我国地区经济发展中存在的问题及解决对策.docx

我国地区经济发展中存在的问题及解决对策一我国地区经济发展中存在的问题经过这些年的努力在地区经济的协调发展方面可以说取得了一些成绩但也存在一些问题一就中央而言中央为了促进经济的协调发展陆陆续的出台了一批促进地方经济发展的政策然而这一做法的一个负面结果就是政策过于分散过于凌乱而无法形成一个统一有效的整体甚至会出现各个政策相互矛盾的现象这可以说是跟制定政策的初衷背道而驰的同时中央对地方经济的发展干预过多这样反而会阻碍地方经济的发展因为这样做的结果就是导致了地方对中央的过度依赖另外这与市场经济规律也是背道而驰的市场经济要求人们根据市场的实际情况来解决具体的问题而不是一刀切我们当前是要发展市场经济而不是再回到过去的计划经济时期但这又不是说中央可以不闻不问地方经济的发展所以怎样协调中央与地方的关系也是中央要解决的问题之一二从地方而言由于地方各级领导层不能够从全局的高度来考虑问题而且往往由于各级领导的提拔跟经济的发展直接挂钩因此他们考虑的角度仅仅就是从地方利益出发了地方政府常打着发展经济这一幌子实行地方行政垄断地方保护主义抬头无论从宏观调控的角度还是从协调地方经济发展的角度来看地方行政垄断都是有百害而无一利的为了发展我国的经济就必须按照市场经济发展的规律来促进来协调我国经济的发展而不是地方割据各自为政因此我们要打破这一状况统一全国市场使经济能够真正达到协调发展另外地方的竞争没有秩序地方的发展往往缺乏一个长久的计划再加上地方保护主义的抬头造就了地方竞争毫无秩序以致造成了资源的极大浪费资源的浪费可说是当前中国最不能承受的问题了因为中国的经济发展不能再像发达国家那样走先污染后治理的道路了中国付不起这样沉重的代价正是由于以上问题的存在致使我国在促进地区经济的协调发展方面还存在着很多的问题没有达到较为理想的地步为了更好地发展我国的经济我们就必须解决这些既成的问题如果不能解决这些问题我们就不能建立和谐的社会不能实现全面建设小康社会的目标二国外在促进地区经济发展方面的做法一美国的做法美国建立了开发不发达区域的专门机构把援助不发达地区促进地区经济协调发展置于严格的立法执法和司法过程中联邦政府在世纪年代初先后成立了地区再开发署和经济开发署等专门机构负责落后区域的开发工作并相继颁布了相关法案这些法案的中心就是为了调动联邦和地方官方和私人企业各方面的力量促进落后地区经济的发展其想达到的目标就是能够促进全国区域经济的发展经过多年的努力美国现在已经达到了较为平衡的经济发展水平不存在以前的大西洋地区发达而太平洋地区落后的情况了二德国的做法年前西德制定了关于共同任务区域经济结构改善的法律该法将共同任务规定为鼓励民间企业向落后地区投资以及对此所需的公共基础设施投资的援助另外年联邦区域规划法年促进经济稳定与增长法年投资补贴法年联邦财政平衡法年联邦区域规划纲要等一系列促进地区经济发展的法律相继出台两德统一后正是通过这些法律德国很快使东部地区的经济获得了很大的发展三我国应用法律来解决地区经济发展问题的对策一制定一部统一的地区经济发展基本法第一地区经济发展基本法是一部促进地区经济发展方面的基本法律这是它在促进地区经济发展法律方面的定位以后具体的促进地区经济发展的法律都应该以此为依据来制定像西部开发促进法落后地区开发法财政转移支付法等以后可能制定的法律都应该是其部门法都应该以它为依据而不是跟它并列第二地区经济发展基本法应该从宏观的角度来规定地区经济发展方面的基本问题而不能太过具体具体的问题应该留给它的部门法来解决一是要明白它的立法原则为以后的具体法律确立标准二是应该确定它要达到的总体目标及其宗旨它最终要达到的目标就是全国经济的协调发展各个地方经济都达到比较发达的阶段全国人民的生活水平都显着提高各个地方的经济差距不大三是要明确中央与地方在地区经济发展过程中的作用明确规定实施地区经济发展是地方和中央共同的责任中央在资金和政策投入上对不发达地区实行倾斜发达地区要对不发达地区提供相应的发展援助二各个具体的促进地区经济发展法的制定问题地方发展差异法我们不但要从整体的宏观的角度来统筹我国地区经济发展而且还应该结合各地发展的具体实际来制定法律促进各地的协调发展那么制定一部地方发展差异法就比较重要了因为这样一部法律可以使各个地方能够结合本地的实际情况来解决发展过程中出现的问题避免人云亦云鹦鹉学舌情况的出现在这样一部法律之中最重要的就是要建立一个机构来协调各地经济的发展这个机构能够结合各地的实际来制定各个地方各自的发展目标和政策而不是像先前那样全国一窝蜂抢上同一个项目毫无目标毫无头绪可言财政转移支付法转移支付是指各级政府之间为了解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出财政转移支付的目的是对不发达区域给予必要的财政扶持在一定程度上改变发达地区与不发达地区之间在经济收益上不均的状况避免两极分化它是各国中央政府协调地区经济发展的重要手段之一在对地区经济的发展上具有举足轻重的作用特别在促进地区经济的协调发展上有重要功能但是如何运用这一资金也是需要协调的具体说可以将这些资金划拨给协调机构让这一机构根据各地的实际将资金用在实处用在怎样保持地方的特色经济上用在如何更好地保护环境上落后地区开发法地区投资保障法等等一些法律为了促进落后地区的发展我们不但要在政府层面上作出努力而且还应该利用民间和外国资本的力量来开发落后地区促进这些地区的发展为了更好地利用这些力量我们就应该将它纳入法治的轨道大力引进国外的民间的资金给予他们以优惠让他们在法律的框架之下为促进我国地区经济的发展作出贡献总之只有应用法律的手段才能将这些年来地区经济发展中取得的一些有益的经验固定下来并加以发扬也唯有运用法律的手段才能促进我国地区经济的长久协调发展才能达到国富民强的美好愿望参考文献江世银区域经济发展宏观调控论成都四川人民出版社郑艳着美日德三国的区域经济协调发展政策价格月刊