中国石油天然气集团公司标准化管理办法

关于印发中国石油天然气集团公司标准化管理办法的通知中油质2014396号各企事业单位现将修订后的中国石油天然气集团公司标准化管理办法印发给你们请遵照执行中国石油集团公司年月日此件内部公开发布中国石油天然气集团公司标准化管理办法第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司以下简称集团公司标准化工作提高企业标准化能力促进企业规范化管理提升发展质量和效益依据国家标准化法律法规结合集团公司实际制定本办法第二条本办法适用于集团公司总部机关专业分公司及其全资子公司直属企事业单位以下统称所属企业的标准化管理集团公司和所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法境外所属企业在遵照当地法律法规的基础上执行本办法第三条本办法所称标准是指为在一定范围内获得最佳秩序经协商一致制定并由公认机构批准共同使用的和重复使用的一种规范性文件按其规范事项的性质分为技术标准管理标准工作标准三类本办法所称标准化是指通过制定和实施标准从而获得生产经营全过程最佳秩序提升企业科学管理水平增强企业核心竞争力最终提高资源利用效率和资源产出效益的活动第四条集团公司标准化工作实行统一领导分级管理分工负责的管理体制第五条集团公司标准化工作遵循以下原则一标准先行共性为主扩大经营规模拓展业务领域首先确立科学有效的标准体系在建设生产经营管理中使用统一标准促进产品工程和服务质量的一致性二源头入手面向国际突出设计和采购源头的标准化管理从产业链角度系统推进标准化作业与标准化产出采用国际标准提高国际化起点通过自有技术输出逐步主导国际标准三执行有力注重实效把标准的内容要求落实到岗位对标准执行进行监督考核以需求为导向制定标准形成标准规范性文件管理体系相互协调的最佳秩序第六条集团公司通过健全标准化工作体系建立统一先进国际同行认可的企业标准体系制定企业标准实施各级标准对标准的实施进行监督检查和效果评价为有质量有效益可持续发展奠定坚实基础第七条集团公司和所属企业应严格依据标准组织生产经营及时提出和制修订生产经营所需标准第八条集团公司和所属企业制修订的标准应与制度流程等文件相互配套相互支撑协同推进企业管理提升第九条集团公司和所属企业应在标准化的规划部署人才发展经费预算科技研究国际合作和信息化建设等方面给予政策和资源保障集团公司和所属企业对在标准化工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰奖励第二章机构与职责第十条集团公司标准化委员会是集团公司标准化工作的决策机构主要负责一研究确定集团公司标准化政策和发展战略二审议批准集团公司标准化发展规划和工作计划三批准设立集团公司专业标准化技术组织四审议批准集团公司企业标准体系五协调解决集团公司标准化工作的资源投入六审定集团公司标准化优秀成果七协调处理集团公司标准化工作中的其他重大事宜第十一条集团公司质量与标准管理部是集团公司标准化工作归口管理部门并作为集团公司标准化委员会办公室主要履行以下职责一组织编制和实施集团公司标准化发展战略规章制度规划计划二组织建立集团公司专业标准化技术组织和集团公司企业标准体系三组织集团公司企业标准制修订和复审工作负责集团公司企业标准项目立项协调计划编制审核报批四组织承担国际标准包括国外先进标准下同国家标准行业标准制修订和复审任务五组织标准宣贯实施监督和检查评价工作负责编制重点标准宣贯实施计划并总结实施情况六承担国家标准化主管部门和有关部门授权的国家行业标准化技术委员会归口管理工作七承担国际标准化组织授权的专业技术委员会和分技术委员会秘书处工作组以及国家标准化主管部门委托的国际标准化国内对口单位归口管理工作八组织开展标准化研究信息化和培训交流组织参加国际国内标准化活动组织评选表彰标准化优秀成果第十二条集团公司总部机关部门专业分公司按职能分工负责本业务领域的标准化工作主要履行以下职责一参与建立集团公司企业标准体系负责建立和维护本业务领域标准体系二组织本业务领域各级标准制修订和复审工作三负责