建筑行业项目劳务管理办法.docx

项目劳务管理办法第一章总则第一条为了加强对我局工程项目劳务承包的管理确保所使用的劳务分承包方满足企业的要求不断提高企业的经济效益特制定本办法第二条本条例适用于局属各施工生产单位及所承接的所有新建扩建和改建等施工项目第二章管理机构及职责第三条通过局公司分公司项目经理部等层次对劳务分承包方实施管理每一层次的人力资源劳资部门为劳务分承包方的归口管理部门财务市场商务经营预算生产质量安全材料动力等相关部门参与管理第四条局对劳务分承包方管理的主要职责是制定局劳务分承包方管理的有关规定指导局劳务协会开展工作对局属单位劳务分承包方管理工作进行检查监督对违规行为进行查处等第五条公司分公司对劳务分承包方管理的主要职责是根据局有关规定制定公司分公司劳务分承包方管理的实施办法指导公司劳务协会局劳务协会分会开展工作组织公司分公司劳务分承包方资质审查劳务招标考核评比等工作对项目劳务分承包方管理工作进行管理检查监督和审核把关对违规行为进行查处定期上报有关部门资料信息等第六条项目经理部的主要职责是执行公司分公司有关劳务分承包方的管理规定参与项目劳务分承包方的招标工作实施对劳务分承包方使用过程中的管理对劳务分承包方进行考核按规定整理上报各类数据信息等第二章项目劳务分承包方的选定第七条项目经理部根据项目施工组织设计方案和施工进度安排编制劳动力需求计划并向公司分公司提出劳务需求的书面申请第八条项目劳务分承包方通过招标的方式确定公司分公司按规定组织项目劳务招投标招标项目的项目经理参与招标项目的项目经理可以推荐12家劳务包队伍参加本项目的劳务招投标第九条参加劳务招投标的劳务队伍原则上应是局劳务协会的会员单位应具备以下条件有独立的法人地位或经法人单位授权具有相应的建筑劳务分包资质和较好的劳务业绩具有完善的质量安全等组织管理体系和与项目劳务分包相匹配的相对固定的劳务作业人员具有必要的机具设备第十条参与劳务投标的单位需提供以下有效证照五证一照原件工商行政管理部门签发的企业营业执照建设主管部门签发的企业资质证书企业所在地税务部门签发的税务登记证企业法人的法人证明书或企业法人签发的法人授权委托书建筑管理部门签发的企业安全资格认证书外埠企业应提供由当地建筑管理部门签发的外出施工证明第十一条公司分公司应对以上资料进行查验并对非会员单位进行以下几个方面的考察对队伍实体真实存在的考察对队伍合法有效的考察对队伍负责人是否法定代表人或是否经法人授权委托的确认对队伍提供施工所需工种人数能力的考察对队伍具备的综合管理能力和综合施工能力的考察对以往业绩和信誉的考察第十二条对中标单位下达中标通知书和进场通知书附件一劳务队伍进场通知书应明确入场的时间地点工种人数机具设备等第三章合同管理第十三条由公司或授权的分公司以下简称分公司与中标单位签定劳务分包合同安全生产合同廉政建设合同治安合同等合同项目经理部参与有关条款的协商以上各类合同正本一式三份公司分公司项目经理部劳务分承包方各一份副本若干份人力资源劳资财务合约等相关部门备案第十四条各单位要严格按照合同法建筑法劳动法及其它有关政策法规的规定遵循平等自愿公平和诚实信用的原则由公司分公司人力资源劳资部门组织与劳务分承包方签定劳务分包合同劳务分包合同应包括以下主要内容合同主体双方的全称工程项目的名称地点劳务分包工程范围及工程量清单工程工期承包方式承包总价和人工单价材料供应施工机具配备现场管理工程质量安全生产文明施工管理工程款支付违约责任等第十五条安全生产合同由公司分公司的安全管理部门组织签订合同中应明确双方在安全生产方面的责任规范劳务分承包方安全责任落实的合同而非违反国家法律法规的生死合同第十六条廉政建设合同由公司分公司政工部门组织签订第十七条治安合同由公司分公司保卫部门组织签订第十八条劳务分包合同必须按规定加盖双方单位公章并由双方单位法定代表人或授权委托人签字盖章后方能生效第五章进场管理第十九条中标单位按规定的时间持与公司分公司签订的各类合同和进场通