在20XX年全区卫生和计划生育暨党风廉政建设工作会议上的讲话.docx

在2016年全区卫生和计划生育暨党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们：　　根据会议安排，下面，我就2015年卫生计生工作完成情况进行简要总结，同时，就做好2016年重点工作进行安排部署。　　一、2015年工作完成情况　　2015年区卫生计生工作在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实省、市重点工作安排，积极接受人大、政协监督，在系统广大干部职工积极努力下，取得了一定成效。　　（一）各项重点指标全面完成。2015年，区委、区政府筹资3400万元，将妇幼保健服务中心、XX中心卫生院、XX镇卫生院、10个卫生室新建及提升改造项目，目前，卫生院、室已建成全部投入使用，市二院床位补助扩面等列入了惠民实事，市二院床位补助如期落实。同时，系统共完成固定资产投资1.215亿元、向上争取资金约3946万元、招商引资4000万元。全区共出生人口2159人，自然增长率1.02‰，符合政策生育率99.9%，出生人口性别比106.6，各项约束性指标均全面完成。　　（二）医改工作稳步推进。一是严格落实国家基本药物制度。完成了基本药物、中药材配送企业遴选工作，区属公立医疗机构全部实行网上集中采购，市二院基本药物使用金额占到46%，公立医疗机构药品零差率销售政策全面落实，城市社区卫生服务中心全部实施了一般诊疗费政策。二是公立医院改革有序推进。市二院法人治理结构试点工作有序推进，按章程办事的医院层级管理机制更加完善。内聘制度、绩效考核、财务管理等内部管理机制进一步完善，医院自主经营模式更加成熟。三是新农合保障能力进一步提高。2015年新农合覆盖全区21.7万农民，平均参合率99%，人均筹资标准达到470元，全年共补偿参合患者403169人次，补偿资金8515.77万元，基金使用率83%，住院实际补偿比为57%(含大病保险)，有效保障了参合农民就医问药。四是分级诊疗及医师多点执业稳步实施。制定了《XX区分级诊疗工作实施方案》等9个配套文件，印发分级诊疗宣传册7000余份，实施了县级100、乡级50个病种的分级诊疗目录，86名执业医师实行了多点执业，符合条件医师多点执业率达100%，区、乡镇分级诊疗目录内出院患者分别达到60%、80%。　　（三）医疗服务能力进一步巩固。一是专业技术队伍建设成效显著。全区医疗单位参加各类培训班17场次，培训1025人次。年内，共举办区级专业技术大比武2次。新考取执业资格45人次，院均执业医师达到了5人，较上年提高11%，卫生专业技术队伍建设取得了一定成效。二是设施设备得到了更新换代。市二院积极筹资190万元，更新添置了彩超、前列腺电切镜等设备。19所乡镇卫生院、5所社区卫生服务中心多渠道筹资300余万元，新添置数字化x光机、彩超、全自动生化分析仪等设备26台件，有力地保障了诊疗水平。三是医疗机构监管能力进一步提升。坚持落实“四排队、八排序”制度，年内，共对12名个人和19个单位进行了通报和公示，实施经济处罚20起，取缔“非法行医”诊所2家，延缓校验医疗机构6家，医疗市场得到进一步规范。四是医疗安全形势有所好转。各医疗单位能够认真落实核心医疗制度，严格遵守操作规程，年内接受医疗投诉较上年减少9起，未发生等级医疗事故。区属71%的医疗机构加入了强制医疗责任险，5起医疗纠纷通过第三方调解机制得到了妥善调处。五是群众就医需求进一步满足。区属医疗卫生单位全年共开放病床411720日，收治住院患者26062人次，病床使用率71.9%。收治门诊患者664585人次，急诊13424人次。其中2015年次均住院费用2432.5元，次均门诊费用57.13元，分别较上年度下降10.2%、23.7%，群众就医成本进一步下降。六是中医药工作能力不断提升。积极争取资金66.5万元，为三家基层医疗卫生单位实施了中医适宜技术能力提升项目。