远程教育与远程教学

远程教育与远程教学 丁　新 (中央广播电视大学　北京　100031) 　　摘　要　该文论述了广播电视大学系统的管理 体制、教学与培养目标、课程与学习方式、教师与 办学格局等有关远程教育与教学问题,对如何办好 广播电视大学具有一定的指导意义。 关键词　管理体制　培养目标　学习方式　办 学格局 　　一、系统与管理体制 　　广播电视大学是在全国范围内进行统筹规划、 分级办学、分级管理的远程教育系统,是采用多种 媒体进行远程教育的开放性高等学校。 中国广播电视大学远程教育系统,与中国行政 区划分相一致,也分为中央,省、自治区、直辖市、 计划单列市(省级),地(市)及县(市)四级。如 图1所示。 中央广播电视大学是教育部直属的利用多种媒 体进行远程教育的开放性高等学校,接受教育部的 领导和管理。省、自治区、直辖市、计划单列市和 独立设置的广播电视大学是省、自治区、直辖市和 计划单列市隶属的或独立设置的地方高等学校,接 受同级人民政府的领导和教育行政部门的管理。广 播电视大学在地(市) (或同级企事业单位)设置分 校,在县(市)或同级企事业单位设置工作站。有 条件的地市(分校)、县(市)工作站亦称广播电视 大学,有条件的县(市)工作站也称分校。省、地、 县三级广播电视大学(分校、工作站)统称地方广 播电视大学。各级地方广播电视大学接受同级人民 政府的领导和教育行政部门的管理。地方各级广播 30 现代远距离教育2000年第4期　总第78期 办学实践电视大学(分校、工作站)执行上级广播电视大学 下达的教学任务,接受上级广播电视大学的教学业 务指导、监督和评估。 中央广播电视大学负责对系统统筹规划、指导 服务和评估监督。其主要职责是:负责举办面向全 国的高等、中等学历教育专业科类和中小学教师继 续教育、校长培训及其他非学历教育项目,制订相 应的教学计划和统设课程的教学大纲;协助教育部 有关司局制订全国广播电视大学的招生计划;经教 育部批准,组织开展全国广播电视大学改革试点工 作;组织编制、出版、发行统设课程的多种媒体教 材,负责统设课程统一命题考试和制订统一评分标 准;为全国广播电视大学提供教学服务,并对教学 业务和教学管理工作进行指导、检查、监督和评估; 负责全国广播电视大学教师、技术和管理人员的培 训;开展远程教育研究;根据教育部有关规定,颁 发高等本科学历教育和开放专科教育的毕业证书。 省级广播电视大学是同级人民政府领导下的地 方远程教育高等学校。其主要职责是:对所辖地区 的广播电视大学、分校、工作站提供教学服务;对 教学工作进行指导、管理、检查、监督与评估;根 据中央广播电视大学统设专业科类教学计划及非学 历教育项目,确定本地区统设或派生专业和项目的 教学计划,并组织实施;举办面向本地统一开设的 专业和各类非学历教育项目,制订相应的教学计划, 并组织实施;制订自开课程的教学大纲,选用或编 制自开课程的多种媒体教材;参与全国广播电视大 学统设课教材的共建;进行中央广播电视大学统设 课程的考试组织及评卷工作,负责自开课程的命题、 考试与评卷工作;负责新生录取、注册、学籍管理 和颁发高等专科教育毕业证书工作;开展远程教育、 教学研究,并可设置教学实验性的直属教学点等。 地(市)级广播电视大学分校和县(市)级广播电 视大学教学工作站的主要职责是,按照中央和省级 广播电视大学的教学计划和教学、教学管理等规章 制度组织实施教学和教学管理工作,收集并沟通教 学信息,聘请兼职辅导教师,搞好对学生学习的支 持服务,负责学生的思想政治教育及全面管理,颁 发自办非学历教育证书,开展远程教学研究。 广播电视大学的主要任务是面向社会举办普通 和成人高等学历教育,在办好高等学历教育的基础 上,举办中等专业教育,同时也为社会各界提供各 种层次的职业教育、岗位培训、继续教育、师范教 育和农村实用技术教育等非学历教育。 　　二、教学与培养目标 　　广播电视大学高等专科教育的培养目标是:培 养社会主义建设需要的德智体全面发展的、重点面 向基层的应用型高级专门人才;高等本科教育的培 养目标是培养适应我国社会主义社会发展和经济建 设需要的,适应信息化社会发展需求的,基础扎实, 具有创新能力和良好的综合素质的应用型高级专门 人才。 中央广播电视大学根据经济建设和社会发展的 需要,举办面向全国的高等教育统设专业科类,负 责开设全国统设课程,统设课程多为各专业科类教 学计划中的基础课、专业基础课和适用面广的专业 课。除提供专业科类教育计划外,还提供需求量大 的指导性、参考性专业教学计划。上述计划和课程 服务满足了广播电视大学根据地方经济建设和社会 发展的具体需求,为举办适应性更强的专业提供了 重要的教学资源和条件。