副市长在20XX年全市卫生和计划生育工作会议上的讲话.docx

副市长在2018年全市卫生和计划生育工作会议上的讲话 同志们：     春节即将来临，在省卫生计生委尚未组织召开全省卫生计生工作会议前，市卫计委就筹备召开这次会议，对全市卫生计生工作早谋划、早安排、早部署，充分体现了新的卫计委班子对今年卫生计生工作的高度重视和搞好卫生计生工作的信心和决心。刚才，XX同志学习传达了市委市政府两位主要领导就全市卫生和计生工作作出的重要批示，XX同志作了一个很好的工作报告，部分区市县分别就今年本地要重点抓的工作作了很好的发言，市政府又与各地就重大传染病防控和计划生育工作签订了2018年目标责任书，希望大家认真抓好落实。     2014年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的鼎力支持下，全市卫生计生系统紧紧围绕省市重点卫生计生工作任务，扎实工作，克难奋进，规定动作全面完成，自选动作异彩纷呈，各项工作继续保持了良好的发展势头。纵观一年来的工作，主要呈现出以下几个特点：     一是在对上争取对外争援上下足功夫，卫生计生对外影响力进一步扩大。卫生计生系统充分把握邓小平同志诞辰110周年这一契机，对上对外争取工作力度空前，争取资金达到1.37亿元，超额完成市委政府下达目标任务；争取到全国人大副主任陈竺率领中华医学会、四川医学会赴XX开展感恩小平活动；争取省卫生计生委主任沈骥同志联系XX，在争取到上海徐汇区、江苏泰州市、重庆市对口支援XX的基础上，又新争取到四川大学华西医院和成都市支援XX卫生计生工作，得到了社会各界的高度关注，扩大了对外影响力。     二是医药卫生体制改革得到深化，公立医疗机构运行状况进一步优化。全面完成县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革规定动作，8家县级公立医院取消药品加成工作成效明显，部分县级公立医院、中心卫生院与乡镇卫生院开展了一体化管理。分级诊疗、签约服务等改革工作在稳步有序实施。县乡村三级医疗卫生机构药品“三统一”工作的覆盖率、配备率、使用率、网上采购率均达100%。     三是新农合监管和政策执行加强得到，医疗卫生保障水平进一步提高。市上组建成立了新农合管理中心，落实了人员编制，加强了新农合市级统筹，在全市开展了“总额预付、超支共担”的新农合费用支付方式改革，引导医疗机构实现由“被动控费”变“自主控费”；在华蓥探索实行的新农合审核人员的县级统筹管理和异地（异机构）交叉派驻和“监管与经办分离”试点受到好评。     四是坚持疾病预防和健康促进并重，城乡公共卫生管理工作进一步加强。全市城乡居民健康档案规范化建档率、电子建档率，高血压、糖尿病和重性精神疾病患者规范管理率均超额完成了年初目标任务，得到了省卫计委的充分肯定。     五是稳妥实施“单独两孩”政策，计划生育服务工作进一步深化。严格实施了计划生育目标责任制管理，坚决落实了“一票否决”，稳妥推进了“单独两孩”政策，防止生育水平出现大的波动，全市人口自然增长率、服务政策生育率严格控制在省定目标内。     六是加强医疗机构规范管理，医疗卫生质量和水平进一步提升。深入开展了卫生计生系统“广土工程”、“医德医风建设”和“医患双方签订不收（受）红包协议”等活动，在市本级建立了医疗纠纷第三方调解机制，全面推行医疗责任险。去年市人大常委会评议XX市医德医风建设情况，代表满意率达到91.67%；在全省卫生计生系统组织开展的政风行风测评中也较2013年上升2位，得到了社会的充分肯定。     七是科学应对卫生突发事件，卫生应急反应能力进一步增强。科学应对、有效处置了“9.13”特大洪灾等突发公共卫生事件，努力把人民群众生命健康损害降至最低，受到了各级领导和社会各界的肯定和好评，树立了卫生计生行业良好形象。     八是自选动作特色鲜明，在人民群众中的口碑进一步提高。通过多方争取和努力，建立了全市统一调度的“120”急救指挥系统，彻底解决了历史遗留问题，让老百姓拍手称好。     总体来看，过去的一年，对我市卫生计生工作市委、市政府是满意的，有些工作还得到省级部门和省卫生计生委、省医改办领导的肯定，也受到了各级媒体的关注和报道。这些成绩，凝聚着全市卫生计生系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢！     当前和今后一段时期，特别是“十二五”收获期、“十三五”规划期，将是卫生计生事业大改革、大发展、大跨越时期，卫生计生事业发展正面临着发展的黄金期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。面对新的医药卫生改革发展态势和人民群众不断扩展的健康需求，卫生计生事业既具备了又好又快发展的良好机遇，又面临着许多客观存在的困难，机遇与挑战并存，希望与困难同在。卫生计生系统干部职工要把握机遇、认清形势、应对挑战，牢固树立强烈的历史责任感和只争朝夕的时代紧迫感，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持“凝聚系统力量，深化卫计改革，推进科学发展，服务人民健康”的战略举措，鼓足干劲，提升效能，加快发展，努力实现卫生计生事业的新跨越。按照市委、市政府的总体安排，市卫计委制定了今年的卫生计生工作总盘子。下面，就如何完成今年的工作任务，我讲四点意见。    第一、抢抓机遇求发展。健康是金，是推进经济社会发展跨越的基础。市委研究将原卫生局与原人口和计划生育委员会职能整合，为全市卫生计生事业的发展提供了政治机遇。