新媒体对党政工作的影响

如何认识和对待媒体年月日来源中国吉林网初长洲充分认识媒体在当代社会中的重要性切实提高同媒体打交道的能力是摆在领导干部面前现实而紧迫的课题一充分认识新兴媒体的社会影响力媒体一词来源于拉丁语音译为媒介意为两者之间它是指从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体或工具也有媒体专家认为报纸广播收音机电视机并不是媒体而报社电台电视台才是媒体也就是说利用传播媒介从事信息传播的机构才是媒体有人把互联网称之为继报纸广播电视之后的第四媒体也有人称之为第五媒体互联网手机的信息交流载体我们称之为新媒体不仅改变了信息的传播方式速度和内容而且政治影响力日渐突出改变和提升着人们的政治能力特别是网络作为民意直达高层直通车已成为传递原生态的群众情绪和民意的重要渠道其发展势头体现在两个方向一是鲜明的监督平台新媒体利用即时交流互动的技术特点随时监督政府部门官员的一举一动一些在传统媒体上很难见到的对官员个人问题质疑和抨击在新媒体上都会呈现二是民意的聚集地新媒体使普通百姓有了新的政治参与方式人们通过新媒体表达自己的看法影响党和政府的决策中国已成为世界上网民最多的国家互联网对党和政府的反应机制行为模式的改变和社会变革的促进正发挥着巨大的作用二运用体用关系理论分析和把握党政与媒体的关系如果说善待媒体是对党政领导干部的要求那么分析和把握党政与媒体的关系则是善待媒体的思想认识上的前提汹涌而来的新媒体浪潮打破了信息传播传统格局媒体与党政非但不再是单纯的喉舌关系而且监督功能更为凸显这就要求我们适应媒体环境的深刻变化正确认识和把握党政与媒体的关系体用关系理论是中华传统思想理论之精髓体用表明的是事物的内在本质和外观表现的关系体为客观为根本为事物之本质用为主观为外观为表现由内而生外由外而促内只有体用双行体用互交体用和谐才能使客观事物沿着规律向前发展当今社会传媒资源已天然地成为执政资源的有机组成部分一个不会与媒体打交道不会发挥媒体力量推动工作的领导不可能是一个适应时代要求的领导各级领导干部应该以党政为体以传媒为用构建党政媒体民众三者根本利益一致基础上的良性互动新格局营造和谐的社会舆论环境三按照三善要求转变与媒体打交道的观念和做法李长春同志在全国宣传部长会议上指出各级党委要切实做到善待媒体善用媒体善管媒体充分发挥媒体凝聚力量推动工作的积极作用只有善待好媒体才能善用好媒体善管好媒体才能推动和谐社会建设领导干部要按照三善要求转变与媒体打交道的观念和做法善待媒体要由管制思维转变为对话思维政府与媒体的关系已经不是简单的管理与被管理的关系如果把媒体只当作下属和工具而认识不到媒体在社会生活中所扮演的重要角色只知道发号施令就不可能真正做到善待善用媒体要密切与媒体的沟通联系各级领导干部应与媒体建立良好互动关系实现合作共赢尤其要冷静理智地应对突发事件把握最佳时机通过媒体及时公布信息充分尊重公民的知情权把媒体监督引导到服务大局化解矛盾的健康轨道上善管媒体要引导媒体树立和秉持高度的社会责任感切实承担社会责任促进新闻信息真实准确全面客观传播新媒体与党的建设文章来源httpwwwcntheorycom理论网作者中共中央党校党建部课题组发布时间本文是中共中央党校党的建设科学化总研究课题中的子课题研究报告以互联网手机等为代表的新兴传播介质不仅改变了人们的传播方式也改变了人们的生活方式工作方式带来了一场社会变革与此同时中国又处在社会快速转型时期现代化建设急速发展各种社会矛盾交织在一起党的建设自身也处在改革过程中在这种背景下新媒体的信息传播方式所带来的政治影响对执政党提出一系列严峻考验也带来新的机遇如何运用新媒体加强和改进党的建设成为提高党的建设科学化水平的重要课题一党与新媒体的关系实质上是政党与社会的关系新媒体的新与旧是相对的电视相对于报纸是新的互联网手机相对于广播电视是新的当下社会所说的新媒体就其构成结构而言据不完全统计至少包含有博客播客维客搜索引擎简易聚合电子邮箱网站网络杂志网络报纸移动多媒体手机短信手机彩信手机游戏手机电视手机电台手机报纸等数字电视直播卫星电视移动电视网络电视电线上网楼宇视屏各种大屏幕网上即时通讯群组对话链虚拟社区等等随着高科技的发展还会有更新的形式出现而这些形式均以网络化数字化技术为基础才得以运行因此本课题所指的新媒体是以信息网络技术为基础能够传载各种信息的传播媒介本课题的重点研究对象是互联网手机等介质承载的传播内容及传播方式变化对党的建设的影响新媒体在中国的出现如同中国社会快速变化的节奏一样也经历了急剧变化的过程世纪年代中后期中国开始尝试利用互联网年中国正式与国际互联网实现全功能连接随后以信息网络技术为载体的新媒体在中国获得突飞猛进的发展仅以网民数量为例抽样调查显示截至年底中国网民人数达到亿比年增长了倍年均增长万人互联网普及率达到超过世界平均水平年中国约有亿人经常使用搜索引擎查询各类信息约亿人经常利用即时通信工具进行沟通交流约万人利用互联网学习和接受教育约万人利用互联网进行证券交易约万人通过互联网求职约万人通过互联网安排旅行党的建设能够与新媒体联系起来盖因一切传播关系从本质上讲都是一种社会关系政党是生存于社会中的组织就其社会工具性而言主要功能之一是表达与整合社会利益诉求在中国社会政治制度框架下中国共产党长期执政既代表最广大人民的根本利益又具有公权力行使者身份在传递民众意志与输出公权力意志之间起着类似于枢纽转换的核心作用亦可理解为具有双重表达主体身份新媒体的出现使中国社会传播关系发生重大变化各种各样五花八门的民意可以不经过传统的组织或单位而直接表达中国现有上百万个论坛亿个博客用户据抽样统计每天人们通过论坛新闻评论博客等渠道发表的言论达多万条超过的中国网民经常在网上发表言论就各种话题进行讨论其内容从国家大事内政外交到柴米油盐八卦消息娱乐性恶搞甚至有所谓网络舆论的群体性事件等等无所不有人们历史性地拥有了表达自己思想观点和利益诉求的管道在一定意义上可以说新媒体在中国的作用尤其是在表达利益诉求方面的功能远远超出西方国家对中国政治生活党的建设产生了深远而深刻的影响对党的决策沟通思想政治建设组织形式都提供了前所未有的挑战与机遇并存的环境第一民意的直接表达既可以弱化党的表达功能亦可为党的整合功能提供更广泛的基础以互联网为代表的新媒体以便利快捷匿名的方式吸引了数量庞大的民众直接上网表达各自的意愿以较为真实的直接的利益表达挑战着传统的拟态环境美国学者沃尔特李普曼在公众舆论一书中指出拟态环境有如下特点一方面拟态环境不是现实环境镜子式的摹写不是真的客观环境或多或少与现实环境存在偏离另一方面拟态环境并非与现实环境完全割裂而是以现实环境为原始蓝本虽然网民的表达并不能代表所有的民众但至少减少了传统的利益表达所要经过的层层组织过滤筛选并且由于其匿名的方式使得人们的真实心理得以宣泄虽然这种表达也未必能够涵盖众多特殊但合理的利益诉求但至少使人们看到了表达的多样性和直接性从这一点来说人们不一定经过特定组织就可以表达利益诉求这对党组织特别是基层党组织来说如果不能真实表达社会意志就难免使其组织功能与社会基础受到削弱但是网络本身并不能直接整合人们的利益诉求对于利益诉求的整合仍然需要执政党和政府或某些机构运作只不过这种整合由于建立在人们看得见的各种意见之上其民意基础比之过去更加广泛但意见整合是否符合最大多数人的意志也成为可以监督之事第二传播主体多元社会价值观多元新媒体已经成为思想文化信息的集散地社会舆论的放大器既对党领导思想建设控制舆论的传统方式提出直接挑战也为党的活动方式提供了新的