工业结构调整和产业升级规划.doc

十一五时期工业结构调整和产业升级规划在此处键入文档的摘要摘要通常是对文档内容的简短总结在此处键入文档的摘要摘要通常是对文档内容的简短总结请输入公司名称请输入公司地址请输入电话号码请输入传真号码2020年5月28日某市十一五时期工业结构调整和产业升级规划一十五时期工业结构调整和产业升级的基本估价进入新千年的十五时期是某工业经济实现跨越式发展的阶段持续快速健康的发展为新世纪的工业经济发展实现了开门红开局新1发展继续保持强势结构调整明显推进2005年全区完成工业总产值2006亿元销售产值1970亿元工业增加值361亿元分别比九五期末2000年的6015亿元5862亿元和118亿元增长33倍336倍和306倍年均分别递增27242743和2506按照以结构调整为主线实现工业经济既快又好发展的十五战略目标全区工业结构调整取得明显推进高新技术产业得到新的发展优势传统产业得到新的提升主导行业的主体地位进一步凸现重点产品的核心竞争力进一步增强工业经济运行质量明显提高2005年全区实现工业利润9341亿元比2000年的1652亿元增长565倍年均递增4131全员劳动生产率75697元人比2000年的35624元人提高40073元人工业资金利润率598比2000年的427提高171个百分点工业销售利润率477比2000年的307提高17个百分点百分固定资产提供利润1597元比2000年的671元提高4元企业组织结构更加完善企业规模不断壮大规模以上工业企业2005年末达到1826家比2000年净增976家规模以上工业产值占全部工业产值的比重871比2000年提高33个百分点十五期间新增上市公司4家一次性合计募集资金11亿元人民币5000万港币另有10余家完成股份公司改造处于辅导培育期大企业大集团十分重视中长期发展战略规划和现代企业制度改造为企业的国际化经营集团化运行奠定了基础产业结构更趋合理十五期间全区主导产业竞争优势更加突出占全区的经济比重稳步提升特别是2003年区委区政府出台了关于加快先进制造业基地建设的若干意见进一步加快了全区工业结构调整的步伐纺织机械汽配服装羽绒钢构网架高新技术六大产业基地建设成效显著一些技术含量低能耗高污染大竞争能力弱的产业正在逐步梯度淘汰2工业投入快速增长技术创新成效显著十五时期是工业经济的快速发展期也是工业性投入的高速增长期投资总量从2000年的50亿元01年达到65亿元02年达到85亿元03年达到110亿元04年达到140亿元05年受土地制约和宏观调控影响投资仍然达到106亿元在增强硬件投入的同时更加注重软技术的投入是十五时期技改投入的显著特点特别是03年提出实施百亿技改百亿研发的两大百亿工程以来工业性投入无论在项目的科技含量投资密度还是投资推动高新产业发展传统产业提升上都有显著提高2005年底止全区已建立7家国家级博士后科研工作站和2家省级博士后科研工作站已认定的省级以上高新技术企业达66家拥有区级以上企业技术中心142家其中国家级2家省级13家市级47家高新技术企业累计达到103家其中国家级37家省级36家市级3家全区工业企业技术开发经费实际支出占销售收入的比重已从2000年的035上升至2005年的075产学研活动广泛开展开发机构已近100家一些企业已开始到国外建立科研开发机构十五期间列入市级以上技术创新计划项目80只省级以上新产品计划项目832只3主导产业优势增强区域经济地位提升十五时期全区工业经济主导行业的培育发展取得突破性进展以化纤纺织机械汽配羽绒服装钢构网架精细化工等五大主导行业的产业链进一步拉长配套能力进一步增强核心竞争力进一步提升纺织印染行业纺织印染行业是某工业的第一支柱主要专业门类有化纤棉纺织造印染花边等2005年纺织印染行业实现工业总产值826亿元比2000年增长2053占全区工业的比重为41现已成为全国的纺织产业基地世界最大的化纤制造基地中国花边之都机械汽配行业机械汽配行业是某区工业的传统优势产业主要产品有通用机械汽车配件五金工具三大类其中汽车零部件最具特色与竞争力品种几乎覆盖了除发动机外