本业务领域标准宣贯实施监督和效果评价工作确定本业务领域使用的推荐性标准四负责本业务领域标准化示范典型建设和经验推广五协助管理国际国家和行业标准化技术组织组建本业务领域集团公司专业标准化技术组织六参与国际国内标准化活动和集团公司标准化优秀成果评选第十三条所属企业贯彻落实集团公司标准化总体部署负责本单位范围内的标准化工作主要履行以下职责一建立本单位标准化工作机制确定标准化工作归口管理机构设置标准化工作管理岗位二提出各级标准化研究项目建议并承担相关标准化研究工作三建立本单位企业标准体系制定本单位企业标准四提出国际标准国家标准行业标准地方标准和集团公司企业标准制修订建议并承担相关制修订工作五将标准实施纳入生产经营计划配备宣贯实施监督和评价所使用的标准确定使用的推荐性标准建立和推广标准化示范典型六承担国际国家行业和集团公司的标准化技术组织秘书处工作七组织评选表彰本单位标准化优秀成果参与国际国内有关标准化活动第十四条集团公司标准化委员会下设相关专业标准化技术委员会直属工作组专项工作组等专业标准化技术组织主要履行以下职责一承担集团公司企业标准体系中本专业标准体系制修订和维护工作二负责本专业集团公司企业标准制修订和复审工作对标准起草质量和技术内容负责三组织和承担本专业标准化研究及专项标准化工作四协助开展本专业标准宣贯实施监督和评价工作五参与本专业国际国内有关标准化活动和集团公司标准化优秀成果评选第十五条集团公司标准化研究所是集团公司标准化工作技术归口管理机构主要履行以下职责一承担集团公司标准化发展战略研究企业标准化研究和集团公司标准化发展规划编制二参与建立集团公司企业标准体系承担集团公司企业标准年度制修订计划编制三承担国内外石油石化领域重要技术标准研究以及国际标准采用双语版标准制订研究等工作四负责集团公司企业标准报批材料复核对集团公司企业标准制修订过程进行程序监督五承担集团公司企业标准档案管理工作对所属企业企业标准进行备案管理六承担集团公司国际标准化技术总归口管理以及有关对口管理工作协助管理集团公司制修订的国际标准项目七承担国家行业和集团公司有关标准化技术组织秘书处工作协助管理集团公司制修订的国家和行业标准项目八负责标准化知识的普及推广提供有关标准化信息标准技术指导采标咨询等服务九参与开展标准宣贯实施监督评价及信息化工作承担集团公司标准数据库的数据维护工作第三章企业标准体系建设第十六条集团公司和所属企业根据国家标准要求建立集团公司企业标准体系和所属企业企业标准体系企业标准体系是集团公司和所属企业实施和制定标准的基本依据企业标准体系应紧密结合当前生产经营实际并兼顾中长期业务发展需要具有扩展性第十七条集团公司企业标准体系由集团公司质量与标准管理部组织有关总部机关部门专业分公司和专业标准化技术组织建立经集团公司标准化委员会审议批准后由集团公司发布实施所属企业企业标准体系由所属企业标准化委员会或标准化主管部门组织制订由所属企业发布实施第十八条企业标准体系建设应运用系统工程理论和综合标准化方法覆盖生产经营全过程各专业各门类各层次间的标准相互配套与制度体系流程体系相互衔接充分体现标准体系的科学性先进性和有效性第十九条集团公司企业标准体系内的标准是集团公司统一要求实施的各级标准包括现行有效和待制订的国际标准国家标准行业标准和集团公司企业标准所属企业企业标准体系内的标准是在所属企业范围内统一实施的标准包括现行有效和待制订的国际标准国家标准行业标准地方标准集团公司企业标准和所属企业企业标准第二十条现行有效的强制性国家标准行业标准地方标准和企业标准应在相应范围纳入企业标准体系第二十一条属于下列情形之一的现行有效的推荐性标准也应在相应范围纳入企业标准体系一国家和地方政府要求实施的推荐性标准二集团公司和所属企业规章制度引用的推荐性标准三集团公司总部机关部门专业分公司所属企业确定实施的推荐性标准第二十二条属于下列情形之一的应在企业标准体系内提出制订企业标准一没有国家标准行业标准或严于国家标准行业标准的相关要求二对国家标准行业标准进行选择和补充的相关要求三需要统一企业品牌形象的相关要求四提高产品质量保证和市场竞争力的产品内控指标三家及以上所属企业