工具传统的思想教育主体通常来自上级组织的代表者党内思想观念的教育与对社会的宣传往往是一体化的过程而新媒体时代传播方式具有鲜明的特点比如双向互动性任何人都可以通过博客日志发送手机短信等多种形式实现在任何时候任何地点对任何人的信息传播这一问题的实质在于从过去相对封闭条件下单一或者唯一的思想教育主体传播主体演变为传播主体多元化格局随着中国社会进入利益博弈时代这种博弈同样反映在博客等由网络而产生的网络文化中人们可以自主提供内容发表评论与其他人进行实时交流对社会舆论的形成产生影响从而突破了传统主流媒体的话语权壁垒也就是具有了人们所说的大众传媒的特点可以说信息网络化时代任何人都可以发出自己的声音并影响他人以往对平面媒体乃至电视广播所用的传统的方式如审查其发表的内容并用行政的组织手段引导控制传播主体从而影响受众达到引导舆论的效果这些做法在过去可以理解并具备可行性但在网络传播时代组织手段难以对所有人有效时代的变化要求党和政府顺应时代潮流以符合社会主流需求的价值观理念以民众欢迎的方式去引导社会舆论第三传播主体与受众边界模糊交互变换对传统的政治沟通方式提出挑战并在事实上建构了新的沟通方式中国政治生活的传统沟通方式是以党政机关为主渠道自上而下单向度沟通传播主体的单一官方媒体使得这种沟通能够以一致的步调运行从深层次原因来说这是由当时的社会结构特点所决定的改革开放前社会结构简单利益诉求简单处于此结构中的媒体传播无论对党内还是对党外往往以同样的内容同样的方式传播公式化套路化色彩较浓这种沟通模式好处是可以保证自上而下的意志传达不失真有利于统一意志其弊病在于自下而上的信息反馈往往容易失真导致说真话难成为痼疾这集中反映出上下政治沟通中信息流通的单向性当然这与政治生活中民主不足缺少制度化意见表达渠道也密切相关新媒体传播具有双向互动广泛参与等特点决定了新媒体传播主体既是所有可以在网络进行交谈的人同时所有人又都是受众人人都是主动沟通的主体又都是被沟通对象普通党员群众都可以在任何地点任何时间发表自己的意见和评论主动议政而不必顾及上级是否认为有必要性群众表达渠道前所未有地拓宽了新媒体造就了双向度自上而下与自下而上同时并存的沟通方式是一种新的社会对话协商机制无论现实生活中人们的真实身份为何在网络上都是平等的对话主体这为实现党倡导的社会对话协商机制提供了最好的工具同时由于网络身份的隐蔽性使得解决说真话难有了相应的渠道这种新型渠道客观上已经出现能否以制度化形式实现有效的沟通则是民主政治发展的问题了第四催生公民论坛形成公民社会促成党对社会领导方式的改革长期以来中国是否存在公民社会之争在学术界从未停息争论的焦点之一就是中国有无公民论坛公民论坛的实质在于人民能否有机会在公共场所平等自由地发表自己的见解改革开放以来特别是建立市场经济体制以来社会主义民主政治逐步发展人们的民主和法制意识逐渐觉醒对政治参与权表达权知情权监督权的要求比之过去有很大提高使得公民社会的产生在中国具备了特定基础而公民社会逐渐萌芽又促使民间社会发表声音的欲望日益强烈新兴媒体的崛起恰恰契合了这种诉求为之提供了最生动最合适跨越空间限制的论坛载体比如从年的孙志刚事件导致废除有关收容遣送制度到近几年来由于网络舆论而推动的一些事件如黑砖窑邓玉娇事件的解决直至网民建设性地为两会建言献策人大代表利用互联网征求提案等事实已经表明以新兴媒体为代表的民意可以影响政治过程成为公民参政议政参与决策的途径互联网上表现出的社会心理则成为判断群众情绪的重要参考指数从某种意义上可以说在中国公民社会借助新媒体的崛起而进一步发育新媒体又借助公民社会的发育而获得更多的受众与发展机遇在这一背景下党对社会的传统领导方式社会高度政治化党内与党外均实行同质化的领导方式受到极大考验行政权力的领导对于社会是必不可少的但行政权力在民主与法制时代不能替代一切尊重民意科学执政民主执政依法执政合理合法地影响社会舆论而不是简单地封杀舆论都考验着党的执政能力和政治智慧第五网络监督考验着执政党各级领导干部的素质与水平又有利于党风廉政建设所谓网络监督是指以广大公民为监督主体以互联网为披露信息的载体由此而形成的强大的舆论监督是社会监督的一种形式网络监督在中国的作用超出许多国家从史上最牛房管局长到近期的香艳日记咆哮哥等事件都显示出监督的力量甚至有的领导者出言不慎亦能够引发公共舆论的谴责高潮当然在网络监督中既有信息属实的监督亦有不确切甚至扭曲的报道但是核实信息是有关部门的责任而对公权力的批评只要不违背宪法人民就享有这一权利某些地方出现的对政绩工程的批评对领导者个人廉政方面的质疑往往被当作诽谤罪暴露出某些领导者现代人权意识法制意识的缺失如何对待网络舆论监督绝非简单的应对媒体能力问题更重要的是对领导者的人权意识民主意识法制意识工作能力的全面考验说到底网络监督不是虚拟的监督反映的是现实问题只有在健全的民主监督制度中网络监督的作用才能最大限度地扬利去弊二对新媒体工具性作用的积极运用与宏观制度性创新不足同时并存从建设性视角来说一方面新媒体可以是传播党的理念促进党的自身建设的工具手段另一方面作为执政党需要改革创新以制度化方式建构党与新媒体关系形成执政党与社会良性互动的关系应该指出中国共产党对新媒体的运用是敏感而敏捷的从年代与国际互联网连接以来就开始出现一系列有组织的行为比如早在年代后期至年当时的北京市中关村高科技园区的党组织就依据当地高科技行业较多党员分散的特点已有通过网络来推行党组织活动的行为甚至有通过网络发展党员的设想世纪年代中期中国政府全面启动政府上网工程截至年底中国已建立政府门户网站万多个个中央和国家机关个省级政府个地级市政府和以上的县级政府都建立了电子政务网站提供便于人们工作和生活的各类在线服务虽说是政府网站但是在中国各地政府网站往往同时是当地党委活动党务公开的网站很多地方的政府网站同时是党建网有专门的党建频道或网页各地党组织对于新媒体的工具性运用主要表现在以下几个方面一是与建设学习型政党结合起来为党的思想理论的宣传引导提供了工具比如远程教育已经成为全国城乡党组织思想教育的重要方式再如广东省委宣传部与广东移动公司合作推出移动网互联网的网络学习天地目前使用人数已达万人贵州桐梓县则利用互联网建立了党员学习平台每个党员包括在外务工经商的农民工党员在全国的任一地方均可通过该县党建网自主选学各种课程新媒体为党员学习组织宣传提供了有效平台在党员流动性大大增加的背景下解决了党内引导舆论更新思想观念的手段与途径问题二是为党组织的设置和党员的组织生活提供了新型管理手段这是由网络所带来的重大变化改革开放以来人们的社会身份处在变动之中人们游走于不同行业不同地区之间传统的依据地域或单位组织党员活动的方式受到了很大限制在这一背景下基层党组织出现了新的管理方式比如广东东莞在非公有制企业中建立了个网络党支部通过网络党支部把众多工作生活地点分散的党员连接起来参加网络组织生活甚至通过网络进行表决实名以虚拟的手段实现了真实的沟通与交流也许我们还不能够充分认识这种组织管理手段给党内政治生活带来的重大影响但至少可以预见将给党内民主的发展带来机遇平等的网络地位带来的政治反响三是成为转变治理模式的契机网络中反映的问题归根结底还需回到现实中解决民众的诉求能否得到及时有效的行政回应属于善治问题在中国谈到社会治理不可能离开政党上至中央层级下至城市与农村社区党组织对维系社会发展与稳定起到了关键性作用大致上属于政党治理事实上在政治生活的科层结构下群众直接的利益诉求以传统的方式往往难以反映到各级决策机构要得到解决也要有一个较为繁琐的过程新媒体的出现特别是网络上各级领导的留言板各部