的所有汽车零配件拥有国际一流的加工中心及相关的配套设备一流的国家级实验室和博士后工作站整车开发开始起步数控机床精密机床减速器和泵类链条类等产品竞争力正在凸现2005年机械汽配行业完成工业总产值436亿元比2000年增长195占全区工业的比重达到22服装羽绒行业主要专业门类有梭织服装针织服装和羽绒家纺年分毛能力约9万吨水洗能力约7万余吨梭织服装生产能力4000万件针织服装生产能力6500万件包含羽绒服羽绒被及配套产品3000多万条2005年全行业实现工业总产值204亿元比2000年增长2067占到全区工业总产值的102其中羽绒行业的区域优势更为明显羽绒出口和羽绒制品出口分别占全国的44和23钢构网架行业全区已具有三级资质以上钢结构企业28家规模以上企业25家亿元以上企业16家其中一级资质7家二级资质12家三级资质9家具有年钢结构加工能力150万吨约占全省总产量的45全国的七分之一钢结构项目在全国的市场占有率达五分之一2005年全行业完成工业总产值114亿元比2000年增长210精细化工行业主要专业类别有颜料化工染料化工日用化工化肥医药化工等其中有机颜料和有机硅行业在国内外市场均具有较高知名度和较强竞争力酞菁蓝和酞菁绿经典偶氮红色颜料联苯胺黄色颜料分别占国际市场的306255和253之江有机硅的硅酮胶已占国内市场的20等等2005年该行业完成工业总产值143亿元比2000年增长180占全区工业经济的比重达到74管理创新扎实推进品牌战略初见成效十五时期全区工业企业抓住工业经济增长方式从量的扩展转向质的提高工业产品从简单的商品输出转向品牌输出的关键时机着力推进管理创新和实施品牌战略企业综合竞争能力和产品品牌效应有了明显提高涌现了一批管理领先企业和国内著名品牌扎实推进企业管理建设区政府先后发文成立了区工业企业星级管理领导小组出台了关于工业企业开展管理创星级活动的实施意见根据一年打基础两年初见效三年出成果的工作思路创新方式方法激发企业热情加强规范引导出台奖励措施企业的管理水平大幅提高从传统的质量技术物资销售财务人事等管理内容逐步拓展到知识项目供应链客户关系危机业务流程再造等新领域涌现了一批优秀的管理成果和先进企业如万向集团的整体营销管理和小核算体系大集团管理典型荣盛集团某兴达纺织有限公司信息化流程再造和国际标准化实施典型浙江华东钢业集团有限公司的全员绩效考核以人为本的柔性人才管理典型传化集团钱江电气集团的企业发展战略品牌发展战略典型德意恒逸的企业文化建设典型等等形成了一整套独特的工作方法和工作模式也得到了国家和省市有关部门的重视并被国家发改委列为全国唯一的民营企业管理创新试点万向集团董事局主席鲁冠球成为荣获袁宝华管理金奖的首位民营企业家在加强企业管理的同时加大力度实施品牌战略区委区政府成立了区品牌工作推进委员会出台了某区名牌推进战略实施规划加强引导加大扶持取得了较为丰硕的成果到2005年全区已拥有各级名牌产品147只其中国家级名牌10只省级名牌40只某市级名牌44只区级43只著驰名商标121只其中国家级驰名商标2只省级著名商标54只某市级著名商标65只某工业的品牌的优势进一步确立在肯定十五时期全区工业结构调整和产业升级的成就与经验的同时也必须清醒地看到存在的一些突出的问题一是粗放型特征明显转变经济增长方式任务艰巨我区工业虽然在增量发展上速度较快但在总体上仍明显带有高发展高消耗低利用低产出的特征初级产品加工型产品劳动密集型中间产品多终端产品整机产品高科技产品高附加值产品少能源资源利用率低单位GDP能耗水耗与国内先进水平相比差距较大清洁型循环型节约型生产的推进步伐不快相当一部分企业产品陈旧管理落后效益不高在扩量发展的同时大力推动质量的提高已成为当务之急二是企业间发展不平衡整体素质不高我区工业发展正处于工业化中后期作为阶段性特征的发展不平衡问题十分突出少数规模龙头企业高科技企业信息化企业与大量中小企业传统型企业作坊式企业并存企业间在规模档次管理水平等方面差距较大虽然不乏亮点和闪光点但整体素质和综合竞争力较低三是自主创新能力不强科技进步不快企业在持续进行技术改造积极引进国内外先进