知书进入项目施工现场第二十条劳务队伍进入项目施工现场后需向项目人力资源劳资部门提交以下资料1进场通知书和与公司分公司所签订的各类合同2劳务分承包方的五证一照等证件3劳务分承包方进场人员花名册附件二组织机构设置及人员分工情况进场人员的照片身份证流动人口计划生育证明操作上岗证和技能等级证书等资料第二十一条项目经理部对以上资料进行查验并对人员进行清点核对后资料整理归档第二十二条入场教育1入场教育的内容包括规章制度治安规定文明施工规范以及1SO9000质量管理体系ISO14000环境管理体系OHSAS18000职业健康安全管理体系等方面的内容其中职业健康与安全管理应列为重点培训内容2入场教育的方式采取集中学习授课看录像办黑板报等各种形式进行累计学习必须达到16学时3入场教育记录入场教育必须有文字记录每人建立学习档案和三级教育卡必须有学习内容和时间地点授课人的详细记录以及受教育人员的亲笔签名并将此资料归档保存第六章现场施工管理第二十三条项目经理部人力资源劳资部门根据劳动力需求计划组织劳动力进行现场施工劳动力需求计划原则上每月编排一次第二十四条项目经理部预算部门根据工程进度安排提供工程量清单人力资源劳资部门依据预算部门提供的工程量清单下达施工任务书第二十五条工程收方验收劳务分承包方按照施工任务书组织施工后由项目经理部预算部门进行工程量的核定质量安全材料部门分别对其施工质量安全生产文明施工材料消耗等方面予以评价考核并在收方结算单签字后报项目经理审核第二十六条对劳务分承包方人员实施动态管理1人员的增减变更要报项目经理部同意未经项目经理部的同意不得随意更换人员尤其是具有较高技术等级的人员未经同意随意更换人员对施工生产造成严重影响的可以勒令其退场未经登记人员不得进入施工现场2项目人力资源劳资保卫部门应定期对劳务分承包方的人员进行清点核对劳务分承包方每月应上报人员变更情况3对于人员的进场退场要做好记录4新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和进行入场教育第七章人工费管理第二十七条人工费价格是根据公司分公司人工费指导价和当地市场价结合项目的具体情况通过劳务招投标的形式确定在签定劳务分包合同时应明确人工费承包方式和人工费价格清单第二十八条人工费承包方式的确定1人工费承包采取包干的形式一般有分部分项包干法平方米造价包干法综合单价法和总价包干法四种承包方式2人工费实行总价包干的既要控制总价也要控制单价或人工综合工日价格单价或人工综合工日价格主要用于设计变更第二十九条人工费的控制1人工费控制相关责任人与相关部门职责11项目经理111项目经理是项目人工费控制的第一责任人对项目承包后的人工费控制全面负责确保完成公司分公司规定的人工费计划指标112对人工费付款书附件三和人工费申请表附件四进行审核12公司分公司人力资源劳资部门121公司分公司人力资源劳资部门是项目人工费控制的第二责任人主要负责对项目人工费按公司分公司有关文件规定及批准标准等进行监督和审核把关122负责建立各项目分部分项用工和人工费开支总台帐随时掌握项目人工费开支情况123严格按照生产技术部门提供的生产计划与统计报量审核付款情况监督检查项目月度人工费开支发现问题及时提出解决和处理办法124定期制定人工费单价标准列出详细的科目内容并定期通报监督检查项目执行情况13公司分公司财务部门131审核项目的人工费付款书和人工费申请表132支付项目月度人工费预结款做好最后结算14生产技术部门141按时向人力资源劳资财务等有关部门提供生产计划与统计报量情况以便人力资源劳资审核与控制人工费15项目预算员或内业技术员151项目开工前负责提供项目各分部分项工程量以便制定项目人工费开支计划和措施152每月施工前负责根据项目月度施工生产安排计算出分部分项计划工程量153认真审核每月实际人工费付款工程量16项目人力资源劳资员161项目开工前依据预算量编制项目总的人工费开支计划分部分项用工以及