门的电子政务电子信箱可以使意见直接反映到有关决策机构比如在山西长治从年月建立市委书记市长的热线电话手机以来对于群众来电来信坚持每日都有情况汇总每周有情况综述年度有办结群众反映事项的总结对于办理之事坚持限时办结办结之后有抽查抽查率不低于解决了一大批群众关心的问题使电话手机热线成为连接党政府与民众的桥梁当然新媒体仅仅是一种民众表达诉求的载体而合理的诉求能否得到解决关键在党和政府是否重视并认真行动新媒体本身不能解决治理问题但以此为契机可以形成新的联系群众的制度促使各级公权力行使者去解决问题四是弥补了党内监督的体制性弱点中国共产党的监督体系是社会主义民主政治中的重要内容是以民主集中制为原则构建的以党内监督为主导的监督体系从以往的实践来看这一监督体系的最大好处是紧紧围绕党的中心工作和国家发展大局开展监督而弱势在于监督同级党政主要领导人较难下对上的监督难度更大而由于中国地域广大各行各业千差万别对于广大基层干部的监督也难以不留空白或死角网络监督以其不受时空限制举报者隐蔽性的特点对广大干部形成监督在以往的监督中群众举报已经占据了相当重要的地位而网络监督以其匿名迅速易于造势从而引起有关部门注意的特点吸引了更多的网民参与这种参与尽管也会造成不实举报但是相对于政治冷漠而导致腐败蔓延来说公民参与使得专职机构监督同级主要领导难下级监督上级更难的局面在一定程度上得以改善如一批因网络监督而被查实并得到惩处的案件毕竟有利于大局更为重要的是监督本来就是公民的基本权利与权力网络监督不过是人民用自己的眼睛来盯住原本属于人民的权力而已在这一问题上广东湛江市委从年起第一次通过湛江电视台奥一网碧海银沙网南都网现场直播县市区委书记公开述职述廉超过万人点击跟贴评论超过万条年湛江市委再次通过当地电视台人民网碧海银沙网站等进行县市区委书记公开述职述廉点击率超过万人次更为重要的是对县市区委书记享有考核投票权的市全委会委员纪委委员市级领导班子成员对书记们的考核当场打分当场统计当场公布书记们对于网上的某些提问需要现场回答此举把书记们的业绩水平应对媒体能力当场展示给民众对书记们形成了巨大压力书记们的考核成绩优秀率相差较大说明考核结果较为真实而并非走形式在年以来的两年的公开述职述廉中收到了万多条意见和建议平均每位书记多条这是一般书面调查征求意见所难以企及的这一举措重大意义在于探索了在长期执政条件下如何把执政党的工作置于社会权力监督之下上述几方面均有加强党的自身建设的积极作用然而从长远来说从执政党与社会的关系来看还需要高度重视宏观层面党的建设的制度创新才能稳固地把新媒体的工具性作用与执政党的功能结合起来使之有利于党的社会基础群众基础的扩大有利于整个社会的进步与发展换句话说在中国政治生活目前结构中新媒体的作用尚未得到制度化地位比如在党代表人大代表作用不健全的情况下如何使公民通过新媒体发挥参政议政作用需要制度化设计方案平心而论媒体过度参与政治公民过度参与政治并非稳定的社会所应有的正常现象而且公民的诉求原本应该通过人大代表党代表通过现行体制内通道表达出来但鉴于现实中代表作用的不足就使得普通党员公民通过网络手机等方式主动而直接参与到政治过程中来以新媒体为载体的参政议政成为政治过程的重要元素这一现象是当下社会条件的必然产物在产生这种现象的社会条件没有充分改变之前网上的参政议政就不可避免地成为决策的重要参照指数之一但是现在网上的民意表达还没有成为决策机构必须参阅的不可缺少的环节还处在可有可无的状态网络参政的制度化规定远远不足当然全国人大在开门立法方面对新媒体运用较为成熟全国人大的物权法劳动法以及教育医疗等事项的改革方案均通过各种媒体公开全民讨论北京市地方人大的立法规划亦挂在网上由市民评议而党内决策对此并无制度化规定主要依赖各地方党组织的决策机构的重视与自觉某些决策究竟是否整合了多元利益诉求是否与大多数人意见相吻合均无从考量难以监督在多元利益群体并存时代当下的决策方式与公民表达利益诉求的愿望与党内民主的发展相比都有一定差距再如新媒体可成为有效的政治沟通机制这在中央和某些省市级领导中已经得到重视官方网站如人民网新华网等经常以嘉宾访谈形式邀请各级领导与网民进行交流但在一些地方和基层层面对此并未引起足够的重视地方性重大决策规划能否得到民众的支持各阶层不同利益群体对本地区事务有何意见与建议原本可以通过网络以低成本方式主动进行交流与沟通但在地方层面还较少见到有的地方虽然对舆论反响较大的事情进行回应但主动交流却较为罕见在一些重大群体性事件中有很多不知情的民众参与就在于民众的不明真相如果能够有充分的党务政务公开有充分的及时沟通与交流可以减少这种现象发生的概率这种沟通是长期执政条件下密切联系群众不可缺少的一环又如新媒体可以成为改善治理的途径方式但这主要依赖各地方领导班子特别是主要领导的重视与自觉亦无强制性规范各地普遍设立了书记市长热线或留言板但是其中也有相当部分成为形式主义的摆设查阅一些城市的网页发现有些数据还是几年前的网页久未更新有些热线并无事情是否办结的反馈有的事项久未回复有的回复是千篇一律有的答复官气十足等等一方面新媒体的确是一种技术性手段一种传播介质对党和政府的治理提出了挑战另一方面对新媒体这种技术性工具如果有适当的制度引导和规范又可促进治理模式的变化提高治理水平二者是相互影响的解决上述问题与党的民主决策机制政治沟通机制领导方式执政方式的改革与制度创新不可分离三以协调党与社会关系为基础用好新媒体任何媒体都是特定社会环境的产物政治制度社会关系等因素决定着媒体的特定功能以及功能的实现方式当下新媒体在中国的独特作用同样是中国政治制度环境下的产物归根结底需要以改革创新精神探讨相关制度建设从源头上从根本上探讨如何运用新媒体为最广大人民服务使新媒体的正面功能最大限度地体现出来同时遏制其可能出现的负面效果一真正确立权力属于人民执政为民的理念这是解决一切与媒体有关问题的观念前提价值取向唯有充分认识社会民众对于执政党对于公权力的决定性作用充分认识马克思向来主张的社会决定国家的历史唯物主义观念才能充分认识新媒体在一定程度上所代表的民意尽管不等于全体人民的意志的重要性说到底政党政治的基本规律或者说政治生活的基本规律就是人心向背决定着政党或政权的兴衰成败是人民选择政党而非政党选择人民应高度重视新媒体受众的表达与诉求一方面是引导舆论的需要另一方面更是公权力原本属于人民的体现由此决定了现代传播理念以尊重公民的知情权保护公民合法的利益表达权利为基础以客观实事求是为生命也决定了执政党需要尊重政治规律顺应时代特点以新的姿态面对新媒体及其受众以利于巩固与扩大党的群众基础防止执政基础流失惟有在这种理念之下才能真正把新媒体作为政治过程中的重要元素而高度重视并以适当的制度化安排体现其政治功能能否真正树立权力属于人民的观念既有思想教育问题更有现实的影响目前干部人事制度改革不到位确有一些权力行使者的授权并非由人民决定因此权力本位只求对上负责的心态难免在对待新媒体的表达权利方面造成这样或那样的问题这就需要有长期的渐进的多方位制度改革的过程二树立维护社会公正的良好形象改善党对社会的领导方式从源头上解决社会问题新媒体折射的问题绝大多数都是现实社会的利益关系问题引导舆论正面看待社会利益关系还得从现实着手解决问题一是以党的政策来协调社会关系既尊重大多数人的利益和意志维持社会公正又保护少数人合理合法利益这是减少网络批判性言论的根本办法党和政府在教育医疗社会分配等方面已经做了不少工作但随着经济社会的发展还会出现新的问题作为对历史规律的把握需要以前瞻性姿态随时关注这一问题的发展趋势当然公正不意味着平均主义这恰