设备的同时软件投入不能及时跟进科技人才缺乏队伍建设滞后产学研合作渠道不够宽广全区2004年企业研发经费投入占销售收入比例仅为04远远低于创科技强区1的目标自主创新能力不强一流设备出不了一流产品专利技术和自主知识产权开发成果不多产品结构调整进展缓慢直接影响了产业层次的全面提升和市场优势的进一步强化四是结构性矛盾突出要素和环境制约严重我区工业以纺织机械羽绒服装化工造纸包装等传统制造业为主体高能耗高水耗高排放企业众多的结构特点进一步加剧了当前工业发展普遍面临的要素和环境制约的严重程度2004年全区拉电18362条次拉负荷2955万千瓦少供电27300万千瓦时给工业发展带严重影响虽然十一五期间总体上缺电形势得到缓和但高峰时段缺电以及电网建设滞后造成的电力供应不足的可能依然存在同时能源利用率偏低节能降耗工作力度不够等问题对要素制约的影响也不容低估环境方面2005年全区共排放工业废水1855358万吨烟尘9160万吨二氧化硫39200吨构成了严重的生态压力五是面临管理瓶颈支撑发展的原动力不足部分经营者在企业发展到相当规模以后在驾驭能力上出现力不从心的现象对全球经济一体化带来的挑战应对乏术在宏观调控造成的压力面前信心不足民营企业固有优势逐渐弱化人力资源得不到优化配置高层次的技术创新带头人复合型开发和管理人才引不进留不住员工积极性得不到充分调动对企业发展构成了明显的障碍二十一五时期工业结构调整和产业升级的指导思想基本原则和总体目标一指导思想和基本原则十一五时期某工业结构调整和产业升级的指导思想是坚持以科学发展观统领工业经济发展全局围绕走新型工业化道路目标以结构调整为主线以技术创新为主导大力发展高新技术产业努力提升改造传统产业切实转变经济增长方式积极发展循环经济着力推行清洁生产节约生产全力推进科技品牌区域特色兴区战略实现某工业经济的又好又快发展十一五时期某工业结构调整和产业升级的基本原则是1国际化提升以提高国际化竞争力为出发点和落脚点把承接国际资本转移与产业结构调整优化升级相结合着力建设适应全球竞争要求的生产营销和服务体系2信息化带动坚持以信息化带动工业化以工业化促进现代化把信息技术与现代管理技术和先进制造技术结合起来全面提升工业产业的信息化水平推动工业经济的跨越式发展3市场化导向充分发挥市场在资源配置中的基础作用确立企业在市场竞争中的主体地位按照市场规律制定产业规划和政策措施引导工业产业健康发展4科技化进取坚持依靠科技进步加大科技投入不断提高原始创新能力集成创新能力和引进消化吸收再创新能力努力通过国际并购委托开发合作开发和国际招标等形式提高自主创新能力增强核心竞争力5集聚化发展以现有各类产业基地和产业集群功能区块和国家级经济技术开发区为基础推动产业集聚和企业集群不断增强集聚创新和产出的能力6生态化推进大力倡导节约生产清洁生产致力发展循环经济推进资源节约与综合利用使工业产业在与资源环境相协调的轨道上快速持续健康发展二总体目标十一五时期主要工业经济预期指标为工业销售产值年均递增16工业利润年均递增16工业增加值年均递增16工业投入年均100亿元五年累计达到500亿元工业企业科技投入占销售收入的比重期末达到12万元工业增加值消耗能源到2010年下降25工业投资密度达到150万元亩化纤纺织机械汽配羽绒服装钢构网架和精细化工等五大主导产业形成一批具有国际竞争力的大型企业大型集团和快速增长的优势成长型企业梯队以及较强研发能力的行业性技术中心企业的技术进步更加明显自主创新能力有效加强装备改造信息化改造进一步加快在关键领域上局部产品研发能力达到国际先进水平到2010年技术进步对经济增长的贡献率明显提高引导企业加强管理应对宏观调控能力大幅增强继续推进品牌战略到2010年争取达到20只国家级知名品牌和驰名商标工业可持续发展能力持续进步建设1个工业循环经济的开发区5个工业循环经济功能示范区10家工业循环经济示范企业100家实施清洁生产试点企业三十一五时期工业结构调整和产业升级的主要创建工程十一五时期全区工业结构调整和产业升级的主要创建工程是全力构筑五大百亿工程着力建设五大高技术产业基地大力实施百企