均需要使用的企业标准应制订为集团公司企业标准体现集团公司市场主导力的企业标准应制订为集团公司企业标准已制定集团公司企业标准的原则上不再提出制订所属企业企业标准第二十三条企业标准体系内尚未制定的或需要修订的国际标准国家标准行业标准和地方标准单位和个人均可向相关标准化技术组织提出制修订需求提出制修订国际标准国家标准行业标准和地方标准应遵从相应各级标准制修订要求所提出制修订的标准应体现先进技术水平应能发挥技术引领作用第二十四条集团公司和所属企业应积极参与国际标准国家标准行业标准和地方标准的制修订工作所属企业应积极承担集团公司企业标准的制修订工作第二十五条企业标准体系应根据各级标准的制定修订和废止情况以及生产经营业务的发展变化及时纳入或剔除相应标准实现动态维护更新第四章企业标准制定第二十六条企业标准包括集团公司企业标准和所属企业企业标准需要在集团公司协调统一的技术管理和工作要求制定为集团公司企业标准需要在所属企业协调统一的技术管理和工作要求制定为所属企业企业标准第二十七条拟制定的企业标准其内容应符合以下要求一积极采用国际标准适应国际合作和国际接轨的需要二与重点工程科研项目相结合优先将科研和管理成果转化为标准促进自主创新三遵循国家和行业有关法律法规有利于保障人体健康人身财产安全和环境安全四与国家标准行业标准相协调符合生产经营实际并具有可操作性有利于提高集团公司发展质量和效益五涉及商业秘密时应遵守集团公司相关保密管理要求第二十八条制修订企业标准应按照立项起草征求意见审查报批批准发布等程序进行第二十九条集团公司企业标准立项计划由集团公司质量与标准管理部组织编制经集团公司标准化委员会审议批准后由集团公司下达执行第三十条集团公司企业标准起草由承担单位组成标准起草工作组进行标准起草工作组应在前期研究实验验证的基础上起草形成集团公司企业标准征求意见稿和编制说明第三十一条集团公司企业标准形成征求意见稿后由专业标准化技术组织发委员成员专家和与标准有关的管理生产使用研究质量检验等单位广泛征求意见根据需要征求意见可以是一轮或者多轮被征求意见的委员成员专家或相关单位应在规定的期限内书面向专业标准化技术组织回复意见标准起草工作组应对所征求的意见进行分析处理修改征求意见稿形成集团公司企业标准送审稿和编制说明最终未采纳的意见应逐条说明理由第三十二条集团公司企业标准送审稿由专业标准化技术组织组织专家审查和全体委员成员表决专家审查应以审查专家人数的四分之三以上同意方为通过委员成员表决应以全体委员成员的四分之三以上同意方为通过第三十三条集团公司企业标准送审稿表决通过后经集团公司标准化研究所复核由集团公司质量与标准管理部办理报批手续第三十四条所属企业企业标准制定参照集团公司企业标准制定程序执行第三十五条集团公司企业标准由集团公司标准化工作主管领导批准发布所属企业企业标准由企业法定代表人或其他授权负责人批准发布第三十六条集团公司企业标准由集团公司质量与标准管理部统一编号编号方法如下QSYOOOOYYYYL含义QSY集团公司企业标准标识代号0000标准顺序号YYYY发布年代号L外文版企业标准的语种英文首字母第三十七条所属企业企业标准由所属企业标准化主管部门统一编号编号方法如下QSY0000YYYYL含义QSY所属企业企业标准标识代号OOOO标准顺序号YYYY发布年代号L外文版企业标准的语种英文首字母所属企业企业标准标识代号由集团公司质量与标准管理部统一给定标准顺序号的位数及采用的字符数字含义由所属企业自定第三十八条集团公司企业标准发布后国家有备案要求的标准由集团公司标准化研究所按要求办理备案所属企业企业标准发布后三个月之内报送集团公司标准化研究所备案备案内容包括备案申请文件标准发布文件标准正式文本其中产品标准应按当地人民政府有关标准备案要求在企业所在地办理备案第三十九条集团公司企业标准发布后石油工业出版社应于二个月内出版电子版标准并通过集团公司门户网站公布三个月内出版纸质版标准第五章标准实施监督与标准化方法应用第四十条已纳入企业标准体系和符合条件拟纳入企业标准体系的标准应在集团公司和所属企业相应范围内严格执行任何单位和个人不得擅自降低标准要求第四十一条集