恰是应当及时宣传提醒的防止产生新的不公正二是把握时代特点对社会的领导方式要以民主与法制为原则倡导尊重公民的参与权知情权表达权和监督权确认民意表达的多样性只要其表达是在宪法允许范围之内就需把强制性手段改为疏导式方式把行政权力为主的领导方式转变为说服教育为主的方式等等三是强化党的基层组织的服务功能即广义上的服务既包含对社会民意的反馈与政治沟通也包含调解基层矛盾还包括传统意义上的为群众办实事办好事等等以利于在基层社会中形成凝聚力四是改进社会治理模式建设高效透明责任法制服务型政府同时承认社会层面的相对独立性由社会承担起本应具有的责任依靠社会的广泛参与形成新的治理格局从源头上改善党政府与社会关系使公权力具有良好的形象这是解决问题的根本之道三加强制度建设完善体制与机制设置客观地讲新媒体在政治生活中的影响越大越是折射出政治运作中某些环节的不足因此从制度建设上着手才能使很多问题在体制内部及时得以解决而不一定拿到媒体上炒作一是进一步完善民主决策机制重大问题与群众利益相关的问题无论党内还是党外都需要在利益相关者范围内征求意见这是民主决策的题中之义党的十七届四中全会提出建立党内事务听证咨询制度听证咨询是民主决策的机制之一但网络征询民意更是成本低范围广易于说真话的民主决策的重要途径机制之一确认征求民意的这种方式既是对社会力量的尊重也是把新媒体的议程设置控制在特定范围的措施之一二是进一步完善党代表和人大代表制度在过去利益单一的时代代表的表达作用没有充分发挥出来可以理解但在多元利益并存的条件下代表理应充分发挥其反映民意表达意见的功能如果民间的各种不满意见或建议能够有渠道传递到决策机构网络中的各种不满牢骚意见也就相应地减少至少可以降低其激烈程度三是进一步完善地方基层与新媒体受众的互动机制建议形成制度化规定根据本地网民反映集中的问题地方与基层领导定期与网民交流互动解答解决群众合理合法的诉求从以往的实践看领导者与受众互动中最大的问题就是有的领导有意识回避社会关注的某些焦点问题产生这种现象的原因较为复杂有的是历史遗留问题或事情本身复杂难以用几句话说清有的是牵涉到国家大的政策问题不便表态有的是担忧回答不好反而招惹不必要的是非有的怕犯错误等等这里需要指出的是一方面对于某些说错话的领导只要不是原则性错误观其一贯工作表现应以宽容的态度对待之另一方面加强培训提高领导者素质与自信事实上因为领导者掌握了较多的信息源对于相关政策业务比较熟悉所以理应有能力有条件回应社会关注的热点焦点甚至难点问题四加强对网络文化的分类指导增强制度的包容性在中国的社会条件下执政党对新媒体的发展对舆论有领导之责而党的领导说到底是一种具有合法性的政治影响力我们可以把因互联网兴起而出现的各种媒体传播以及由此衍生的文化统称为网络文化在网络文化中根据分类标准的不同又可细分为多种形式针对不同情况加以引导对政治类信息要强调符合社会主义核心价值体系的要求对某些娱乐信息则强调健康守法对于私人博客则强调社会道德的要求和法律的规范至于如何看待互联网及手机短信中流行的恶搞则需要辩证地分析有的恶搞触及政治底线或社会道德底线需要遏制但也有大量的言论并无政治意义只是社会心理的一种渲泄比如当下中国社会有一些群体性事件部分无直接利益冲突者亦卷入其中究其原因有的与社会结构分化有关有的因看到消极腐败现象而对党和政府的认同度下降有的只是一种简单的从众心理等等在任何社会社会情绪群体或个体心理都需要通过一定渠道加以缓冲与调节以防止出现更大社会动荡而新媒体无形中承担起调节社会情绪的缓冲阀调节器的作用因此在多元的社会在尊重宪法目标一致的前提下执政党政府对待媒体言论需要有一定的包容性使各种不同利益群体的不同利益诉求有特定的表达平台和通畅的表达渠道这恰恰可以缓冲各种社会矛盾稳定社会局面如果缺乏包容性过于刚性不能把各种意见正当的利益诉求包容在特定的表达渠道中反而易于造成社会的紊乱党的政治影响力还需要通过适当的表达方式体现出来比如在常态的政治生活中以平等开放互动亲民的姿态与社会对话比之以权力姿态出现效果要好得多以民主与法制的方式进行管理比之以行政权力强制性手段管理更易获得社会认可手段方式方法可以多种多样但需符合时代潮流五客观分析看待新媒体的负面作用确有部分党政干部对于新媒体特别是互联网有深深的抵触情绪或认为网上的言论有真有假还有很多情绪化的偏颇言论或认为动辄披露本地负面信息影响本地形象对于招商引资不利或认为网络监督是找茬挑毛病影响稳定大局等等应当承认互联网上的确有不真实信息但不真实信息即使没有互联网也存在对于虚假信息的遏止可以通过行业自律网民的道德制约法律的规范来解决但不意味着网上的所有言论都是虚假的毕竟有大量的信息是真实的这里需要重点澄清的一是如何看待网民的批判性思维中国的部分网民的确有较大的逆向思维特点比如国外调查公司尼尔森年月发布报告称的中国网民表示更愿意分享负面的评论某中国媒体就此跟进调查的网民认为批评性言论更有价值的网民认为负面评论多表明中国网民维权意识增强要看到这种批判性思维的出现有深刻的社会原因比如快速而剧烈的社会转型带来一系列问题导致群众心理不稳价值趋向困惑社会基础群众基础变化而党的某些领导方式和执政方式的转变没有跟上信息公开度不足导致群众出现逆反心理党风廉政建设长期存在的某些问题等等这种批判性思维恰恰可以帮助我们反思问题使我们具有危机意识忧患意识不可一味否定甚至可以说缺少批判性思维创新性就不足此外尽管人们对某些具体问题会发泄不满但从总体上讲绝大多数网民还是能够秉持建设性态度的据广东湛江年至年两年县市区委书记公开述职述廉的情况来看的网友支持公开述职述廉提出具体工作建议找湛江的差异用比较尖刻的语言进行谩骂真正非理性的只是少数人而且即使尖刻的意见也值得我们反思何以会产生那么多意见二是如何看待所谓负面信息揭露问题批评错误影响到单位形象或地方形象往往被称为负面信息首先需要在认识上澄清的是监督的本来意义就是防错纠错由此决定了监督的特点是以发现问题披露问题为主出现所谓负面信息就是在所难免的其次要看这种负面信息是否属实如果不属实当然要发布真实信息予以澄清纠正某些地方也出现过利用手机短信互联网来散布地震等不实信息的行为但只要公权力机构及时澄清事实很快就能够消除不良影响从本课题组所接触到的实践情况来看越是不怕披露问题越是党务政务公开的地方越有利于社会稳定如广东湛江年以来建设村务路通信息公开平台将全市个县市区个乡镇个行政村的村务财务党务信息全面公开至年底共发布信息万条群众点击万次接受群众投诉件查处农村干部违纪违法案件宗涉农信访举报量同比下降此举维护了农村的和谐稳定三是关于网络监督群众监督并非完美无缺也具有滞后性等特点反映在网络监督中也会存在问题如何看待这些问题关系到网络监督的发展如前所述网络监督是中国既有条件下对党内监督的一种必要补充这里需要强调的是一方面只要不以推翻现行政权不以对个人的人身攻击为目的即使对党和政府的工作是找茬挑毛病也是合理合法的不仅仅是媒体人只要是中华人民共和国公民都是监督主体都有权利对权力运作进行监督另一方面网络监督能否发挥作用取决于各地党政领导者和监督部门本身的重视程度因此不以少数人的意志和个人偏好为转移以制度化的方式法律的方式对网络监督予以认可规范引导都是必要的还需要强调的是群众监督网络监督的水平与权力运作过程的公开化是联系在一起的群众监督的有效性取决于政治生活的公开化程度尽管现在已经有了政务信息公开条例党务公开制度也在制定过程中但是真正监督公权力能否公正行使监督不正之风和腐败行为还需要进一步完善公开制度比如从政策过程来说从议题的提出就需要公开防止既得利益者操纵议题讨论综