名片创建工程以下简称5510工程一全力构筑五大百亿工程1百亿技改工程十一五时期全区工业技改投入每年确保100亿元以不断的增量发展高新技术产业和提升改造传统产业2百亿研发工程到2010年全区工业企业用于技术创新和技术研发的资金累计达到100亿元3百亿特色产业基地建设工程到2010年全区力争建成羽绒纺织汽配及整车钢结构花边等五大百亿销售以上产业基地4百亿镇街建设工程到2010年全区10个镇街的工业销售收入达到100亿以上成为全国百强镇街5百亿企业培育工程到2010年全区形成规模企业3000家其中培育销售百亿以上企业4家50亿元以上10家10亿元以上80家二着力建设五大高技术产业基地1汽车电子产业基地根据国内外汽车电子产业的市场格局和发展趋势结合本地产业发展的现实基础力争使某成为发展汽车电子产业的三大高地汽车电子技术及产品的研发设计高地汽车电子自主知识产权成果的转化高地国外汽车电子厂商进军中国的集聚高地到2010年全区汽车电子产品产值力争达到80亿元占全区高技术产业总产值的比重为17汽车电子产业成为全区高技术产业新的经济增长点建成5家省级以上汽车电子技术研发中心部分领域拥有一批具自主知识产权的产品部分产品的技术水平处于国内领先地位并接近国际先进水平形成35个具有自主知识产权和知名品牌具有核心竞争力的龙头企业积极参与国际分工与合作进入国际汽车零部件配套体系到十一五期末基本确立某在全国汽车电子产业的领先地位2数控装备产业基地根据数控装备业发展的特点与趋势结合我区现有的产业发展基础与投资环境数控装备产业基地的发展方向是以中国高档普及型数控装备为导向以精密高速数控机床为核心重点发展汽车及零部件船舶制造电子信息一般机械制造等行业所需的数控装备吸引数控核心技术研发装配集成整机生产企业集聚到十一五期末我区数控装备产业产值达到60亿元占全区高技术产值的比重达到125以台资和民资企业为主吸引众多供应链厂商集聚拓展延伸数控装备产业链在我区初步形成数控装备产业产业集群使数控装备产业成为我区高技术产业中的一支重要力量和全区经济发展新的增长点加快以数控技术及数控装备对汽车零部件纺织机械模具加工钢构加工等我区传统产业的改造升级并带动数控软件设计研发和高端数控系统制造3精密模具产业基地适应世界模具产业的发展趋势和满足我国对模具产品的发展要求紧密结合本地和长三角区域制造业发展的方向和重点以大型精密高端模具为发展方向增强研发制造检测和服务能力推进我区和长三角区域制造业向高端化发展力争建成全国有影响力的精密模具设计研发中心精密模具制造中心精密模具检测中心和精密模具人才培训中心到2010年实现模具产值40亿元占全区高技术产业总产值的84信息软件产业基地根据信息软件产业对我区经济增长方式产业发展能起到显著的促进和优化作用成为我区新的支柱产业使软件销售收入达到60亿元占全区高技术产业总产值的125融入某天堂硅谷建设规划吸引国内外知名信息软件企业入驻加在磁业集聚力度争取在关键技术上取得突破能产生一批科技含量高产业化前景好的项目使我区信息软件产业基地成为某天堂硅谷的重要组成依托传统产业的集聚优势大力发展服务于行业的第三方电子商务平台努力培育纺织化纤羽绒花边卫浴农业土特产等十大专业特色网站建设面向全国服务全国的网上信息发布交易结算平台把我区打造成中国行业软件之都5生物产业基地生物技术产业基地以浙江省农业高科技示范园区为载体规划面积为1050亩整个园区布局可分为十一区十一区指国际农业生物技术研发基地内的企业总部与大院名校专区植物生物科技专区食品科技专区农业装备与信息技术专区农业资材专区种苗花卉物流专区等六个区涉农生产者服务基地内的国际科技会展中心服务企业专区等两个区以及已经建设的种苗繁殖区管理服务区配合主业发展的配套生活区到2010年实现技工贸总收入150亿元以上三大力实施百企名片创建工程1百家高新技术项目企业坚持引进吸收和培育孵化相结合大力引进培育和提升发展高新技术企业加快高技术产业化步伐努力形成具有较强带动力和辐射力的高新技术企业集群到2010年全区培育省级以上高新技术企业100家以上其中国家级50家市级高技术