XX作为邓小平同志的家乡，省委、省政府对XX的改革发展工作寄予厚望，鼎力支持；特别是省委书记王东明第一次莅临XX时，明确要求“XX要走在改革开放的前列”，省卫生计生委和其他省直单位在财力投入、项目安排等方面也给予了大力支持，为XX卫生计生事业的跨越式发展带来了难得的机遇。妇幼保健机构和计划生育服务机构整合，“十三五”规划制定与实施，卫生计生新一轮的项目支撑力度将会空前，基础建设将迎来新的争取机遇。面对难得的发展机遇，卫生计生系统全体干部职工一定要敢于抓住，善于抓住，及时抓住；要准确把握好发展机遇和有利条件，正确处理好公益性与积极性、政府主导与市场机制、加大投入与转换机制、基础设施与人才队伍建设“四种关系”；振奋精神，永不满足、永不懈怠，提升标杆、不断超越。要高起点谋划、高强度推进、高标准落实，在全系统形成干大事、创一流、争进位、攀新高的生动局面，全力推动全市卫生计生事业发展上规模、上档次、上品位。   第二、创新思维谋发展。一切落后都源于思想落后，一切进步都始于思想解放。全市各级各部门特别是卫生计生战线的同志们要抛开小富即安、小成即满，固步自封，抱残守缺的思想，通过创新思维、更新理念使思想和行动更加符合卫生计生事业发展规律，符合党的执政为民理念，符合广大人民群众的根本利益。要善于借鉴先进经验和有益做法，拓宽工作视野；要在实践中大胆探索，敢于突破前人、突破常规，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势。要通过创新思路，破解卫生计生事业发展难题，力争创出特色、创造亮点、创出经验。要在争取领导重视、加大投入上下大力气，在主动协调、营造氛围上出新招式，在综合改革、协调推进上做好文章。要进一步转变发展方式，按照深化医药卫生体制改革的要求，从规模扩充型向内涵建设型转变，从数量攀升型向质量效益型转变，从粗放型管理向集约型管理转变，做到规模与功能相适应，质量与效益相协调，医院与患者相和谐。要进一步加强卫生计生管理，使卫生计生管理从粗放型向精细化转变，注重当前，着眼长远。要进一步扩展服务范围，使服务方式从单一的医疗服务向综合的全过程卫生计生服务转变，从只重视技术手段向同时重视人文关怀扩展。   第三、统筹兼顾促发展。近几年来，XX医疗卫生计生事业总体上在全省处于中等偏下水平，可以说是西部中的西部、落后中的落后，与全市经济快速发展不相匹配，我们完全有能力在全省卫生计生工作的大局中晋级升位。要结合全市卫生计生工作实际，梳理重点工作目标任务，认真查找不足，集中力量，突破重点工作，解决好突出矛盾，奋力向前，切实推进我市医疗卫生计生事业实现新突破、新跨越，取得新成绩。   一要突出抓好医药卫生体制改革。一是巩固完善新农合制度。在普遍提高参合农民受益程度的基础上，建立稳定的重特大疾病保障机制，最大限度降低群众灾难性医疗支出。进一步加强新农合监督管理，加快推进异地即时结算，让群众更方便的享受保障制度。二是巩固基本药物制度实施成果。在巩固政府办基层医疗卫生机构和卫生室实施基本药物的基础上，加强监督与管理，切实推动基本药物制度在基层医疗卫生机构实现常态化健康有效运行。各区市县要千方百计巩固村卫生室和乡村医生队伍，落实对乡村医生的各项政策，保障医务人员合理待遇，进一步研究并妥善解决其身份和保障待遇，确保基层网底不破。三是全力推进县级公立医院综合改革。公立医院改革是大势所趋，各级各部门要大力支持县级公立医院在公立医院改革大潮中，先行先试，主动探索，大胆创新，作出表率。要大力鼓励和引导社会资本举办医疗机构，促进健康服务业发展。要构建公立医院与城乡基层医疗卫生机构分工协作机制，大力推进城乡医院对口支援，提升基层服务能力，确保小病解决在基层。要大力推行无假日门诊、预约诊疗和双向转诊等惠民措施，让改革的成果惠及广大民众。   二要突出抓好卫生计生基础建设。要解决“有地方看病”问题，也就是要解决医疗设施、医疗机构的合理布局和基础建设问题。这两年卫生计生项目争取非常多，一定要加快建设，尽快投入使用，今年年内一定要启动XX市妇幼保健院迁建、XX市人民医院第二住院大楼、儿科大楼等项目建设；XX区妇幼保健院和前锋区人民医院等项目主体工程年底完工，启动邻水县中医院、岳池县中医院迁建，开工建设奎阁三甲医院。要加快推进妇幼保健机构与计划生育服务中心整合；加快推进标准化乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设步伐，切实夯实医疗卫生计生基础。要加快全员人口信息库、居民电子档案和电子病历数据库建设，推动系统互联互通；要启动居民健康卡工作，完善居民健康卡应用环境改造，推进居民健康卡建设工作，力争2018年发卡率达到40%。   三要突出抓好计划生育服务工作。要从全局、战略的高度，充分认识做好人口和计划生育工作的重大意义，按照中央提出的坚持计划生育基本国策不变，党政一把手亲自抓、负总责不变，“一票否决”不变的“三不变”原则，坚定不移地走统筹解决人口问题的道路，促进人口长期均衡发展。要扎实稳妥有序落实生育政策，稳定适度低生育水平，保证人口总量控制在既定规划目标之内。要严格落实奖励扶助和独生子女奖励金政策，选择个别乡镇探索试点计划生育家庭养老模式新机制，重点解决好独生子女死亡家庭成员在生活、养老、健康、精神等方面困难。卫生计生、公安、食药监等部门要加大打击“两非”力度，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善出生人口实名登记与信息共享制度。要继续加强流动人口计划生育“一盘棋”机制建设，按照“统筹管理、服务均等、信息共享