各工种用工数162建立项目各劳务人工费开支台帐以及项目实际人工费开支总台帐163按时为劳务队办理预结算和结算164项目不设人力资源劳资员的其职责必须由公司分公司人力资源劳资部门的人员严格履行管理到位17工长171科学合理组织安排施工避免窝工重复用工等现象172在施工过程中享有对劳务队的监督权奖罚建议权18项目其它人员181质量员负责对劳务队所完成工程的质量情况进行及时审核并提出处理意见182项目安全员负责对劳务队安全制度人员防护措施安全资金投入等方面落实情况的监督检查并提出处理意见183项目材料员负责对劳务队所消耗材料情况进行及时审核并提出处理意见2人工费控制措施21公司分公司要根据当地劳动力市场价格和劳动预算定额标准定期制定和发布人工费指导价位建立人工费价格信息库并依据劳动力指导价格确定人工费单价22项目必须严格执行公司分公司签定的劳务分包合同中有关人工费的条款搞好人工费的总量控制23工程中的零星用工计时工包工及所有未预见用工视工程大小工期进度及难易程度按一定比例包死原则上工程前期主体施工阶段控制在定额用工的5以内装修收尾阶段为25以内总用工不得突破整个项目定额用工的15原则上施工中除定额工作内容以外的材料用工行政用工大型机械进场用工安全文明用工外不得出现其它任何形式的用工24工程中出现的材料用工行政用工大型机械及安全用工等情况按方案批准后一律由项目经理或项目副经理开工其他人员包括工长无权开工第三十条人工费结算1结算方法11人工费采取预结算的结算方式12预结算可以按月进行也可以按形象进度结算或工程节点进行结算13每月的预结算要本着先紧后松的原则按照实物工程量的8090控制结算2结算程序21每月由项目经理下达进度计划书22项目预算员或内业技术员根据项目进度安排按照预算计算出分部分项工程量23分包负责人到项目人力资源劳资员处领取人工费付款书认真填写实际完成工作量和形象进度24将填写完的人工费付款书交由项目材料员质安员预算员签署意见25项目人力资源劳资员根据人工费付款书填写人工费申请表26交项目经理审核并签署意见27公司分公司劳资部门根据生产技术部门提供的报量审核付款书及申请表并签署意见28公司分公司财务部门审核并预付人工费第三十一条建立人工费定期分析制度1每个月项目经理部劳资部门要对项目所发生的人工费进行对比分析填写人工费及相关指标对比分析表附件五并上报公司分公司2找出人工费超支或节余的原因并写出书面分析资料3公司分公司对各项目上报人工费分析资料进行汇总分析填写项目人工费控制分析统计表附件六将对比分析意见反馈给项目并对项目人工费控制提出指导意见第八章质量安全和环境管理第三十二条凡进入项目的劳务分承包方必须设置质量安全和环境管理机构建立健全质量职业健康安全和环境保证体系制订安全质量和环境管理制度明确责任人按规定配备专兼职安全员质检员认真贯彻执行国家制定的安全生产法和各项质量安全环境管理的政策规定第三十三条劳务分承包方的质量安全环境管理制度必须报公司分公司审查合格后交项目经理部备案并向项目经理部提交安全质量责任人和安全质量环境管理人员名单第三十四条劳务分承包方应按照有关规定投入资金配备必要的安全防护设施发放安全防护用品配备必要的质量检验仪器第三十五条劳务分承包方安全质量责任人和安全员质检员须经培训并取证后上岗特种作业人员持证上岗率要达到100第三十六条公司分公司项目质量安全环境管理机构应加强对劳务分承包方的监督检查和指导工作在对其下达生产任务的同时必须进行书面质量技术安全技术和环境技术交底并办理交底手续对于不符合要求的予以处罚第三十七条项目经理部应组织劳务分承包方进行安全生产法安全操作规程等安全知识质量检验标准环境管理规范的教育和培训每人建立三级教育卡并做好安全培训记录第三十八条项目应向劳务分承包方提供必要的安全保护措施第九章考核评比第三十九条公司分公司对劳务分承包方的管理必须建立健全定期考核制度加强对劳务分承包方的监督和控制并将考核结果与人工费结算挂钩充分调动其