旅游业可持续发展 以张家界市为例.docx

旅游业可持续发展以张家界市为例摘要旅游是张家界立市之本自开发旅游以来已打下了相当好的基础旅游业的支柱地位已初见端倪本文针对张家界市旅游业发展现状探讨了该市旅游业可持续发展的基本策略关键词旅游业可持续发展张家界市旅游法制化前言张家界市旅游业持续发展障碍因子发展旅游经济观念模糊张家界建市的目的就是为了发展旅游经济目前张家界市全民办旅游的气氛还不浓合力还不够思想观念还没有完全统一许多政策和管理措施还不到位旅游规划不严格旅游投入不足旅游企业体制不完善所存在的最大问题是三个不适应即世界级的风景与相对落后的基础设施不适应世界级的风景区与相对落后的管理不适应飞速发展的旅游经济与相对落后的市民素质不相适应旅游行业管理不规范服务质量差张家界市旅游行业管理不规范政出多门各自为阵旅行社审批不严尚有一间房子一张桌子一部电话就是一个旅行社的状况存在旅行社旅游报价偏低旅游商品价格混乱游客意见大投诉多导游队伍鱼龙混杂正规导游人才匿乏野马导游泛滥乱讲乱导乱争乱要现象十分普遍酒店宾馆行政管理不到位旅游部门只管星级宾馆大量的非星级宾馆还没有纳入旅游行政管理部门的管理范畴对其经营旅游服务业的质量问题没有相应的部门进行行政管理旅游车辆车况较差宰客狠安全事故屡有发生管理失控这些都严重影响了旅游服务质量和企业效益的提高严重损害了张家界市的旅游形象旅游环境容量有限张家界市目前游客一般都云集于十分集中的经过豪华包装的核心景区对外宣传可逗留十天的线路实际上只能把游客留住天游客专门来一次张家界旅游消费都不大旅游是一次性消费虽可以通过有力的促销手段为核心景区增加旅游人数但短期内再次来游览的可能性相当小张家界市旅游业发展到当前的水平已到了考虑扩大游客消费量的时候了张家界核心景区范围有限大量游客云集既限制了游客的活动空间又增加了景点的承载力管理不善极易引起环境质量下降据专家测定张家界核心景区的日环境容量为人依据核心景区各景点之间的距离及游道状况测定张家界的游客日容量为人眼下张家界主景区无论环境容量与游客容量均已突破了这道警界线武陵源的过度开发已受到联合国教科文组织世界遗产中心公署的黄牌警告旅游产品单一旅游文化品位不高张家界因世界自然遗产武陵源而立市长期以来着力开发以武陵源为主体的山水洞林自然旅源形成了高品位的国际知名品牌是湖南的旅游极品项目但由于过度倚仗武陵源对人文旅游资源缺乏足够的认识和开发力度致使旅游产品单一文化特色不浓文化品味不高影响了张家界旅游业的持续发展旅游环境破坏严重在过去的旅游发展中张家界市重开发轻保护出现了一些掠夺性经营在风景区乱搭乱建现象严重并且逐步挤占核心景区武陵源各生活接待区的空气质量部分超过国家一级标准大气中的总悬浮颗粒物都呈上升趋势酸雨频率大生活污水的排放量不断增加金鞭溪和索溪正遭受严重污染旅游资源已遭到不同程度地破坏武陵源核心景区的保护问题已经显得非常重要了朱镕基总理对此有重要批示世界自然遗产中心公署提出武陵源的自然环境已经变成像个被围困的孤岛局限于精耕细作和迅速发展的旅游产业范围内武陵源景区的旅游设施已超越限度对景区的美学价值造成相当大的影响提请中国政府对景区内及其周围地区的旅游事业发展给予关注使其建立在可持续发展的基础上这无疑是亮出了面临从世界自然遗产名录中删除的黄牌警告张家界市旅游业持续发展策略强化旅游规范开发制订旅游产业总体规划坚持大旅游高起点优布局功能全可持续的原则制订出张家界市旅游产业的总体规划把张家界规划建设成为独具湘西风格和旅游城市特色的湘鄂渝的交通枢纽和旅游中心争取年城市人口规模达万左右年接待国内外旅游者突破万人次总体规划中应包括基础设施规划含航空铁路高速公路同张家界旅游市场相适应相对接的规划和风景区市区道路通讯电力供水设施规划景区生态环境保护规划将张家界袁家界天门山九天洞等景区纳入生态环境保护规划老景区的适度完善开发和新景区的建设规划城市总体建设规划包括市区群众生活区武陵源行政生活区以及进入张家界道路两侧附近村镇农村居民点的住房设计规划总体规划要体现权威性系统性和可操作性加快旅游法制化建设提高旅游管理水平加强对现有旅游法规的执法检查加强对国家现有旅游法规的宣传强化对旅游市场的监管执法检查对未经批准擅自进行旅游业务无证导游宰客等违法行为加大查处力度净化旅游市场切实保障游客利益严格执行技术标准规范服务行为技术法规是旅游法制建设的重要组成部分之一旅游企业要严格执行国家和旅游部门颁发的技术标准按照标准的要求来规范服务行为当前在旅游企业中要加大服务认证和环境质量认证的宣传和实施力度使企业获得国家认可的免检证书与国际接轨提高企业的服务质量加强地方旅游立法工作在严格执行国家制定的旅游法规的同时要针对旅游全行业特别是旅游市场出现的问