国家公务员制度教程第一章绪论一国家公务员制度及其发展国家公务员代表国家从事社会公共事务管理行使行政职权履行国家公务的人员国家公务员制度通过制定法律和规章对国家公务员依法进行管理的总称公务员制度的建立与发展源于英国第二号枢密院令年月标志英国文官制度建立世界上第一个文官制度正式诞生了第一章绪论彭德尔顿法奠定美国文官制度的基础年月通过的彭德尔顿法确定了文官制度的一些基本原则是美国文官制度的基本法标志美国文官制度形成我国科举制度的历史沿革始于隋朝确立于唐朝发展于宋明至清末废止历时多年其考试选拔的做法为现代公务员制度所借鉴第一章绪论二建立国家公务员制度的意义我国传统的干部人事制度暴露出明显的弊端缺乏科学分类管理权限过于中管理方式陈旧单一管理制度不全对此必须加以改革建立公务员制度建立国家公务员制度的意义具体地说主要有以下几点有利于调整干部结构提高国家工作人员的素质和国家行政机关效率第一章绪论有利于加强廉政建设有利于国家行政机关人事管理的科学化法制化三国家公务员制度的基本原则公平竞争平等的竞争权公开录用与任职管理全过程法律保护功绩制以工作实绩作为职务升降和工资待遇的依据第一章绪论党管干部领导人事改革