合决定执行实施结果反馈等等要全过程公开才能够防止滥用权力从一定意义上讲网络监督的发育倒逼公开制度的建立与健全最后关于网络监督是否实名问题网络监督能够成为网民积极参与的管道在很大程度上源于其匿名如果对网络监督实行实名制则可能失去网络的意义弱化新媒体的功能课题组成员高新民张志明王瑜蔡志强吕品执笔人高新民中文摘要导论一选题的意义二研究现状三论文的主要研究方法四创新之处第一章新媒体迅速发展对党群关系的影响第一节新媒体的一般理论及对政党政治的影响一新媒体的概念二新媒体的主要特征三新媒体主要类型四新媒体的发展现状及发展前景展望五新媒体与政党政治第二节新媒体的迅速发展为构建良好党群关系带来的时代机遇一新媒体为党群沟通开掘了新渠道二新媒体为党教育引导群众开辟了新途径三新媒体为党占领思想文化阵地提供了新手段四新媒体为党接受群众监督打造了新利器第三节新媒体的迅速发展给党群关系带来的新考验一新媒体的迅速发展给意识形态工作带来管理挑战二新媒体的迅速发展给新闻宣传工作带来引导挑战三新媒体的迅速发展给社会控制工作带来安全挑战四新媒体的迅速发展给党员干部带来能力挑战第二章中国共产党运用新媒体密切党群关系的现状分析第一节中国共产党运用新媒体密切党群关系的积极探索一积极建设党建网站打造新媒体平台二拓展新媒体功能丰富信息化内涵三重视新媒体的运用加强与群众交流互动四利用新媒体平台加强对群众宣传引导五提高领导干部信息素养增强新媒体工作能力第二节中国共产党运用新媒体密切党群关系存在的不足一对运用新媒体做群众工作的重要性认识不足二党员干部的应对能力与新媒体的快速发展不适应三当前运用新媒体密切党群关系的相关机制不健全四党政工作的某些滞后与新媒体监督的广泛透明不相适应第三章中国共产党运用新媒体密切党群关系的路径思考第一节高度重视新媒体作用提高运用新媒体意识一重视新媒体作用要把新媒体放到党执政的战略高度来认识二重视新媒体作用要树立与新媒体快速发展相适应的新意识三重视新媒体作用要树立正确的群众观和监督观第二节善于利用新媒体提高运用新媒体的能力一培养和提高利用新媒体把握社情民意的能力二培养和提高利用新媒体对群众进行教育疏导的能力三培养和提高利用新媒体进行舆论引导的能力四培养和提高利用新媒体对重大突发事件进行引导的能力第三节管理建设新媒体完善体制机制一构建新媒体密切党群关系的体制机制应遵循的原则二畅通新媒体与党群关系的渠道构建良好的党群沟通机制三加强新媒体人才队伍建设优化人才培养机制四加强法制建设建立健全新媒体规范管理机制五加大对新媒体的投入建立健全财力保障机制第四节坚持从严治党规范网络监督一深化对新媒体监督的认识二加强网络监督立法将网络监督纳入法治轨道三发挥网络监督优势不断完善体制机制四改善网络监督条件优化网络监督环境第五节借鉴西方主要政党运用新媒体密切党群关系的经验一建立特色网站积极发展电子党务扩大政党在民众中的影响二利用社会网络资源引导民众为政治发展服务三运用网络扩大政党在社会上的影响和谋求选民支持四在网络上提供更多服务便民的途径结束语主要参考文献新媒体环境下的党群沟通当前包括博客微博播客维客搜索引擎网站网络杂志网络报纸移动多媒体掌上媒体车载移动媒体等在内的新媒体正日益成为党员干部和群众工作生活的重要载体今年月中国互联网络信息中心发布的第次中国互联网络发展状况统计报告显示我国网民规模已突破亿这说明新媒体正不同程度地影响着越来越多的人影响力也越来越强劲在某种意义上说新媒体已成为传统党群沟通渠道之外的常规而重要的渠道新媒体对党群沟通带来的积极影响总体看新媒体为党群沟通提供了多种途径和手段改善了政治参与的技术手段提高了沟通效能降低了执政成本而且新媒体下的党群沟通在很大程度上脱离了组织层级的控制避免了传统沟通方式较为刻板单一信息传递周期较长信息传递可能出现失真等问题对于改善党群沟通密切党群关系发挥了重要作用具体而言新媒体环境确保了党群沟通更加直接平等决策层作为新媒体的直接使用者可以越过庞大的组织结构采用直接获取基层社会信息的方式和管道避免了信息传递过程中的丢失扭曲或者失真当然这不能完全避免虚假信息但至少可以使决策者直接而不是间接地了解一部分通过正式渠道难以听取的真话普通民众只要有能力有条件使用新媒体就可以克服因地位不同而造成的心理隔阂摆脱群体规范和利益的限制畅所欲言为决策者决策提供大量的第一手材料沟通者之间隐去了因权力地位等所带来的重重障碍使得他们能够通过协商和对话来进行充分的利益表达利益博弈使信息沟通得到切实畅通新媒体环境确保了党群沟通中的民意更加完备过去党群沟通是信息层层传递分级整合这样做的一个不利后果是一些局部或个人的正当利益可能会被忽略从而使党员干部特别是高级领导干部所收集的信息缺少完备性目前人们的经济文化利益诉求日益具有多样性和复杂性这就要求党员干部在与组织化的利益集团加强沟通的同时积极与作为分散个体的普通民众进行沟通更何况随着公众政治参与意识愈来愈强广大民众更愿意直接参与到与自己切身利益相关的公共事务和公共决策过程中去新媒体的草根性便捷性廉价性正好满足每个社会阶层和群体表达思想观点的能力因此与传统党群沟通渠道相比新媒体既可以确保决策的科学合理又提高了个体对政治参与的热情和程度新媒体环境确保了党群沟通更加实时互动作为一种全新的传播平台新媒体实现了信息的及时传递超时空传播和资源共享的优势极大地满足了群众的知情权群众与政党政府信息严重不对称的状况会得到很大改善另外交互性是新媒体的重要特点之一传统的党群沟通主要以单向传播为主在多数情况下信息传播者和接受者之间是分离的信息反馈慢彼此之间的互动少但是新媒体为传播双方提供了多样的自由表达平台大家可以随时就各种问题进行自由而充分的讨论表达意见和建议使党员干部和群众之间拥有了无阻隔的互动形式新媒体对党群沟通带来的挑战虽然新媒体有上述种种好处但它也是一把双刃剑再加上部分使用者对其认识和使用不够科学社会发展条件的制约和相关法律规范不完善等原因新媒体环境下的党群沟通也面临一些挑战一些领导干部媒介素养有待提高在新媒体环境里领导干部同时扮演着三重角色一是新媒体的接受者和使用者二是新媒体的领导者和管理者三是新媒体关注和监督的对象特殊的角色定位决定了媒介素养的培养与提升对于领导干部具有至关重要的意义然而在现实生活中部分领导干部不具有与新媒体相适应的意识和能力一种主要表现是部分领导的新媒体意识与群众期望有差距比如一些领导对新媒体信息的重要性认识不足担心对信息控制权丧失而有抵触心理不能积极利用新媒体沟通民意但公众把新媒体作为实现知情权的重要手段作为利益表达和诉求的一种有效工具再比如一些领导侧重于新媒体的宣传和教育功能而不对沟通中群众所表达的诉求作出有针对性的回应但群众则希望通过新媒体有效地参与民主决策和监督另一种主要表现是一些领导干部的新媒体沟通能力明显不足没有掌握新媒体沟通的规律和特点缺乏沟通艺术导致沟通效果不佳部分群众非理性运用新媒体新媒体的一个特性是使用便捷门槛比较低但是它的另一面是为随意运用留下了方便之门进而使部分群众可能出现误报和虚报信息再加上新媒体所具有的动员放大和催化作用误报和虚报信息就容易被放大甚至可能产生群体极化问题所谓群体极化就是团体成员开始产生了某种偏向商议后大家一起向有明显偏向的方向移动最后形成极端观点显然这种无序参与新媒体容易影响群众政治参与的质量使党群正常沟通难以开展此外新媒体的普及性和快捷性也使得越级沟通变得更方便其结果是越是承担处理具体事务任务的基层政府机构越得不到需要的信息越高级的宏观管理机构越容易被群众选为沟通对象新媒体被不平衡运用第次中国互联网络发展状况统计报