产业化项目100只以上2百家技术中心研发企业强化企业在自主创新中的主体地位不断加大技术创新和研究开发的投入力度切实提高企业技术中心研发中心的创新能力和水平努力开发一批核心技术和关键技术到2010年全区培育市级以上技术中心企业100家以上其中国家级5家省级30家市级研发中心100家以上其中国家级2家省级20家3百家名牌产品企业大力实施品牌战略鼓励企业积极争创国家级省级名牌产品不断提高产品附加值和市场占有率打造品牌某到2010年全区培育省级以上名牌产品企业100家以上其中中国名牌产品25只国家级免检产品25只4百家著名商标企业进一步加大工作力度大力支持企业开发具有自主知识产权的知名商标积极争创国家级省级著名商标不断壮大著名商标群体到2010年全区培育省级著名商标100件以上其中中国驰名商标6件5百家信息化示范企业坚持用信息化带动工业化加快信息化改造提升传统产业的步伐不断提高信息技术在企业生产经营管理等各个环节的应用水平到2010年全区培育综合性信息化管理企业100家以上其中市级以上专业信息化试点企业50家6百家产学研合作企业加强民智民校合作鼓励和支持企业加大与省内外知名院校和科研院所的产学研合作根据企业实际和产业需求建立科研分支机构研究院所重点实验室中试基地区域科技创新服务中心技术转移中心和博士后工作站等各类研发机构和科技中介服务机构满足企业科技创新需要到2010年全区培育与大专院校科研院所等联合共建科技创新载体的企业100家以上其中博士后工作站18家到国外建立科技创新载体企业5家7百家规模成长型企业坚持培育大企业大集团与优势成长型企业相结合优化资源配置鼓励规模企业做强做大优势产业积极向高新技术产业跨越支持中小企业增强科技创新能力提高核心竞争力努力形成一批主业突出综合竞争力强带动作用大的大企业大集团和单打冠军行业小巨人企业到2010年全区培育销售产值规模达到5亿元以上的企业100家其中100亿元以上的企业达到5家50亿元以上的企业达到10家培育优势成长型工业企业100家8百家星级管理企业以强化管理为基础大力推进建立健全现代企业制度增强自主创新能力为核心的民企二次改革加快体制机制创新增强企业发展活力到2010年全区培育管理创星示范企业100家以上其中被省级以上部门认定的管理三星级以上企业20家9百家清洁生产企业以建设资源节约型和环境友好型社会为目标积极发展循环经济鼓励企业加强以节能降耗为重点的设备更新和技术改造加快淘汰消耗高污染重技术落后的工艺设备产品实现节约集约发展到2010年全区市级清洁生产示范企业达到100家以上其中省级循环经济示范企业10家10百家标准化示范企业进一步完善质量管理体系增强企业质量意识引导企业按标准组织生产严格执行国家强制性标准和安全认证积极采用国际标准和国外先进标准鼓励和支持企业参与国家和行业标准起草制订到2010年全区培育标准化示范企业100家其中成立标准化专业技术委员会15家参与国家或行业标准起草制订的企业20家企业执行标准化良好行为规范省级以上15家彩国际标准和国外先进标准50家四十一五时期工业结构调整和产业升级的主要任务1紧紧围绕工业主体继续确保发展强势十一五是承前启后的重要时期在本世纪头二十年重要战略机遇期里十一五时期尤为关键我们必须紧紧抓住机遇突破发展的瓶颈制约和体制障碍在各种挑战中攻坚克难力求保持平稳加快发展树立率先发展意识坚持工业兴区工业强区战略不动摇工业是某经济的主体是城市化的主推动力是融入大某建设新某的战略基点必须牢固确立工业主体地位确保加快发展统一对工业发展再认识深刻掌握我区工业发展的阶段性规律统一发展认识目前我区工业发展正处于工业化的中后期不是已经进入了后期这是一个制造业加快发展的时期既要规避重工业化带来的弊病又要实现高新产业新跨越在这个时期里工业仍然需要保持平稳较快的发展仍然需要保持强劲加大的投入仍然需要提升制造装备的技术含量这是传统制造业向先进制造业发展不可逾越的一个坎我们必须要统一认识适时换档加油爬坡越坎通过加快发展来加大提升加深改革加快新型工业化步伐确保工业发展前列地位引领工业经济解放思想走在前列干在实处是十一