题制定出台相应的法制规章从大旅游建支柱的角度对旅游资源开发旅游设施建设旅游市场经营旅游教育培训等各方面实行全面依法监督管理大力倡导依法治旅依法办旅加快法制化进程为张家界旅游业健康持续地发展奠定坚实的基础强化旅游管理体制改革建立完善的旅游管理新机制要促进张家界旅游产业的持续发展必须彻底改革现行旅游管理体制建立完善的旅游管理新机制对景区的所有权经营权和管理权实施彻底的三权分离是景区旅游管理体制改革的关键所谓三权分离就是要使景区的所有权经营权和管理权分属于三个不同法人主体且三个不同的法人主体之间的利益关系相互独立只有使这三权做到了真正分离使景区经营单位逐步成为适应市场的法人实体和竞争主体才能促使旅游企业效益不断地提高在改革中要以市场经济要求为目标以建立现代旅游业制度为目的以带动旅游企业发展为重点使景区旅游企业成为一个开放式的主体产权明晰权责明确管理科学强化旅游资源保护意识确保旅游业持续发展要十分明确保护第一开发第二的发展方针要坚决拆除景区内违章建筑铲除那些毫无民族特色地方特色没有文化内涵的建筑垃圾对不符合自然遗产保护标准的建筑物即使有合法手续也要坚决拆迁对景区内的常住居民要逐步妥善迁移到景区外围地带对景区内的武陵源区政府和区直机关单位也要考虑迁移到市城区严禁破坏景区内一草一木禁止砍伐树木对枯倒树也要保护好不得动一枝一丫抓紧实施治理污染的生态工程景区内实行环保车辆运营严禁社会车辆入内政府和旅游行政管理部门要高度重视游客在旅游业可持续发展中的作用积极支持和鼓励指导社会公众自觉参与旅游环境的保护和治理加强旅游环境保护的舆论宣传增强旅游者和公众的环境意识树立良好的环境道德养成良好的旅游习惯强化旅游西线开发培养新的经济增长点西线地区旅游景观多精品是对核心景区与东部游线的重要补充强化旅游西线开发能够有效地分流客流削压旅游峰值人数减轻核心景区的环境压力缓解资源保护与过度开发的矛盾加速旅游西线开发同时能够延长游客逗留时间扩大游客的消费量盘活西线现有旅游资产故此实施西线开发将对张家界市旅游业注入新的活力形成新的经济增长点实施西线开发要针对西部交通瓶颈效应的劣势加强有形资产的合理配置首先解决西进通道这一关键问题针对西部区位的劣势实现无形资产的共享给西线创造更多发挥张家界这一品牌效应的机会给巨大的无形资产以有形的载体最大限度地获取经济效益淡化行政区划本着优势互补互惠互利长期合作共同发展的原则加强区域合作开发强化人文旅游资源开发增加旅游文化内涵文化是旅游的灵魂只有真正把文化特色融入旅游中去旅游业的发展才能长盛不衰张家界市人文旅游资源与自然旅游资源一样丰富浓郁的民俗风情众多的名胜古迹丰富的人文景观却长期待宇闺中张家界要发展成为世界一流的旅游胜地吸引更多的游客必须正确认识人文旅游资源的价值确立自然旅游资源和人文旅游资源共同开发的战略强化人文旅游资源开发增加旅游文化内涵因为文化是旅游的灵魂只有真正把文化特色融入旅游中去旅游业才能持续发展现代旅游业既要让人们饱览异域他乡的山川名胜又要满足人们对异域他乡的历史文化风土人情服饰饮食文化和表演艺术的欣赏探求强化人文旅游资源开发一要突出湘西民族文化包括湘西民间艺术民族音乐戏剧湘西民族建筑湘西民俗歌舞等把湘西民歌山歌阳戏花灯戏土地戏等极具湘西少数民族特色的表演加以开发利用二要突出宗教文化包括佛教道教等修复天门山寺恢复普光禅寺香火等一批宗教活动场所三要突出景点文化充分挖掘各景点的人文特点提高景点的文化内涵把有关各景点的历史典故轶事民间传说诗词等搜集整理让游客明白蕴藏在景观内的文化意蕴要以市城区为重点开发一批上规模高品位独具特色的人文项目强化旅游投入力度加快旅游基础设施建设遵循旅游经济独特的发展规律多渠道多形式加大旅游投入加快实现由大投入小产出向小投入大产业不投入也产出的阶段转变大力提高旅游产业的投入产出水平目前张家界市缺少四五星级功能配套的宾馆缺少高尔夫球网球和游泳池等配套体育场馆及综合性的文化娱乐场所正在组织策划中的飞机场扩建火车站升级改造张常高速公路张罗公路张清公路二期峪园公路等以及按全面净化重点绿化主街道亮化整体美化标准规划的城市东建西扩城市中心广场旧城改造等旅游基础设施建设项目都将在短期内上马这是加快本市旅游发展的必然这些建设项目需要大量资金而张家界是老少边山穷地区建市晚底子薄但起点高发展快完全靠自己的力量自身的积累是不现实的作为湖南旅游产业的龙头要积极争取国家省里对基础设施的投入加大旅游招商引资力度坚持对内对外开放结合引进内资外资并举做到项目要成熟政策要到位环境要优化实行政府引导市场运作参考文献徐飞雄湖南旅游业长沙湖南地图出版社杨洪湖南省旅游业可持续发展研究见陈复等主编中国人口资源环境与持续发展战略研究北京中国环境科学出版社湖南省旅游局旅游情况