公路建设工程的风险管理.doc

公路建设工程的风险管理摘要任何公路建设工程中都存在风险会造成经济效益的降低风险管理为公路建设工程管理中不可或缺的一环目前风险管理是一个比较薄弱的环节探讨主要风险构成并进行风险控制势在必行关键词公路工程风险管理内容主要风险构成风险控制公路建设工程中出现的事先不确定的内部或外部的干扰因素谓之风险任何公路建设工程都存在风险如工期延长成本增加变更设计等这些都会造成经济效益的降低甚至公路建设工程的失败正是由于风险会造成很大的损害风险管理已成为公路建设工程管理中不可或缺的一环希望通过对公路项目的风险管理为项目科学决策提供一些依据良好的风险管理能获取巨大的经济效益同时也有助于提高企业竞争和管理水平一公路建设工程的风险管理的内容一公路建设工程中各个过程的风险管理从项目的立项设计施工运营全过程到项目的结束的各个过程都必须进行风险的研究与预测过程控制以及风险评价以求全过程的有效控制以及积累经验和教训二公路建设工程全面风险管理人们在风险管理实践中逐渐认识到在公路建设工程的各个部门都存在的风险有的风险相互叠加放大有的风险相互抵消而减少因此公路建设工程不能只从某个环节某个部门的角度来考虑风险必须根据风险组合的观点以贯穿整个公路建设工程的角度看风险实行全面风险管理如工期费用质量设计能力市场信誉等三公路建设工程全面的组织实施企业的目标即公路建设工程中业主承包商监理的目标包括战略目标经营目标报告目标和合规目标等个目标全面风险要素即内部环境目标设定事件识别风险评估风险对策控制活动信息和交流监控等个要素企业的各个层次即整个企业各职能部门各条业务线及下属各分公司面临的共同风险全面风险管理个要素都是为企业的个目标服务的企业各个层级都要坚持同样的个目标每个层次都必须从以上个方面进行风险管理二公路建设工程的主要风险构成一工期风险表现为造成局部的或整个工程的工期延长不能及时投入使用如业主在公路建设工程合同签发前或实施中未按合同规定时间解决征地移民问题提供三通一平未按公路建设工程合同规定及时供应电水未按公路建设工程合同规定及时提供各种合格的主材等二质量风险包括材料工艺工程等不能通过验收工程验收不合格经过评价工程质量未达到标准和要求等三人身伤亡以及工程或设备毁损的风险一般来讲施工设备由承包商自备但由于有的公路建设工程量巨大工期紧坚持大型专用施工设备由承包商自备确有困难时业主购买后可有偿无偿提供给承包商以确保工期减轻承包商的压力同时在一定程度上降低合同总价施工设备风险包括未按合同的规定时间进场使用过程中出现机械故障及配件供应不及时等四费用风险包括财务风险成本超支投资追加报价风险收入减少等五法律责任风险法律责任风险是指法律的完善程度和变动情况给公路建设工程带来的风险包括专门设计和规范公路建设工程的法律文本内容的变更等也包括出现金融工期和费用索赔等纠纷时能得到及时仲裁或处理保障业主的建设和经营权投资受益和抵押权法律责任风险的主要构成是法律完善程度项目违约法律条款六信誉风险可能对企业的形象信誉造成损害是信誉风险如业主未按公路建设工程合同规定及时对承包商支付工程价款而应承担的违约责任承包商未按公路建设工程合同的技术要求造成工程质量有缺陷包括工程验收时发现不合格的情况虽经返工但达不到技术指标要求但结构稳定不影响其基本功能七设计能力风险主要表现为公路建设工程完成后未能达到施工设计要求设计量的大小是设计质量高低的必然反映所以把好设计关是有效控制变更量的首要途径如在时间过于紧迫勘察成果质量不高的条件下设计人员若依据这些质量不高的勘察成果来设计其设计的质量也必然不会高设计时间过紧设计工作难以做到周密各专业协调不够会出现漏项错误其结果欲速则不达反而使设计修改多增加了投资延长了工期索赔率会增长八环境风险环境包括自然环境和社会环境自然环境中包括气候条件气象变化情况公路建设工程所在地区的温度湿度降雨雪量风力晴雨天数日照指数特别是自然灾害情况如地震洪水风暴及海啸三公路建设工程的风险控制一从公路建设工程整体利益角度出发最大限度发挥各方积极性公路建设工程的风险是时刻存在的如果公路建设工程的项目参加者都不需承担风险相对来说也就不存在责任没有责任就没有工作的积极性如果取成本加酬金合同承包商则没有任何风险责任那么他会千方百计地提高成本以获取工程利润最终将损害工程整体效益如果承包商承担全部风险为防范风险他必然会提高报价加大预算此时业主无须承担风险最终仍将损害整体利益二公路建设工程责权利均衡一是公路建设工程的风险责任和权力应是平衡的承担责任也应该享有权力同样如果已有某种权力也要承担相应的责任二是风险与收益要对价对于风险的承担者应享受风险控制获得的收益和机会收益三是风险承担可行性风险的承担应当拥有预测计划控制的条件和可能有迅速采取控制风险措施的时间信息等只有这样公路建设工程的参与者才能理性地承担风险三公路建设工程应回避大的风险选择相对小的或适当的风险对于那些可能明显导致亏损的项目就应该放弃而对于某些风险超过其承受能力并且成功把握不大的公路建设工程应当尽量回避四公路建设工程应采取先进的技术措施和完善的组织措施为减少风险产生的可能性应选择有弹性的抗风险能力强的技术方案进行预先的技术模拟试验采用可靠的保护和安全措施对公路建设工程项目管理应选择优秀的技术和管理人员采取有效的管理组织形式并在实施的过程中进行严密控制科学规范计划变更调动设计人员的积极性业主与勘察设计单位签订限额设计协议供图协议优化设计管理办法制定合理化建议奖励办法对工程质量工期投资控制有功人员给予奖励充分发挥其聪明才智要通过建立设计指标选择方案优秀报价合理信誉好素质高技术服务周到的设计单位与其签订设计委托合同编好招标文件招标文件是合同文件的重要组成部分是业主对投标者就该合同工程发出的要约也是对投标者对其响应和承诺的依据是选择中标者的条件要求因此业主要给招标文件编制一个合理的工作周期合同条款尽量引用合同范本的条款合同文件应请专家会审标段划分应科学各标段基本是独立的避免施工干扰五公路建设工程的业主应要求对方担保并购买保险对于合作伙伴在公路建设工程中可能产生的资信风险可要求对方出具担保如由银行出具投标保函合资项目政府出具的保证履约保函以及预付款保函等提出合理的风险保证金在报价中增加一笔不可预见的风险保证金以抵消或降低风险发生时的损失对于一些无法排除的风险可以通过购买保险的方法解决因为公路建设工程合同中虽然规定了业主和承包商的权利义务也明确各自承担的风险但在公路建设工程合同实施过程中预先无法避免并且不能克服的不可抗力等造成的损失是可能会发生的因此可以根据公路建设工程合同的规定购买工程保险财产保险等保险以转嫁风险减少损失六公路建设工程在风险状态下应实施危机管理在公路建设工程风险发生时及时采取措施以控制风险的影响是降低损失防范风险的最为有效的方法在公路建设工程的风险状态中必须保证工程的顺利实施如迅速恢复生产按原计划保证完成预定的目标防止公路建设工程中断和成本超支争取获得风险的赔偿尽可能地减少损失如向保险公司风险责任者索赔