团公司总部机关部门专业分公司和所属企业应及时获取相关标准发布信息并根据实际需要及时配备现行有效的正版标准主要包括一已纳入企业标准体系的各级标准二符合条件拟纳入企业标准体系的标准各级标准化管理部门应及时更新企业标准体系内标准修订信息和同级业务部门新选用标准信息能够登录使用集团公司标准数据库及查询系统的单位视作实现标准配备未经标准批准发布机构许可任何单位和个人不得擅自对外提供企业标准第四十二条集团公司总部机关部门专业分公司所属企业都应有计划有针对性地组织所配备标准的宣贯实施工作集团公司重点标准宣贯实施计划由集团公司标准化委员会审定下达所属企业具体进行宣贯实施工作集团公司总部机关部门专业分公司跟踪检查宣贯实施情况集团公司质量与标准管理部向集团公司标准化委员会报告宣贯实施结果第四十三条集团公司和所属企业执行各级标准的总体要求是一及时建设更新改造标准实施所需的配套生产设施工艺装备培训标准实施所需的生产操作人员二将所使用的相关标准纳入或转化为管理体系文件提高标准实施的实效性三各种产品出厂时应在其说明书标签包装物的显著位置清晰标注所执行的标准作为对产品质量的明示保证四不符合标准的产品不得生产销售和采购使用不符合标准的研发设计建造生产作业等方案不得实施第四十四条各级标准化主管部门和相关业务部门应依据有关标准化法律法规组织对应执行标准的落实情况进行监督检查标准实施监督检查可采取专项检查或者结合检验验收抽查监造监理等工作实施组织标准实施监督检查的单位应发布监督检查结果对不符合标准实施要求的应督促整改第四十五条各级标准化主管部门和相关职能部门应对标准实施效果进行分析评价使标准实施成效显性化和量化促进标准实施第四十六条标准使用单位和个人对实施标准中存在的问题应及时向各级标准化主管部门相关标准化技术组织标准编制单位反映各级标准化主管部门和相关业务部门应收集掌握各类标准在使用中存在的问题并向标准归口技术组织反馈相关情况单位和个人均有权向各级标准化主管部门举报违反标准化法律法规以及标准的行为受理部门应当及时答复或做出相应处理第四十七条所属企业应运用标准化原理和方法加强企业标准化基础工作大力推进标准化设计模块化建设数字化运行积极开展提升员工标准化素质创建基层标准化班组打造基层标准化站场实施现场标准化操作等活动全面提高基层标准化运行水平第四十八条企业标准发布实施后应定期复审复审周期不超过三年当相关法律法规国家标准行业标准发布实施或技术管理创新后应及时复审相应的企业标准企业标准复审结论为继续有效修订废止由标准的批准机构发布复审结论为修订的标准应纳入下年度标准制修订计划或以标准修改单形式尽快发布修订结果第六章标准国际化第四十九条集团公司和所属企业应积极跟踪研究国际标准化动态系统采用国际标准利用后发优势加强自主创新参与和主导制定国际标准促进集团公司国际化战略的实施第五十条集团公司和所属企业应及时研究和转化国际标准推进标准国际趋同采用国际标准应按照国家和集团公司相关规定进行并结合集团公司实际对重大技术指标进行试验和验证第五十一条集团公司和所属企业应根据国际化业务需要及时向相关国际标准组织提出国际标准制修订提案及时向相关主管部门提出外文版国家标准行业标准制修订需求第五十二条集团公司和所属企业应根据海外业务需要制定双语版企业标准外文版企业标准可与中文版企业标准同步制定履行中文版企业标准的制定程序也可在中文版企业标准发布后翻译制定参照履行中文版企业标准的制定程序外文版企业标准由中文版企业标准发布单位发布并明确外文版企业标准与中文版企业标准发生标准内容歧义时以中文版企业标准为准第五十三条海外业务应在遵守当地法律法规的基础上通过油气合作技术服务装备出口等促进集团公司和所属企业制定的标准走向国际第五十四条集团公司和所属企业应与国际标准组织国际大石油公司加强标准化交流建立标准化合作机制积极推动标准国际互认第五十五条承担国际标准化技术组织秘书处和国内对口工作的单位应按照国际标准化组织相关规则以及国家和集团公司相关规定健全工作体系完善工作流程认真履行国际标准立项投票等工作职责第七章标准化技术组织与人员第五十六条集团公司鼓励所属企业积极承担国际国家行业和集团公司等