作业的积极性第四十条对劳务分承包方的考核内容包括劳务分承包方的有关资料务工手续持证上岗情况合同签订及执行情况工程质量工程施工进度安全文明施工工程材料消耗协调配合等方面第四十一条考核标准参照劳务分承包方综合考核评定表附件七进行经项目公司分公司两级进行综合考评后确定其是否为合格劳务分承包方评分结果在85分以上的含85分为优良7084分为合格69分以下含69分的为不合格劳务分承包方的评定结果为优良及合格的即是合格劳务分承包方可以继续留用评定结果为不合格的不得继续留用应立即清退出场第四十二条劳务分承包方在施工过程中一旦发生重大质量安全责任事故的用工单位应坚决将其清退出场并及时把事故经过及处理意见上报局工程部人力资源部发生事故的劳务分承包方在三年内不准进入局系统配合施工第四十三条项目对劳务分承包方的考核分为试用期使用期收尾期三个考核阶段1试用期间的考核试用期间主要考核劳务分承包方的人员素质是否符合要求承诺是否履行进场手续是否完备等方面在劳务包合同中应确定试用期试用期可结合工期的长短和项目规模大小确定一般为14545453个月工期在一年以内的试用期为一个月工期在一年以上的试用期为三个月在试用期满前五天对劳务分承包方作出考核评价以确定是否仍继续使用该劳务分承包方对考核不合格的坚决予以清退2使用期间的考核原则上按月度进行考核且每月考核与月度人工费结算挂钩考核的侧重点在工程质量施工进度安全文明施工材料消耗协调配合等方面3工程收尾期间的考核第四十四条项目经理部在以上阶段考核的基础上作出对劳务分承包方在项目使用过程的评价并将阶段考核和总体评价结果上报公司分公司第四十五条根据项目考核情况和通过检查等渠道所掌握的情况公司分公司作出对劳务分承包方的总体评价第四十六条每年分别由项目分公司公司逐级上报考核结果局每年在考核的基础上确定合格劳务分承包方名单并进行优秀劳务分承包方的评比工作第十章退场第四十七条工程完工或试用期内考核不合格或发生重大质量安全责任事故或违反有关规定的予以清退出场并办理退场手续第四十八条项目经理部应做好退场的管理监督工作劳资财务设备等部门做好人财物的清点登记核对工作第四十九条由项目经理部人力资源劳资部门发放退场通知书附件八组织劳务分承包方退场第十一章监督检查与处罚第五十条局公司分公司人力资源部及劳务协会劳务协会分会对项目劳务分承包方的使用和管理进行经常性的检查评定与监督或会同局项目法施工一起实施检查第五十一条局属各单位有下列行为之一的局将给予通报批评责令整改并对主要责任人处以2001000元的罚款情节严重者给予处分1违反规定招用劳务分承包方的2违反规定擅自印制和签定劳务分包合同的3违反规定擅自改变合同条款给企业造成损失的4违反结算管理及其他规定的第五十二条劳务分承包方有下列行为之一局将通过局劳务协会给予通报批评或处以10000元以下的罚款情节严重的予以清退出场或从局劳务协会合格承包方名单中除名1不按规定交验单位个人证件资料不按时办理经营务工暂住手续的2私招滥雇人员的3劳动安全保障体系不健全不服从安全管理4协调配合不力发生严重打架斗殴盗窃行为5违反社会治安管理条例不遵守用工单位的规章制度6违反其他管理规定的第十二章资源库数据库结算库的建立信息发布第五十三条公司分公司应建立合格劳务分承包方档案档案内容应包括劳务队伍情况介绍资质等五证一照资料队伍法人和法定授权委托人情况介绍组织管理体系的设置情况人员名册人员持证情况综合实力设备机具清单以往业绩等资料并逐级上报合格劳务分承包方花名册附件九到局局在此基础上建立合格劳务分承包方人力资源库第五十四条公司分公司项目应建立项目实际劳务人工费价格数据库并按季度上报劳务单价信息统计表附件十到局局在各公司上报的基础上汇总后按季度发布人工费价格信息第五十五条公司分公司项目应建立项目劳务人工费结算数据库并通过互联网及时上报局以便局及时掌握人工费结算情况第十三章附则第五十六条本办法由局人力资源部负责解释第五十七条本办法自201X年11月12日起实施