在全市人口计生暨卫生工作会议上的讲话.docx

在全市人口计生暨卫生工作会议上的讲话 （2018年3月25日） 今天会议的主要任务是，总结去年我市人口计生和卫生工作，部署落实我市今年计生和卫生和工作任务。刚才，郑海洁副市长通报了有关情况，表彰了一批先进单位和先进个人，市政府与相关单位签订了责任书，我们要以高度的责任感抓好计生卫生工作。下面，我讲三点意见。 一、充分认识做好人口计生和卫生工作的重要性、紧迫性 总的来看，去年以来面对严峻宏观经济形势和温州局部金融风波的严重影响，我们全市上下凝心聚力、团结拼搏，取得了良好的成效，我们不仅实现了经济的平稳增长，而且社会保持和谐稳定；我们不仅圆满完成了各项主要任务，而且工作有许多的创新和亮点，去年年底在“十大举措看落实”和年度综合考绩考核当中，XXX拿到了“双第一”的好成绩。人口计生和卫生工作也取得了较好成效。人口计生工作方面，概括起来有三个特点：一是工作有力度，全市上下高度重视、强化措施，有力推进各项工作的落实，全年共征收社会抚养费2862件，查处“两非”案件61起，追究刑事责任26人。二是工作有创新，在全省率先建立“失独家庭”社会保障机制；通过建立流动人口规范化服务中心，全面开展流动人口计划信息采集专项行动；通过实施镇街、社区、网格三级管理模式，基层基础进一步夯实，多项工作得到温州市计生委的充分肯定。三是工作有成效，全面完成温州市下达的各项主要指标任务，年度考核在温州市11个县（市、区）列第三，在B类地区列第一，是近年来取得的最好成绩。卫生方面也做了大量工作：一是创建工作成效明显，获得省级卫生强市、省级卫生应急示范市称号，是我们温州地区第一批获得两项荣誉的县（市、区）。二是医疗改革扎实推进，有序开展公立医院综合改革，积极探索医院法人治理结构，成立全市首家事业单位理事会；基层卫生综合改革进一步深化，村卫生室全部纳入基本药物制度实施范围；社会化办医取得新突破，市云江中医院项目全面启动。三是公共卫生不断加强，全年累计投入卫生基建资金1.47亿元，建成市120急救指挥中心等9个站点，实现了镇街应急全覆盖，市人民医院瑞祥分院、市中医院药病房综合楼等项目有力推进，妇幼保健、疾病预防与控制、爱国卫生等公共卫生服务运行机制不断完善，重大传染病防控富有成效，等等。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，凝聚着计生、卫生系统及广大基层干部的辛勤汗水。在此，我代表市四套领导班子向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！ 计生和卫生工作都是涉及千家万户、与老百姓生活息息相关的工作，抓得好与不好，直接体现干部作风深不深入，直接关系老百姓民生福祉，直接影响社会转型与和谐稳定。我们要从讲发展、讲大局、讲民生的高度，充分认识抓好人口计生和卫生工作的极端重要性。第一，这是全面深化改革的内在要求。人口计划生育工作是一项基本国策，是我国长期坚持的政策，任何时候都不能放松、都不能麻痹，必须持之以恒、长抓不懈。当前，中央正在调整完善生育政策，稳妥推进“单独二孩”政策，实施卫生计生机构改革。我们要顺应新形势、新变化，积极稳妥做好机构合并的各项准备工作。保持工作的连续性是重中之重，因为在人口问题上的任何误判，在计划生育工作上的任何摇摆，都将产生长期的、全局的、难以逆转的影响。这几年，我们计划生育工作走上了基础性、机制性、规范化的道路，已经产生了一个良性的工作机制，非常不容易，千万不要因为政策调整、机构改革，而产生懈怠心理，必须一鼓作气、一抓到底。第二，这是积极应对人口形势变化的迫切需要。进入新世纪以来，我国人口形势发生了重大的转折性变化。一方面，生育水平稳中有降，人口增长势头明显减缓，老龄化进程加快，家庭规模持续缩小；另一方面，群众对人口计生和卫生优质服务提出了更高的要求。从XXX的情况看，“十一五”末全市60岁及以上人口为17.9万人，已占总人口的14.7%，而且“十二五”比重还在逐年增加。出生人口性别比居高不下，据统计，2013年全市出生人口性别比为116.28，偏离正常值9.28个比值。