年内，共选派中医类别医务人员参加进修培训140人次，举办中医适宜技术培训21场次，乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心三个三分之一均达到31.1%、37%、33.5%以上，群众中医药服务需求进一步满足。　　（四）公共卫生均等化水平进一步提高。一是鼠疫防控取得阶段性成果。严格落实目标责任管理和联防联控机制，实施了重点人群网格化管理，强化了鼠疫检疫卡建设，建立了有奖举报制度，联合实施了祁连山区保护性灭獭工作，鼠疫防控基础进一步夯实。二是传染病应急防控目标顺利实施。传染病防控体系进一步完善，网络直报质量不断提高，准确率100%。儿童常规免疫接种率达95%以上，艾滋病防控示范区创建各项措施全面落实，结核病归口管理顺利交接。三是重点人群管理质量进一步提高。年内，共计免费体检65岁以上老年人27847人，健康管理率66.2%。规范化管理高血压等慢病患者30868人，管理质量进一步提高。四是妇幼保健能力进一步提升。妇幼保健站积极探索新形势下妇幼管理新模式，早孕筛查、高危孕产妇管理、产后访视质量等指标进一步巩固，落实农村孕产妇分娩补助1527人、76.35万元；年内，基层医疗卫生单位共免费体检0-6岁儿童51463人次，孕产妇死亡率、新生儿死亡率等重点指标顺利完成。五是综合监督能力进一步提升。年内，卫生计生监督对340家医疗机构、1080家公共场所、147家学校、18家农村饮用水供水单位实施了卫生监督全覆盖，深入开展公共场所、小型医疗机构量化分级管理，查处违法行为70起，有力维护了群众合法权益，整肃了卫生计生服务市场。　　（五）计划生育各项重点任务成效显著。一是家庭发展能力不断提升，全面落实国家农村部分计生家庭奖励扶助制度、特别扶助制度和特殊困难家庭救助等法定奖励优惠政策。确认落实计划生育惠民和扶助资金2057.27万元，受益群众达到14.68万人次。二是计生基础工作扎实有效。优化、精减办证程序，2015年，下放登记审批事项4项，办理各类审批及服务事项7类6604件。努力推进“阳光计生”、“诚信计生”建设，共查处违法生育案件67例。继续实施国家免费孕前优生健康检查项目，共检查3992人，农村目标人群检查覆盖率到达90%以上，免费技术服务项目顺利开展，全区完成环孕情服务3.8万人次，生殖健康检查2.1万人次。三是流动人口管理进一步规范。深入开展了流动人口“双百”推进工程，流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作有序推进，全区流动人口一站式服务平台覆盖率达到100%。信息提交回复率、农村转移人口清理清查入库率均达到100%，在市卫计委每季度流动人口工作通报中，XX区优秀率达到100%。四是计生协会工作成效显著。成功承办了中国计生协(北片)18个省市基层群众自治研讨班，建起计生协会员之家159个，人口文化艺术社72个，流动人口计生协28个，计生协志愿者队伍35支，为群众提供服务9800人次。建立生育关怀服务网点35个，关怀服务对象1500多人。2015年被确定为甘肃省“生育关怀-青春健康”示范基地。　　（六）爱国卫生工作稳步落实。积极开展健康促进行动，区、乡、村健康教育机制进一步完善，丰富多彩的健康教育活动已成常态，其中：年内共开展区级健康教育讲座6场次，乡级健康教育222场次，群众健康意识显著提高。继续落实机关干部周末卫生大扫除、除冰铲雪制度，参与干部职工达5900余人次，群众卫生行为形成率进一步提高。继续开展卫生创建活动，圆满完成了XX市省级卫生城市复验工作。　　（七）党风廉政建设主体责任意识进一步加强。按照“一岗双责”的要求，实行了党风廉政目标责任管理，分层、定期开展了干部廉政约谈，开展了支部书记述纪述廉述作风测评大会，党风廉政建设主体责任意识进一步提高。　　2105年，卫生、计生系统广大干部职工服从大局，无私奉献，顺利完成了各项目标任务。