告显示整体上我国网民规模增长进入平台期这份报告同时指出在过去五年助推网民规模快速增长的几类人群中互联网普及率即将触顶宽带普及率在东部沿海地区和中西部地区之间在不同性别不同年龄不同收入水平人群之间仍然存在形成了因信息不对称而造成的数字鸿沟这在一定程度上制约了新媒体政治沟通的广泛性部分群体可能因此而失声甚至被代表但是那些拥有更多沟通资源并更懂得沟通的新媒体运用者则在沟通中具有更大的话语权换言之通过新媒体反映的民意可能出现扭曲现象通过新媒体的沟通欠缺规范目前虽然从中央到地方都出台了一系列的规范新媒体的管理法规但从法规层级看新媒体立法主要以地方性暂行法规居多从内容上看权利保护的内容少且比较简单难以充分满足规范新媒体环境权利和义务的复杂现实从具体法条看原则性有余而操作性不足在这种情况下我们很难对沟通主体的权利和义务信息获取的规则和程序作出明确规定新媒体环境下的党群沟通与传统沟通方式之间缺乏有效衔接当前新媒体和原有的沟通渠道各自输入信息相互之间缺乏有机的联系和协调更没有资源共享平台这不仅会造成信息的重复输入而且可能不利于不同的沟通方式发挥各自优势和作用构建新媒体下党群良性互动面对新媒体给党群沟通带来的积极作用和消极影响沟通双方尤其是党员干部要顺应潮流以积极的态度和创新的精神改善和创造有利于科学高效利用新媒体的条件构建起新媒体环境下党群良性互动的沟通局面党政干部要提高对新媒体沟通的认识和运用能力胡锦涛同志在年省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上指出要进一步加强和完善信息网络管理提高对虚拟社会的管理水平健全网上舆论引导机制这就要求领导干部培养善待新媒体善识新媒体善用新媒体善管新媒体的全方位媒介素养其中善待新媒体的核心是领导干部真正树立执政为民的理念尊重群众包括知情权表达权在内的基本权利领导干部要切实认识到信息垄断的不可行性注重与群众运用新媒体进行无障碍双向沟通在提高运用新媒体沟通的能力方面领导干部首先要心态开放善于学习和运用最新技术成果使党群沟通在物质载体上保持与时俱进因为新媒体还在不断发展电脑手机的基本操作只是一个基本技能其次要了解新媒体沟通的特点和规律善于坦然面对和包容不同意见同时领导干部在新媒体环境中沟通要注意语言转换摒弃陈旧的话语体系逐渐形成贴近群众的网络用语习惯学会个性化表达人性化表达最后要树立信息权威领导干部要提高传播信息的鉴别研判能力及时利用官方权威的信息资源及时准确权威地公布所掌握的信息主动设置议题引导意见领袖及时灵活合理地引导民意健全新媒体有序参与的保障机制于此党和政府部门可从以下四个方面入手一是主动做好信息公开工作大力推进党务政务公开确保民众能够正确客观地知晓信息二是培育网络沟通文化提升群众的媒体素养提升人们在新媒体沟通中的道德文明水平自律能力和沟通能力三是完善新媒体沟通规则建立定期沟通及时反馈的制度保证沟通的有效性切实追究只走形式不讲实效的沟通行为的责任四是遏制不良信息传播建立各类常态的舆情信息收集预警分析机制运用各种有效手段及时监管网络谣言传播渠道防止沟通中群体极化问题的出现确保新媒体安全运行大力推动信息公平利用有效的党群沟通需要社会公众能够自由充分地表达意见要做到这一点前提条件是改变目前信息占有和使用方面的不平等填平信息鸿沟增强群众运用新媒体的能力在条件允许的情况下我们要开展信息扶贫除了在接入条件硬件设备经济成本上进一步降低门槛还要在困难人群边远和农村地区的人群中加强新媒体基础知识的普及让能够运用新媒体沟通的群众具有更广泛的代表性加强新媒体管理制度建设这里主要有三项工作需要做第一项是将新媒体立法问题作整体规划系统研究第二项是对已经制定或正在起草的有关法律注意研究增加涉及新媒体管理和信息安全的内容注意法律之间的彼此衔接第三项是注重增强法律规定的可操作性建立法律惩戒机制对网络谣言保持零容忍对确实造成了重大社会恶果的网络谣言制造者和不法网站依法进行惩处避免网络谣言给个人或公众利益造成损害建设有机统一的沟通渠道体系一方面党员干部通过新媒体与群众交流征求民意范围广成本低不愧为一种有效的沟通渠道有利于民主决策但是我们也要让民意的表达从偶然随机走向科学理性进而使这种沟通更加常态化制度化另一方面我们迫切需要将新媒体沟通与传统沟通方式有机结合既发挥传统沟通方式的权威性强约束力强保密性强的特点又发挥新媒体沟通即时性便捷性交互性虚拟性的特点使二者组成一个良性互动的有机整体从而形成多样化多渠道的沟通方式不断推动党群关系和谐发展作者中共中央党校党建部副教授新媒体的兴起及对宣传思想工作的影响来源中国党政干部论坛年第httpmallcnkinetmagazinemagadetailZGDZ200703htm期作者荣华宣传思想工作很大程度上就是通过媒体做人的工作媒体既是我们手中的工具又是我们管理的对象工欲善其事必先利其器做好宣传思想工作必须对媒体的发展态势有深刻认识和准确把握近年来伴随着信息传播技术的迅猛发展和媒体市场的不断细分新媒体不断涌现影响力与日俱增对宣传思想工作带来了难得机遇和严峻挑战一新媒体的种类及发展现状第二代互联网传播业务不断涌现近年来第二代互联网传播业务业内称相对于年以前的第一代互联网传播模式而言不断涌现成为网民创作联络的平台主要包括以腾讯和微软为代表的即时通讯已成为网民最常用的沟通交流方式年我国即时通讯用户达到了亿人被称作自媒体的博客播客大行其道目前国内博客站点有多万个博客用户达到万播客用户数超过万对等联网技术在音视频文件下载网络流媒体网络电视视频直播领域的应用使互联网正在进入视听新时代搜索引擎除传统的网页搜索外博客搜索视频搜索手机搜索个人搜索门户等新业务不断推出向着社区化垂直化专业化个性化方向发展电子杂志作为网上出版物的一种以多媒体的表现方式受到网民的喜爱年电子杂志用户总数为万发行量达亿网摘社会化书签等内容聚合方式的兴起不但改变着网民的阅读习惯也颠覆着信息传播的方式手机媒体业务发展迅速我国移动电话用户已达亿手机作为新的信息传播终端已远远超越了通话和短信功能彩信无线互联网手机报手机电视移动博客手机即时通讯等手机信息服务业务发展迅速特别是时代的来临手机作为继电视电脑之后的第三屏将三者功能合一将会给无线领域和电视领域带来较大的冲击手机媒体具有普及率高随身性强方便快捷互动功能突出个人化特征明显等独特优势影响力迅速上升被称为继网络媒体之后的第五媒体年我国用户总数超过万手机电视用户超过万数字技术下的电视媒体方兴未艾随着三网融合的推进数字电视等数字新媒体新业务正在国内迅速兴起通过数字电视用户不仅能由被动收看变为自选节目收看更加多样化个性化的高清晰节目而且可以实现银行转账等多种数据增值业务家庭电视机将成为集公共传播信息服务交流互动于一体的多媒体信息终端广电总局计划于年全面停播模拟电视进入数字电视时代年我国有线数字电视已经发展到万户又叫交互式网络电视通过电信网特别是宽带互联网以电脑或电视机为显示终端向用户提供数字电视可视电话远程教育及电子商务等多种交互式服务目前广电总局共发放了张牌照得以商用的城市只有上海和哈尔滨用户约有万户但发展前景广阔电信部门已加大了对的推广力度中国电信在个城市进行试点而中国网通的试点城市有个公共场所视频对特定人群的影响增加移动电视楼宇电视户外显示屏等公共场所视频传播业务是近年来兴起的高科技传媒形式这类媒体的布点和受众相对比较固定带有很大的强制性移动电视以公交长途客车火车飞机等为主要发布载体摆脱了固定收视的缺点具有空间封闭强迫收视频道固定的特点楼宇电视广泛分布于商业楼宇机场超市等场所并已初步