因此，我们必须未雨绸缪，加强前瞻性研究，把握出生人口变化形势，科学划定出生人口数、政策符合率、多孩率等预警线，统筹推进教育、卫生、社保等公共资源建设，不断增进民生福祉。因此必须从科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展的高度来认识抓好人口计生和卫生工作的重要性。第三，这是履行政府公共服务职能的应尽之责。虽然这几年我们抓计生卫生工作，力度很大、成绩比较明显，但是离发展的要求、群众的期盼仍然存在一定差距。在人口计生方面：群众婚育观念总体仍然落后，传统的养儿防老、多子多福等思想观念根深蒂固；低生育水平还不稳定，选择性生育造成的人口男女性别比偏高、部分人群社会抚养费征收难、流动人口违法生育多等现象仍然存在，损害了社会公平正义；一些干部服务意识还有待加强，工作的方式方法还停留在过去靠行政强制制约为主，重事后补救、轻全程管理，重行政手段、轻宣传教育的现象还比较普遍，缺乏做群众工作的有效办法；一些地方基层基础还非常薄弱，信息掌握不及时，瞒漏错报问题还比较突出。从卫生工作的角度来看：各项改革推进还不平衡，联动性不强，一些新的改革措施运行机制亟待完善；医疗卫生事业发展仍然比较滞后，卫生资源总量不足、分布不均的问题依然存在，大医院“人满为患”的情况比较突出，基层医疗卫生服务体系不健全，公共卫生服务相对比较薄弱，老百姓看病难、看病贵的问题还没有根本解决。对此，我们要始终保持清醒头脑，切实增强责任感、紧迫感，努力提升人口计生和卫生工作实效。 二、努力提升人口计生和卫生工作水平 2014年是全面深化改革的关键之年，也是计生、卫生系统融合发展的重要一年。我们要牢牢把握上级有关深化改革的一系列部署要求，以生育政策调整为契机，紧紧盯牢计生各项指标任务，持之以恒破难点、强基础、优服务，积极稳妥推进各项医疗卫生事业改革，不断提升人口计生和卫生工作水平。 着力突破性别比整治、社会抚养费征收、流动人口管理“三大难题”。要保持出生人口性别比治理高压态势。出生人口性别比如果一直都这么高，肯定会引发社会问题。要抓住现在国家两胎政策的机遇，加大宣传引导力度。坚持严管严查严打，进一步完善“两非”防范和惩处机制，切实强化重点镇街动态管理，大力开展“两非”集中整治活动，严厉打击“两非”行为，坚决扭转出生性别比偏高局面。卫生部门要加强对医疗机构和医务人员的监管，严格落实出生信息共享、出生实名登记、无证产前报告、定点凭证引产等制度，严堵管理漏洞。要强化社会抚养费征收。严格征收对象、征收范围和征收标准，突出抓好高收入群体、赴港澳台违法生育对象的征收工作，从严查处党员、干部和社会公众人物违法生育案件，达到征收一例、影响一片、引导一方的效果，充分发挥社会抚养费征收对违法生育对象的震慑和制约作用。同时，要加强社会抚养费征收的检查监督，正确运用自由裁量权，严肃查处乱收费、乱罚款等违规行为，规范社会抚养费管理和使用。要加强流动人口管理。我们XXX外来人口达60万之多，外出流动人口20来万，进进出出就有80万，因此抓好流动人口计划生育工作非常重要。要牢固树立流动人口一盘棋的理念，采取综合手段进行管理。深入开展新居民计划生育服务管理专项行动，突出抓好流动人口信息采集，建立健全流动人口动态跟踪管理体系。探索推进企业计生协会建设，进一步增强新居民计生工作自我服务、自治管理能力。 （二）大力实施生育文化、计生服务、强基创优“三大工程”。要转变群众生育观念。强化生育文化宣传阵地建设，深入实施“关爱女孩”活动，积极运用群众喜闻乐见和易于接受的宣传形式，倡导科学、文明、进步的婚育观念，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。完善利益导向机制建设，在子女成长、教育、医疗、救助、社会保障等问题上，让计划生育家庭尤其是农村独女、双女户家庭得到更多实惠，树立起鲜明的计划生育导向。要提升计生服务质量。改变以往过多依靠行政性强制措施、过多强调管理的计生工作方式，以计生技术服务体系建设为重点，认真落实“两免”