五发展时期的历史性要求也是某工业化的必然性定位和区域竞争的迫切性需要既指出了率先发展的明确任务也强调了扎实工作的科学态度是科学发展观的集中体现某工业必须据此增强发展的目标意识前列意识责任意识必须增强科学发展创新发展率先发展的能力以目标为引领继续打造某工业金名片明确载体营造氛围氛围是精神是力量是动力通过有效载体能更有效地推动工业各项重点工作的落实载体推动是十五期间的宝贵经验也是十一五时期工业的重要抓手要在总结提炼的基础上广泛开展五学活动同时要结合新时期发展形势设置中小企业培育和民营企业二次改革创业优化环境与强化服务的载体确立通过学习考察服务创新政策推动等多项措施进一步营造氛围优化工业企业长效服务机制强化各项保障举措推进又快又好发展2切实推进发展战略积极促进提质扩量十一五是战略机遇期必须要以战略的眼光战略的思维战略的举措来抢抓机遇谋求战略层面大发展特别是要抓紧推进5510工程落实好大企业大集团发展的存量提升和成长型中小企业培育的增量发展战略全面实施五大百亿工程五大高新技术产业基地和百企名片创建工程这是在认真总结十五经验科学分析十一五形势后提出的一个综合性的发展战略是一个提质发展的重要载体涵盖了企业镇街产业功能区等众多方面包括了提质扩量的双重任务提出了具体的要求和举措要作为是十一五时期的一个重要战略工程加以推进必须要明确目标落实责任有计划有步骤的扎实推进要加强对5510工程的组织领导和政策推动明确目标落实责任做到有计划有步骤有督促有审核完善政策配套突出对5510工程各项工作的引导与激励特别是要加强对自主创新成长型中小企业培育大企业集团化提升循环经济等方面的支持力度使得5510工程建设成为十一五时期工业经济发展的最大亮点之一要加大力度推进江东开发区和临江工业区建设使之成为某工业经济增长的新亮点工业化推进城市化的主平台大力开展镇街功能区块建设推进某工业的错位发展要结合某实际学人之长补己之短广泛开展与国内先进区域的学习交流活动力推某工业既快又好发展继续扶持大企业大集团的建设抓大是十一五存量提升的重要内容推动我区企业20家10亿元以上企业做强做大做精做优是十一五的一项重要任务联系企业发展实际就是要强化战略规划为核心的服务引导体系以引导和帮助大企业大集团制订发展战略规划和远程目标为工作主攻点促进企业在资本市场的战略性运作国际国内市场的战略性布局管理机制上的战略性突破强强联合民智合作等战略性合作进一步增强企业的自主创新能力和可持续发展能力保持积极的稳健的发展势头加大对成长型中小企业的培育力度加快中小企业培育建设良性梯队是十一五时期增量发展主要抓手和重要保证重点完善以强化政策与服务为核心的中小企业培育体系通过增挂中小企业局牌子来加大对中小企业的管理通过建立扶持专项基金来加强对中小企业的扶持通过建立集中性的多样化的中小企业服务中心来强化对中小企业的服务等等切实把中小企业的发展放在战略层面上在要素资源政策服务等多方面予以关注和倾斜推动其加快发展做大做强3积极深化各项改革确立工业发展新优势十一五是改革攻坚期某工业同样也面临着改革的艰巨任务加大以体制和机制改革为核心的民营企业二次改革的步伐某民营经济先发的体制优势和机制优势已经在逐步弱化与先进县区相比甚至还出现了差距因此特别是在十一五国家市场经济改革的重要时期在宏观环境复杂变化的时期实行二次改革势在必行加强以产权制度为核心的体制改革改变私人财产同法人财产混同的状态多种方式吸纳资本走开放式透明式的产权体制鼓励企业上市融资加强以管理制度为核心的运营机制改革按照现代化企业制度的要求规范企业管理特别是切实增强企业的自主创新能力和战略可持续发展能力防止狭隘的家族化和国企化的体制僵化倾向通过管理创新的有效载体提升十一五时期企业的各项管理水平再次赢得发展新优势加强以市场化为核心的要素保障体制改革十一五及以后阶段都将是要素供应的集约期以前粗放式的要素配置将面临紧迫的调整逐步改变带有行政计划性质的配置方式向市场主导为主特别是要建立起要素配置的透明化高效率的流通配置平台一方面加快存量盘活建立起良好的进入推出和评价流转体系另一方面加强企业间要素需求的合理有序竞