地方广播电视大学开设的 具体专业教学计划中,使用全国统设课程的学分按 有关规定不得少于总学分的60%。 除课程与知识教学外,广播电视大学还十分重 视能力和技能的培养,加强实践性教学环节。 在广播电视大学的教学过程中,中央广播电视 大学负责根据统设专业科类教学计划,安排主要统 设课程的电视播出,由中央电视台和中国教育电视 台通过微波和卫星向全国播出。同时提供统设课程 和部分非统设课程的录音录像教材、教材和计算机 教学软件。音像教材、文字教材和计算机教学软件 通过广播电视大学发行系统和新华书店发行系统发 行,在新学期开始前送到学生手中。 省级广播电视大学负责根据中央广播电视大学 提供的统设科类教学计划和统设课程,按照有关规 定,结合省区经济建设和社会发展的急需,制订具 体的专业教学计划(60%以上选用全国统设课程), 并负责制订非统设课程的教学大纲,编制文字和音 像教材,负责安排部分非统设课到本省电视台(教 育电视台)播出。 地(市)级广播电视大学负责全国统设课程、 全省统设课程的具体教学和教学辅导工作以及部分 专业课和实践性很强的课程的全部教学和教学组织 31工作。 县(市)级广播电视大学负责具体组织必要的 教学辅导和学生的日常管理工作,包括思想政治工 作。 广播电视大学采用多种媒体教学。学生以自学 为主,学校提供电视播课、音像教材、文字教材和 计算机教学软件,组织必要的面授辅导、学习讨论 和其他助学服务。学期结束,广播电视大学通过多 种媒体手段提供复习指导,提供组织考试。全国统 设课程实行统一教学大纲、统一教材、统一考试命 题和统一评分标准。加上全国统设专业科类统一教 学计划,通称“五统一”,以“五统一”和教学计划 中选用全国统设课程的学分不得少于总学分的60% 的规定为核心,形成了中国广播电视大学的质量保 证体系,这是广播电视大学教育质量的基本保证和 取得社会信誉的重要措施,是广播电视大学成功办 学的主要经验。 中央广播电视大学协助教育部有关司局制订全 国广播电视大学的招生计划,负责试点计划的学生 学籍管理,非试点办学的学生学籍管理依有关规定 由各级地方广播电视大学负责。 广播电视大学的高等教育实行学年或学期学分 制(改革试点实行完全学分制),学生参加课程考 试,成绩合格,即取得该课程的学分。修满学分, 思想品德优良,并完成毕业设计(论文)者,可获 得广播电视大学高等学历教育的毕业证书,国家承 认高等教育毕业的学历。高等专科教育毕业证书由 省级广播电视大学颁发(本科和开放高等专科教育 毕业证书由中央广播电视大学颁发)。 　　三、课程与学习方式 　　广播电视大学高等学历教育的课程分为统设课 程和非统设课程(自开课程),统设课程又分全国统 设课程,由中央广播电视大学组织建设和管理;省 统设课程,由省广播电视大学负责组织建设和管理。 课程还可按其在教学计划中的作用分为基础课、 专业基础课和专业课。 根据广播电视大学的有关规定,省级广播电视 大学制定具体专业计划时须选用不少于总学分60% 的全国统设课程。同时对高等专科教育教学计划中 基础课、专业基础课和专业课的比例,也从培养应 用型人才的需要出发作了原则性的规定,其中理工 科和经济管理科一般为3∶4∶5,文科一般是2∶5∶3。 同时规定,基础课在保证必需和够用的前提下,要 适当削减基础理论的教学内容,突出有关理论的应 用问题。 广播电视大学的课程建设一般要进行课程的总 体设计,制定教学大纲,选择和进行媒体设计,然 后进行文字教材的编写,音像教材的编写制作以及 计算机教学软件的开发。 课程建设采取课程组的形式进行。课程组一般 由广播电视大学的专任教师(符合一定条件的称为 主持教师),从普通高等学校或科研院所聘任的主讲 教师或主编(又称学科专家)、远程教育和多种媒体 教育的工艺人员、编辑和录制人员、计算机软件开 发人员,以及教育心理学专家等组成。 广播电视大学教学中使用了一种称为课程教学 包或学习包的由多种媒体有机配合,便于学生自主 学习使用的课程材料组合。 相应的课程材料,印刷出版的称为印刷或文字 教材,这是广播电视大学课程的主导和基本媒体; 以磁带录制发行的称为录音和录像教材,并称音像 教材或视听教材,可用于广播电视播出,也可用录 音机和录像机在教室或家庭中播放,计算机辅助数 字软件或计算机多媒体课件(又称CAI课件或 CD—ROM),由学生个人利用计算机进行学习和练 习。广播电视大学已成功地开发了计算机多媒体课 件和开始进行利用计算机网络教学的探索。 文字教材中,又包括主教材、指导书和教学参 考或参考教材。以期刊形式发行的教学辅导期刊材 料在广播电视大学的教学和学习中起到了主讲教师、 课