实施方案85445

中共永城市委关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施意见 为进一步加强作风建设，提升工作效能，优化发展环境，实现建设富裕、文明、平安、生态、幸福新水城 的哉略目标，按照 《中共商丘市委关于开展“三治三提” 推进作风建设专项活动实施意见》，市委决定在 全市深入开展“治唐、洽由、治族，提质、提速、提效"推进作风建设专项活动《简称“三治三提”专项 活动) 。现提出如下实施意见+ 一、指导电想 以开小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入叶彻落实科学发展现，认真学习侧彻商丘市委三 届十一次全会和市十一次党代会精神，以“治良、治懒、治散” 为突破口，以“提质、提速、提效” 为着 力点，通过扎实开展“三治三担”专项活动，强化公务人员宗肯意识、责任意识、服务意识和效率意识， 提高服务质量，提高办事速度，提高工人效率，着力解决群众反映强烈的作风建设方面的突出问题，推动 各项工作有效开展, 以优良的党风促政风带民风, 以作风建设的实际成效促进我市经济社会又好又快发展， 为建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、替福新永城提供坚实的纪律和作风保证 二、工作目标 《一) 规范从政行为。做到职责清晰、工人高效，严格依法行政，文明执法，达到政令畅通、行为规 范，实现行政管理高效化、职权行使规范化、权力运行透明化、行政服务标准化 《二) 优化发展环境。进一步打造优质高效的服务环境，宽松透明的政策环境，公正严明的法治环境， 公平开放的市场环境，诚实守信的人文环境，营造考商、亲商、安商、兴南、富商浓厚氛围，“低成本、 高效率、无干扰” 经济发展环境进一步形成， (三) 强化服务意识。全市党员干部服务理念进一步强化，服务方式进一步创新，服务发展、服务大 局意识更加浓厚，引领发展的能力明显提升，全市上下形成思发展、议发展、谋发展的良好局面. 《四) 提升为民形象。坚持以人为本，执政为民，树立正确的政绩观和科学发展观，始终把群众利益 放在第一位，民生得到明显改善，群众幸福指数大幅提高，社会更加和谐稳定，党群干群关系更加密切酸 洽, 产业集聚区和项目建设、道路交通、新农村建设、四城联便、平安建设和作风建设等“六项重点工作” 全面推进，“窜民强市”和“百强晋位”目标加速实现，人民和群众满意度明显提升。 三、方法步曙和主要内容 整个活动分为“学习讨论、剂析查把、整改提高、建章立制”四个阶段，从7 月上名开始， 到12 月 底结豆。 《一) 学习讨论阶段 (7月5日-7月31 日) 层层召开“三治三提”作风建设专项活动动员会议，进行广泛深入发动，使广大党员干部深刻认识 “治唐、治网、治散，提质、提速、提效”的重要性、必要性，增强投入活动的自沉性、积极性采取集 中学习、自学等方式，认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，学习胡铀涛总书记在中央纪委三次全 会、七次全会和庆祝建党 90 周年大会上的重要讲话，学习各级领导有关作风建设的重要讲话，学习市十 次党代会精神。转绕公务人员素质提升、服务提质、办事提谴、工作提效，开展公务人员道德建设大讨 论。 组织封装式作风建设知识测试，强化学习效果。 切实增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风、 推进科学发展的自沉性。 (二) 前析查摆阶段 (8 月1 日-9 月30 日 通过自己查、同志大、群众找、组织点等方式，让群众挑刺，让企业评价，认真剖析查押南、壤、散 方面的种种表现及委害，深刻分析原因。党员领导干部要重点查摆在其位是杏课其政，是埋存在太平官、 无能官、混温官的问题，一般公务人员重点查摆出工是否出力、出力是青尽心的问题，每名党员领导干部、 公务人员都要查摆作风是否澳散、品泽，办事效率是否低下等问题。一是自己查。每名公务人员都要根据 自己的角色定位，从内心深朱、从灵现深处深刻查找自己在良、司、散方面的种种表现，敢于亮笑，严于 解剂，进行全身透视和全方位的自夯像，并分析思想根源，对照先进找辩距，决不脱离实际走过场。二是  同志帮。 单位同事之问要开展谈心交流活动，互相提醒，互相帮助，增强团结，共同进步，力求做到上下 谈、左右谈、内外谈，提个谈者诚心，昕者虚心，双方交心。各级党组织都要召开专题民主生活会、党小 组会，开展批评与自我批评，对确有问题不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，领导和上级 要及时指出，促其改正。三是群众找。要把对党员领导干部和一般公务人员的评判权交给群众、交给企业、 交给枯层。各乡镇、各部门都要层层设立并公布投诉热线、民意快线，设置信箱，开展个别走访座谈、社 会问卷调查，广泛征求意见，接受群众、企业、基层评议、举报、监督，要建立办事效率和服务质量即时 评价体系，接受群众的满意度评价，一事一评。