争由注重企业向注重项目转变尽量使有效的土地资金等生产要素用到最好的项目上发挥最大的效益加强以中小企业扶持为核心的政策服务改革十一五是中小企业增量发展的重要时期也是急需政府扶持的时期如何在中小企业快速成长过程中利用好政策激发助推帮扶是十一五时期政策完善的一大任务可以借鉴发达地区的经验建立中小企业发展扶持专项基金突出对中小企业增量和贡献的奖励促进其在自主创新强化管理各方面的改进形成一个既有主要培育对象又有竞争优胜劣汰既注重增量发展又注重素质提升的梯队培育体系同时建立中小企业服务中心建设涵盖担保咨询共性技术攻关等多种共性的中介平台的服务网络强化对中小企业发展的各项服务促进其发展在各项改革中要把提高自主创新能力作为贯彻始终的重要目标积极推进行业性技术平台和企业技术中心建设推进品牌培育战略推进百亿研发工程推进人才队伍建设等等增强企业核心竞争力4打造特色创业文化激活企业发展软动力十一五时期是民企二次创业的重要时期特别是在国内外发展形势复杂化传统产业竞争白炽化的情况下必须要加快二次创业以符合某的创业文化来激活企业发展的软动力企业文化建设是推进各项管理工作的最精粹最灵魂的内容某工业凭着以前的四千四敢等创业文化激发了企业的发展热情增强了企业的凝聚力和责任感有效促进了工业的持续快速健康发展当前在新时期新情况下更应该继续创新创业文化以科学发展观的要求赋予其新的内容把创业文化作为激励企业发展的强大动力突出发展有责的创业文化建设充分认识发展的重要意义发展对解决就业财政等的重要责任发展对企业自身壮大的重要使命等激励企业加快发展突出自主创新的企业文化建设继续增强扶持力度重点引导企业按照协同集成自主创新重点跨越的十二字方针抓好自主创新战略加大技术创新投入加强自主知识产权保护切实改变目前主要靠廉价劳动力资源消耗土地占用和优惠政策赢得的竞争优势争取在产业链上由中低端向高端挺进突出以人为本的创业文化建设尊重人理解人关心人把人的合理需求和正当利益摆在企业发展的核心位置把不断满足人的全面需求促进人的全面发展作为发展的根本出发点充分激发广大职工的创业积极性和创造性做到人与企业的和谐发展企业与社会的和谐发展突出以管理为重点的创业文化建设进一步改变粗放的不规范的管理模式通过示范借鉴创新等培养出一批有着鲜明管理特色的工业企业和优秀经营者群体打造创业文化的管理内涵通过对创业文化的建设培养逐步形成一个文化的带动力凝聚力持久力增强软支撑力推动十一五时期某工业的可持续快速健康发展5加快推进资源节约型建设实现工业经济可持续发展资源节约型经济是一种以资源的高效利用为核心以减量化资源化为原则以低消耗低排放高效益为基本特征的新型经济模式是十一五时期的重要战略举措在目前某工业面临要素制约瓶颈增长方式较为粗放的情况下积极有效节约资源重点发展工业循环经济是调整结构转变经济增长方式应对要素环境压力和全球化挑战的唯一抉择把节约资源放在经济安全社会和谐的高度看待切实加强对工业企业的引导厉行能源节约水电节约土地节约和原料节约通过提高认识加强管理技术进步尽快摆脱对资源的过度依赖有效降低对各种资源的耗用促进企业效益提升建立以工业循环经济为核心的资源节约体系深刻认识发展工业循环经济的战略意义切实健全组织加强领导编制十一五循环经济规划定好目标布好局加强宣传普及循环经济的知识推广先进企业的成功经验完善政策配套增强推动力度根据萧政发200537号文件制定相关的细化推进和完善措施特别是要组织好1511示范工程的实施到2010年全区建设1个工业循环经济的开发区5个工业循环经济功能示范区10家工业循环经济示范企业100家实施清洁生产试点企业建立我区发展资源节约型工业经济的基本框架万元产值综合能耗全区千吨以上能耗企业下降18用水重复利用率提高到75工业固体废物综合利用率提高到96基本形成以优化资源利用方式和提高资源利用率为核心以提高节能降耗推进资源的循环利用和综合利用为重点以制度创新技术创新和管理创新为动力发展节约型工业经济与结构调整转变增长方式相结合与推动科技进步提升产业层次相结合与优化投资环境扩大国内外合作相结合与构筑平台推进生态园区建设相结合的总体格局