但是，卫生基础设施薄弱、业务骨干短缺、公立医疗机构财政保障能力不足、绩效考核机制僵化等历史性、体制性制约仍然存在，医疗资源短缺形势没有改变，党风廉政建设责任制在一些医疗单位没有得到有效落实，医德医风有待进一步改进，面对日益增长、多样化的群众健康服务需求，和更加严格的服务标准，加快融合，深化医改，在管理水平、管理机制上求突破势在必行。　　二、2016年工作重点　　2016年，面对机构改革、深化医改、鼠疫防控等复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全区卫生计生系统要主动担当，锐意进取，扎实工作，实施医疗卫生计生“13334”统筹发展规划，以推进卫生计生融合和完善管理体制为发展支撑，以强化队伍建设和改善服务条件为工作重点，以促进业务发展和提升服务质量为发展核心，以增强公益性质和群众满意为工作取向，以促进人口均衡发展和提升群众健康水平为发展目标，严格落实“六个问责”，从以下“八个强化、一个严明”入手，努力创建健康XX，办好群众满意的卫生计生事业。　　（一）强化机构整合，促进体制改革融合发展。按照相关精神，各乡镇计生办、卫生办整合成立卫生和计划生育办公室。各乡镇、各社区卫生计生办公室要整合职能为核心，建立健全规章制度，做到人员融入、工作融合，确保队伍不散、工作不断、标准不降。要切实履行办公室对辖区卫生计生工作的抓总牵头职责。尽快熟悉医疗卫生、公共卫生服务、卫生计生监督协管、计划生育、新农合、爱国卫生等政策和行业标准，定期参加卫生院、计划生育服务所业务学习，提升行业指导和监管能力。各计生服务机构要在工作转型和功能拓展上做优做细，提升对各乡镇计生工作的指导水平和辐射城乡计生家庭的能力。积极探索公立医院改革，推进新农合支付制度改革，强化定点医疗机构监管，严格控费措施落实，严厉打击套取资金行为。严格住院标准，严禁串换病种，杜绝挂床住院。严格落实转院转诊逐级审批制度，力争全区参合农民住院费用实际补偿比平均达到60%以上，区外转诊率控制在15%，大力推进分级诊疗，扩大分级诊疗目录，区、乡镇分级诊疗目录内出院患者分别达到85%、90%。认真落实国家基本药物制度，不断降低药占比。各乡镇卫生院要加大培训和巡查力度，进一步规范村卫生室药品采购行为，严格落实村级药品零差率销售和卫生院网上集中点配政策。各乡镇、社区卫生计生办要牵头组建健康管理小组，定期入户开展健康管理。落实乡村医生待遇和养老政策、准入和退出制度，落实进修培训计划，稳定和优化村医队伍。　　（二）强化惠民措施，着力推进项目建设。今年，是十三五规划开局之年，区委、区政府高度重视卫生事业发展，筹资3900万元，实施“一站三院十室”和19所卫生院污水处理项目建设。各项目单位要完善项目管理组织，明确责任主体，严格履行招投标程序，倒排工期、重点推进，确保10月中旬如期投入使用。对已经完成竣工验收的单位，要如期申请竣工审计。局党委将建立争取资金、招商引资激励机制，动员全系统参与招商引资、资金争取。各单位要积极捕捉信息，主动争取中央、省、市投资项目。对2016年没有列入基础设施建设项目、急需维修改造或新建改建的单位要及早着手，积极申报，争取纳入下年度项目建设序列。　　（三）强化队伍建设，切实提高卫生计生服务能力。继续实施新一轮“三年一培训、五年一进修”的全员培训计划，严格落实定期业务学习制度，开展周学习、月考试、季比武、年练兵活动，各单位年内开展大比武活动不少于2次，举办区级培训班不少于4个。各医疗卫生单位要选派不少于20%的医务人员外出进修不少于3个月以上，选派30%的医务人员参加短期培训，继续开展中医学经典、西医学中医活动，着力建设一支素质高、业务强、干劲足、群众满意的卫生计生队伍。积极鼓励业务骨干、学术带头人外出参加学术交流，鼓励医务人员自主创作学术论文、开展医学科研活动。　　（四）强化质量控制，确保医疗安全。各医疗卫生单位要进一步完善医疗质量管理制度，严格落实质控措施，加大医疗文书书写质量、核心医疗制度落实、临床路劲管理、合理用药水平、业务学习、临床技能