具备全国联网同步播出节目的技术储备仅分众传媒公司的楼宇电视业务就已覆盖上亿都市人群水清木华研究中心报告显示年中国楼宇电视和移动电视屏的布设总量达万块二新媒体的特点基于自身的技术优势互联网手机等新媒体不仅是集文字图像视频声音于一体的多媒体而且是融合报纸广播电视等所有传统媒体功能于一身的全媒体新媒体在集中了传统媒体优势的同时还具备很多新特征去中心化传统媒体都有一个信息采编中心有把关人受众要获得信息必须依赖于这一中心以博客为代表的第二代互联网应用却颠覆了这一中心避免了内容的审核把关使网民个体的主体地位大大提升信息发布上几千万的博客播客维客没有阻拦地将自己的文章观点图片音视频发表到网上信息发布者自身成为互联网的中心内容传播上借助标签聚合搜索等网络应用用户不用登录大型网站就能从各类网站或信息渠道快速便捷地传递获取信息技术应用上等信息分享技术削弱了网站的中心地位让每台参与内容下载的电脑终端成为中心草根化传统媒体的信息都是由专业人员如记者作家等提供并需经编辑部这个中心审核但在新媒体中除少数内容是由专业人士提供外更多是由一般的社会大众提供人人都可以有自己的博客人人都可以是记者人人都可以是编辑个人发布观点言论的自主性大大提高网络成为个性化表达个人出版的平台信息提供者数量极大增加网上内容更加丰富出现了草根大众操纵的自媒体和个人控制的独立媒体专家预测到年的新闻信息将由个人发布公民新闻民间新闻草根新闻将大量增加人类社会将进入公民新闻时代个性化报纸广播电视都是一般意义上的大众传播不可能为个体单独制作出版和播放新媒体作为以个人性为指向的分众媒体个人媒体适应受众需求的多样化和受众市场的细分化的趋势针对特定用户群的需要提供个性化专业化的信息服务在新媒体中用户可以根据自己的喜好专业或需要选择定制信息比如用户安装阅读软件就可以自主选择和定制网站博客论坛的内容随时自动下载更新专门从事第二代传播业务的网站其生存和发展甚至完全依靠网民提供的内容和网民的网上活动网络行为更加个性化自主化传统媒体要求受众按照他们的时间表来获取信息新媒体则允许用户在任意选定的时间收听收看广播电视如有兴趣有必要则可以反复收听收看即时性与传统媒体的信息需要一个较长的制作周期并定期定时发行及播出不同通过互联网手机等新媒体接受和发布信息不受时间和空间的任何限制你可以在任何时候任何地点接受或发布信息而且是在一瞬间就可以达到全球的范围特别是手机这种新媒体随身性极强超越了地域时间和电脑终端设备等的限制可以随时随地处在接收信息或发布信息的状态在突发事件的报道中手机博客播客互联网的结合将第一时间第一现场牢牢掌握在手里互动强传统媒体尽管有写信打电话等信息互动方式但信件的传递速度缓慢打进热线电话的几率又较低主要还是单向传播而互联网手机等新兴媒体使信息传播者和受众之间的互动更广泛更快捷更深入受众可以通过电子论坛网上调查新闻跟贴等方式实时发表观点看法传播者则可以根据受众的反馈实时调整自己的传播行为从而实现双方的随时交流受众还可以主动参与到信息的提供和传播中来通过发送手机短信撰写博客日志发起网络群聊等实现在任何时候任何地点对任何人进行大众传播族群化传统媒体的受众是一个个分散的个体是沙发上的土豆但新媒体的受众之间的横向联系则很强呈现出组织化族群化的特点在即时通讯工具中网民可以开设群实现多人同时聊天联系相对固定和密切在博客中由于强调信息共享作者们可以通过讨论主题个人趣味彼此链接形成群组社区部落等非正式群体一些社交类网站也通过各种方式把网民粘在一起建立朋友圈形成网络族群个人与个人之间个人创造的内容与内容之间群体与群体之间都能通过网络提供的不同方式联系起来形成所谓网络时代的新部落三新媒体对宣传思想工作的影响每一种新媒体都是新技术的产物是先进的文化生产力具有勃勃的生命力新媒体的广泛运用给人们生产生活带来了极大方便拓宽了人们的视野和信息渠道丰富了人们的精神文化生活成为思想文化的新阵地宣传思想工作的新渠道和新手段同时新媒体的广泛运用也带来了信息传播领域的巨大变革对新闻媒体的格局和社会舆论的态势产生着不可估量的影响并对传统宣传方式和管理手段提出了新的挑战媒体格局更加复杂新媒体的广泛应用使媒体类型越来越多样媒体的格局更趋复杂从媒体介质上看既有报纸杂志等纸介媒体又有广播电视等电子媒体还有以互联网手机小灵通为代表的网络媒体从媒体的所有者来看既有党报党刊通讯社电台电视台等主流媒体又有社会资本投资的都市类媒体既有民营外资投资的网站及其它新媒体还有博客播客等各种个人媒体和自媒体特别是现在许多基于运用的网站资金来源基本上都是境外风险投资有人甚至说一部中国互联网发展史就是一部境外风险资本在中国的投资史话虽夸张但也反映了部分现实所有这些不仅使我国主流媒体重点新闻网站等面临更大的竞争压力而且使得我们管理对象更加复杂管理任务更加艰巨舆论环境日益错综复杂随着各种新媒体层出不穷各种力量都在抢滩新媒体使用新媒体的人数急剧增加社会舆论环境更加复杂再加上我国正处在改革发展的关键时期各种社会矛盾凸显各种社会思潮激荡不同社会阶层和群体的各种诉求都在通过互联网等新媒体表达一些普通群众因工作生活中遇到挫折或其它原因越来越注意借助互联网等引起社会关注一些别有用心的人也千方百计地利用手机网络等造谣惑众恶意炒作制造混乱认识问题学术问题政治问题等交织在一起敏感问题热点问题和一些人的故意捣乱等问题交织在一起情绪化认识理性思考思想认识偏差和敌对势力的渗透破坏交织在一起社会现实问题与网上热点话题交织在一起这使得社会舆论的状况极为复杂人们辨别是非判断对错的难度加大社会舆论铁板一块的时代已经一去不返取而代之的是多样化多层次的趋势如何在复杂的社会舆论中唱响主旋律有效引领和整合社会舆论把广大干部群众团结在党和政府周围是对我们舆论引导能力的严峻考验宣传管理任务更加艰巨随着即时通讯手机短信对等联网博客播客维客等的快速发展每一个网民都可以成为信息的发布者和传播者网上信息源头急剧增多这种个人编发公众阅读的传播方式突破了传统新闻管理体制导致网上个人办报个人办台个人出版的现象大量出现政府的管理将直接面对无数个人难度明显加大随着互联网与无线通信网广播电视网固定电话网乃至电力网等信息传播网络的日趋融合特别是技术广泛应用手机将很快成为网民获取和传播信息的主要平台这种网状立体的信息发布和传播方式给我们传统的平面式的条块管理模式带来了很大冲击随着搜索引擎技术的不断升级换代新闻聚合搜索论坛搜索博客搜索视频搜索图片搜索无线搜索等新技术和新业务应运而生这些搜索技术在方便网民快捷地从海量信息中获取所需信息的同时也使得监控封堵有害信息的工作更为繁重艰巨新媒体与党群关系研究当今时代随着科学技术的快速发展传播领域发生了突飞猛进的变化以互联网数字电视手机短信等为代表的新媒体大量涌现使得信息不仅能够及时准确地传播到世界的每一个角落而且给国家的政治经济军事社会文化国际关系乃至人们的思想方式行为方式生活方式等方方面面都带来深刻的影响其覆盖面之广辐射力之强渗透性之深超过以往任何历史时期对我们来说如何面对新媒体的时代性挑战如何发挥新媒体对群众的正确导向功能已经成为事关国家安危民族兴衰的重大战略问题一新媒体对密切党群关系的时代意义随着信息的全球化趋势新媒体凭借其快捷开放互动等技术特征在当今信息化的社会中日益发挥着独特的作用网上社情民意直达高层新媒体作为党和政府联系群众的桥梁纽带已成为不可逆转的时代潮流新媒体的方便快捷为我党快速组织动员群众搭建了新平台新媒体实现了声音文字图像的即时传递其超时空传播和资源共享的优势既给人们提供了各种最新的信息资料又为我党快速动员人民传递党和政府声音提供