议法国侵占中国的领土所以当时的法国政府其主权范围并不及于西沙与南沙群岛其强占领土的行为并未获得包括中国在内国际社会的普遍承认此外法国以征服与兼并的方式占有南海岛屿其行为也不符合当时的国际法与国际关系的实践法国从未在这些小岛上建立合法有效的领土主权越南所说法国对南海岛屿的合法权利根本不存在由此越南又怎能以国家继承作为拥有这些岛屿的主权依据其合法性相当薄弱与牵强三结语就国际法而言国家的主权应在其疆界内行使且国际法的理论与实践均重视边界的明确性与稳定性当发生国家继承的问题时有关于决定边界的条约也须一并继承当然有些条约可以因为情势变迁原则而加以解除但这个原则并不适用于边界条约法国殖民越南时期对南沙与西沙群岛的占有行为从未取得合法承认1974年后越南即将重心转移至南沙群岛尽管1988年中越双方再度发生冲突但迄今为止南沙群岛以越南所占据的岛礁数量最多1992年后加速石油探勘与开采的工作事实上越南南海政策的重心集中在油气开采方面因此强力抢占南沙群岛西侧对其有重要性的岛礁与西方大型石油公司签订合作协议加速在这个区域从事探勘开发生产的工作2010年越南政府的电视和电台还多次声明南沙群岛是其领土其策略是强化其现有的岛屿并将外国公司引入争议中的海域与岛屿藉以合理化其占有行为其行为和依据是法理所不容的参考文献1李金明中国南海疆域研究福建福建人民出版社1999812李金明中国南海疆域研究福建福建人民出版社1999773越南在南沙群岛国会选举宣示主权EBOL右江论坛20070615