各级标准化技术组织秘书处工作秘书处的资源配置应满足相关归口单位要求第五十七条集团公司和所属企业承担的国际国家和行业标准化技术组织应认真履行相关归口单位赋予的工作职责及时完成相关领域标准化工作任务定期向集团公司质量与标准管理部报告工作第五十八条集团公司专业标准化技术组织应认真履行工作职责及时完成相关标准化工作任务定期向集团公司和挂靠单位标准化主管部门报告工作第五十九条集团公司总部机关部门专业分公司和所属企业应协调各级标准化技术组织协同运作共同提高集团公司标准化能力第六十条集团公司组织并鼓励员工积极参加各类标准化学习培训和交流提升员工标准化基本素质各级标准化主管部门应根据实际需要编制标准化培训计划并纳入同级人事部门有关员工培训安排所属企业应积极组织员工参加相关标准化培训第六十一条各级标准化岗位人员应熟练掌握标准化知识和技能集团公司各专业标准化技术组织秘书处人员应经集团公司标准化委员会办公室考核合格后上岗国家行业标准化技术组织秘书处人员资质按相关归口单位的规定执行第六十二条标准起草人应具有较高的业务素质参加国家行业或企业组织的标准起草人培训了解标准化基本知识掌握标准编制规则第六十三条代表集团公司参加国际国家行业标准化技术组织的人员应经集团公司和所属企业标准化主管部门批准代表所属企业参加地方和集团公司标准化技术组织的人员应经所属企业标准化主管部门批准上述人员应了解和掌握所参加的标准化技术组织业务发展动态积极反映所代表单位的标准化诉求向集团公司或所属企业标准化主管部门报告相关领域标准化进展第六十四条各级标准化主管部门应掌握承担国际标准国家标准行业标准和地方标准制修订任务的单位和个人所参与的标准制修订工作情况承担国际标准国家标准行业标准和地方标准制修订任务的单位和个人应接受集团公司和所属企业标准化主管部门的组织管理第八章标准化研究信息化和经费第六十五条集团公司和所属企业应通过标准化研究推进技术进步和管理提升标准化研究主要包括标准化发展战略研究标准化工作机制研究标准化方法研究标准体系研究国际标准研究重点配套标准研究和标准的试验验证等第六十六条标准化研究项目应纳入各级科研项目管理制定重大技术标准应按照科研程序进行充分的前期技术研究和试验验证第六十七条集团公司建立统一的标准化信息系统实现国内外相关标准查阅企业标准制修订管理企业标准备案管理标准使用情况反馈标准实施效果评价标准化经验信息交流等信息化管理功能各级标准化主管部门应通过标准化信息系统统一管理标准化信息及时进行系统信息资源更新和系统运行维护第六十八条标准化经费应纳入各级单位预算管理专款专用并按相关财务规定列支和使用标准化经费用于标准化研究标准化管理标准制修订标准化信息系统维护标准出版发行标准配备标准实施与监督国际标准化活动标准化工作表彰等方面第六十九条所属企业承担国际标准国家标准行业标准和集团公司企业标准制修订以及承担各级专业标准化技术组织秘书处工作国际标准化国内对口工作所需经费由承担单位负责集团公司给予适当补助第九章考核与奖惩第七十条标准化工作列入集团公司绩效考核体系集团公司和所属企业逐级制定考核指标实施标准化工作年度考核并将考核结果纳入绩效第七十一条集团公司设立优秀标准奖对优秀的标准项目和标准化研究成果进行表彰奖励获得国家行业和集团公司所属企业标准化创新成果的项目应按同级别科研成果对待已发布的国际国家行业和集团公司企业标准应按公开出版的技术论文对待第七十二条集团公司和所属企业应将单位和个人取得的标准化成效作为业绩考核评优选先职称评审专家选聘和岗位聘任的优先条件第七十三条违反本办法规定有下列情形之一的给予批评教育应当承担违纪违规责任的按照集团公司违纪违规行为处分规定对相关责任人予以处理一未执行强制性国家标准行业标准地方标准和企业标准的二未执行已要求采用的推荐性国家标准行业标准地方标准的三企业标准违反国家法律法规要求的四未建立企业标准体系的五标准制订不符合程序要求的六标准实施监督不到位的七其他违反本办法行为的第十章附则第七十四条本办法由集团公司质量与标准管理部负责解释第七十五条本办法自发布之日起施行原中国石油天然气集团公司标准化管理办法中油质字2007624号同时废止