了新的平台如去年的汶川特大地震震后十几分钟灾情信息就由新华社向全球播发抗震救灾新闻发布会每天召开电台电视台互联网24小时滚动直播抗灾进展举国上下组织开展了中国历史上救援速度最快动员范围最广投入力量最大的抗震救灾斗争中华民族在巨灾面前万众一心共克时艰的表现令世界动容新媒体的广泛覆盖为我党正确实施舆论引导开辟了新途径新媒体时代的到来使各种信息通过各种渠道在社会上广泛传播不同群体不同地区不同行业不同年龄都可以通过新媒体及时准确地获得信息在重大突发事件中民间舆论常常在新媒体上迸发出强大力量形成很高的关注度号召力新媒体的信息集散为我党占领思想文化阵地提供了新手段以网络为代表的新媒体打破了以往信息交流中的地域限制已经成为思想文化信息和社会舆论的集散地这为党的意识形态建设提供了丰富的信息资源为社会主义先进文化的传播提供了更为广阔的空间我党先后在各大网站开辟专栏设立论坛传播先进文化先进思想积极抢占这一舆论阵地新媒体的公开透明为我党接受人民群众监督营造了新环境新媒体的开放性和互动性不仅使信息公开化行政透明化而且拓展了群众的监督空间和渠道现在每个受众都可以成为记者编辑可以进行现场连线和现场直播信息的公开透明和全社会的集体监督使党政机关在用权谋事上必须更为谨言慎行更加注重在法律规定范围内开展工作更加注重尊重与维护群众的权益二新媒体给党群关系带来新的考验和挑战新媒体的大量涌现既为我们党密切联系群众带来了新的机遇也带来了新的考验和挑战一某些党员干部的应对能力与新媒体的快速发展不适应难以有效地利用新媒体教育引导群众1思想认识不够有的认为党群工作传统模式和方法非常有效足以应对新媒体的挑战有的认为新媒体与传统媒体的作用大同小异做好新时期的党群工作无需开辟新的路径有的认为新媒体与自己工作关系不大没必要费时间花力气去学习掌握有的认为网络媒体只是群众娱乐消遣的工具没有必要给予更多的关注和建设还有的仍把新媒体看做是驯服工具传声筒不去深入研究新媒体给党群关系带来的新情况新问题2自觉运用不够有的不重视媒体的建设性作用不善于利用媒体开展工作对网络的交互性开放性民主性知之不深只是被动盲目地接受不能从海量信息中获取关键有用的信息有的对群众参与公共事务和政治生活认识不够对网民提出的意见建议不能及时充分地回应导致群众产生这样那样的想法甚至是偏激情绪有的不能正确引导舆情对待网络信息简单地删封堵甚至发现了不良信息时仍置若罔闻任其发展缺乏高度的警觉性和敏感性3积极应对不够有的在发生公共事件后不愿不敢及时公开信息给别有用心的人煽动群众留下机会群众被蒙蔽被欺骗的事件屡屡发生有的不敢面对记者导致流言遮蔽真相正确的信息被堵塞特别是在处置突发公共事件中个别党员干部不是从党和国家利益出发而是担心影响自己的声誉对媒体隐瞒事实真相放任媒体炒作致使简单问题复杂化局部问题全局化一般问题政治化国内问题国际化严重损害了党和政府的形象和人民群众的根本利益二党政工作的某些滞后与新媒体监督的广泛透明不相适应使党员干部提高能力树好形象的任务更加迫切新媒体广泛透明和资源共享的特点使党员干部形象公开透明地暴露于媒体和公众的监督之下如果党员干部能力不强形象不好作风不实就很难有效地发挥新媒体教育引导群众的作用从调查情况看主要存在三个不相适应的问题第一工作方式不相适应少数党员干部不重视新媒体的建设与运用致使党群工作方式相对滞后工作内容陈旧形式手段单一互动交流渠道不畅与网络的交互性开放性民主性反差较大常常出现与社会发展形势脱节与党群工作任务脱节与群众思想实际脱节的现象这必然给党的形象和威信带来损害给党群工作带来各种各样的风险第二职责意识不相适应新媒体传播内容的多元化和传播渠道的广泛性使人们不再单一被动地接受党和政府的主张而是通过各种信息渠道了解和监督党员干部及其亲属的一举一动从而衡量党和政府的公信度而目前少数党员干部职责意识不强有的甚至为了个人利益与民争利导致群众对党和政府失去信任第三领导作风不相适应经济社会的快速发展既提高了群众的物质生活水平但也引发了各种深层次的矛盾和问题如征地拆迁环境污染司法不公贪污腐败等现象时有发生使部分群众产生仇官仇富心理人们很容易利用新媒体提供的交流平台寻求思想共鸣和信息支持宣泄不满情绪迫切需要党员干部加强与群众的沟通联系做好群众教育疏导工作但少数党员干部工作作风漂浮不能与群众平等相待相互交流仍然习惯于高高在上我说你听的说教不仅降低了群众对领导干部的信任影响了党和政府的形象和权威而且可能直接引发党群之间的利益冲突三一元化的指导思想与多元化的信息传播相互碰撞使我们对意识形态控制的难度加大第一主导地位遭受冲击新媒体既是信息传播工具更是一块争夺异常激烈的思想舆论阵地西方发达国家借助经济实力和技术优势特别是利用其网络优势大肆传播资产阶级价值观念和意识形态势必对我意识形态领域造成影响和冲击对我们党一元化指导思想构成挑战第二信息真假难以辨别新媒体传播信息的多元复杂使人们接受的信息量很大这些信息有的是真实有效的有的是虚假甚至是恶意的更有一些别有用心的人利用新媒体散布违背党的路线方针政策和客观事实的反动言论给人民群众的思想带来混乱第三控制能力有所削弱新媒体传播的虚拟性隐蔽性和开放性使其信息的传递交流具有很大的自由空间人们不再仅仅听从单方面的报道和阐释传播的教育色彩被淡化传播的娱乐价值上升所以在各种信息传播中党的意识形态工作要说服群众为民众所接受发挥其教育引导群众的功能其难度越来越大四新媒体技术含量高与我国媒体发展层次低的矛盾使我们利用媒体宣传教育群众的技术支持需求加大从目前来看我国网络媒体与西方发达国家相比无论是硬件还是软件无论是应用普及还是技术支持都存在较大差距截至2008年年底我国网民数298亿人宽带网民数达到27亿人国家CN域名数达13572万个三项指标继续稳居世界排名第一但我国人口基数大普及率只能排在全球的第87位远远落后于日本美国和西欧等国家从网络信息量传播来看现在全球80以上的网上信息由美国提供全球具有较大影响的媒体大多集中在美国由此可见靠先进技术打造起来的西方传媒航母不仅硬件软件都优于我国而且利用其技术优势谋求对我信息覆盖而我国的网络传播起步较慢受各种物质技术条件制约无论数量还是质量都还处于劣势这使我党利用新媒体做好群众工作的难度加大三运用新媒体密切党群关系的对策思考一要努力提高党员干部对新媒体的认知能力变忽视轻视为高度重视胡锦涛同志深刻指出人们对互联网的认识已知远不如未知其发展前景和深刻影响难以预测难以想象他要求全党要以积极的态度创新的精神切实把互联网建设好运用好管理好这就要求各级党员干部必须以更加开放的思想更加宽松的环境善待新媒体以更加前瞻的眼光更加创新的思维建设新媒体1必须放到战略层面定好位能否建好用好新媒体不仅关系到我国在国际社会中有没有发言权而且关系到能不能把党和政府的主张传达到人民群众能不能最大限度地了解民意社情倾听民众呼声反映群众疾苦党员干部必须清醒地认识到新媒体的建设与使用已经成为党执政兴国的重大时代课题重视网络利用网络建设网络不仅仅是个人行为而是时代的要求党性的要求人民的要求必须放在国家长治久安的战略高度定好位2必须树立科学意识布好局目前我国的网站总数达到2878万个虽然数量庞大但由于缺乏统一部署规划导致网站重复建设较多既浪费网站资源也制约了网络的发展规模为此必须立足本国放眼世界以科学统筹的意识和理念构建布局合理结构优化的新媒体传播网络中央可依托中国政府网人民网新华网中新社网等知名网站整合各种分散资源实现大范围广领域的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