面向群众的办事大厅窗口一律设置实时电子评价器，机关 要制作评议表，设置评议箱，接受办事群众现场评价。要广泛聘请社会各界人士，弓成暗访小组，深入机 关明察瞳访，发现问题，要组织企业、商户代表，觉代表、人大代表、政协委员，社区群众代表等，对机 关单位、科室及负责人进行良、宝、散作风民主评议，评议结果作为奖优恒劣、组织处理、轮岗交流、案 件查办的依据，对经群众评议不过关的人员，要进行离岗学习培训。四是组织点。对通过群众找的方法征 求、发现、收集到的意见、问题，各级党组织要对该同志严赴指出，作为整改的重要内容。上级机关要对 下级班子成员、各级党组织要对本单位每名同志平时良、颌、散方面的主要症结表现、存在的问题一一点 明、指正，为全体公务人员准确查找问题、客观剖析根源、明确努力方向提供依据。 各单位对通过各种途径查捏出来的问题，要整理归类，形成书面材料上报活动办公室。 《三) 整改提高阶段 (10 月1 日-11 月30 日) 针对查摆出来的唐、居、散方面的突出问题，逐一制定和落实整改措施，作出公开承诺，接受群众监 督，强力整改。要突出四个方面的整改。 一是优化审批服务。进一步清权确权，认真清理行政审批《许可) 、行政执法、管理、服务等所有对 外办理事项，最大限度地简化办事环节，甘缩办事时限，并利用多种形式予以公开，方便群众办事。职能 部门对行政服务中心窗口要按照“两集中”、“两到位”的要求，充分授权。二是规范执法行为。 树立规 范执法就是最好的服务理念，大力推进服务环境建设。加强对执法人员的教育、管理、上监督，文明执法、 人性化执法，实行首违不罚和检查备案制度，严禁乱检查、乱收费、乱处罚。称极使用行政审批、行政征 收电子监察子系统，加快建设行政执法、“五务”公开电子监察子系统。三是强化服务措施。牢周树立服 务发展大局意识，围绕经济社会发展，超前服务，全天候、全方位、全过程服务，优质、高效、廉洁服务 认真落实“企业服务行动计划”，深入企业开展一对一服务、保刀式服务。开展重点项目建设专项效能监 察，建立项目联络员、首席服务员、效能监察专员三位一体的联动运作机制，对重点项目进行全程眼踪督 查和服务，四是落实完善效能制度。继续认真开展 4 月份开始进行的机关效能建设工作，按照 《关于提吝 行政事项办理效率的规定》要求，认真落实首问旬责、限时办结、超时默认、联审联批、通知书、hB 岗、 社会评议、行政问责等制度，将制度细化落实到每一责任岗位、工作每一层面、每一环节。建立健全“马 上就办”工作机制和事项办理“绿色通道”，服务对象到机关、行政服务中心 (大厅) 提出事项办理申请， 必须及时受理，马上办理，首问裕任人不能说“不知道”，不得让服务对象因其他原因往返超过两次。 《四) 建章立制阶段 (12 月1 日-12 月31 日》 立足当前着眼长远，积极建立健全加强“三治三提 ”作风建设的长效机制，将好的经验、做法以 制度形式固定下来，扩大巩固活动成果，把民主评议结果与干部考核评判结合起来，绩效评比结果与干部 奖惩使用结合起来，形成良好的用人导向，推动全市作风建设工作走上经党化、制度化轨道。 一要建立健全目标管理机制。围“六项重点工作”，围绕“提质提速提效”，强化目标管理和绩效 管理，层层签订目标责任书，落实到单位和责任人。严格目标考评和绩效监察，奖优罚笋，发现、表彰肝 路实地、埋头莹干、遵守规章、严于律已的优秀干部，间责、淘汰无所用心、无所作为的混混人员。二要 建立健全干部管理考核机制。树立正确用人导向，完善能上抽下机制。严把入口，坚持“五重五不简单” 和德才雪备的用人原则，认真落实干部选拔任用四项监督制度，用好的作风选作风好的人，让能干事者有 机会、干成事者有舞台。玻通出口，建立健全干部科学考评体系，加大群众满意度在考核评价中的分量， 实施干部优胜劣凑，让“良、懒、敬”的干部给优秀人才“吹位子”。加强对党员领导干部及一般公务人 员竺别是中层干部的教育管理，制定公务人员行为准则，承诺依法行政、见义勇为、遵章守纪、忠诚展职、 高效工作，不迟到早退、脱网串岗，上班时间不利用办公电脑打游戏、看电影、聊天、炒股，工作日午间  禁止饮酒和清委，杜绝“门难进、人难拷、脸难看、话难听、事难办”等现象，办事雷历风行，不拖拉、 不推姜、不扯皮等，加大对全市重点岗位、重点部门、重点人员的轮岗交流力度。三要建立健全责任管理 机制。按照法律法规规定和“三定”方案，部门责任法定化，岗位责任具体化，科学定责，明确工作流程、 工作程序，按照提质提速提效的要求，吕诚肛责，依法行政，高效服务，按照有权必有责，用权受监督， 侵权要赔偿，违法受追究的原则，吉大责任追究力度，严格间南，对良、入、散行为及由此造成的失职、 污职、不作为、慢作为、乱作为严查重处，给予庆勉恋话、通报批评、不也所拔、岗位调整、取消评优评 先资格、降职或免职等组织处理或党政纪处分。四要建立健全监督约束机制。充分发挥纪检监察、人大代 表政协委员视察、竹众评议和新闻媒体