在全县流动人口计划生育信息化建设会议上的讲话稿.docx

在全县流动人口计划生育信息化建设会议上的讲话稿 同志们： 召开今天这次会议的目的，是利用考核年度后两个月的时间，进一步加大力度，完善各项工作，迎接省市检查、考核。刚才，司局长通报了全市、全县流动人口信息管理系统的运行情况。下面，我讲三点意见： 一、在总结成绩中深化认识，不断增强搞好流动人口计划生育管理服务工作的紧迫感 今年是 三年三步走 实现 一盘棋 的收官之年。开展全员流动人口统计信息工作是 一盘棋 战略部署的重点任务之一。各乡镇将流动人口计划生育管理服务工作作为抓好计划生育工作的突破口和着力点，着眼规范管理，不断推进创新，初步建立了属地管理、单位负责的管理机制。我感到有这么几点值得肯定： 一是各乡镇对流动人口服务管理工作的重视程度逐步提高，综合治理格局初步形成。流动人口的迅速增加给计划生育管理和服务带来的新问题越来越引起各乡镇的重视和关注，对流动人口管理和服务重要性的认识逐步增强，在层层落实目标管理责任制的同时，不断加大了目标考核力度。建立了协查通报制度，及时反馈信息，开展联合行动，一些突出问题得到有效解决。 二是管理服务手段不断强化。各乡镇在坚持以往行之有效的管理办法基础上，积极探索研究新形势下流动人口管理的新思路、新举措，从思想认识、工作措施、管理方法等方面改革创新，不断优化流出办证、流入验证、双向管理、信息交流、孕情服务等管理服务手段，基本落实了流动人口计划生育目标管理的各项责任指标。特别是5月份开展的城区人口清查清理，各乡镇付出了很大的努力，按照 底数必须摸清，数据必须真实，力度必须加大，任务必须完成 的目标，全县抽调县直部门各乡镇350人，清查清理出城区流动人口3873人，清查出2006年1月1日以来政策外生育700余人，现正在逐一核对。 三是清理摸底工作进一步深入，全员流动人口入库率有所提高。这项工作任务重、难度大，各乡镇（区、处）积极行动，按照要求，认真安排部署，组织人员边清理边录入，全员统计入库工作取得了显著进展。截至7月31日，全县流动人口入库量为40065条，入库率为105.91%。其中入库率较高的有藏屯乡143%、权村镇137%、平舒镇115%、北魏乡107%。 四是区域协作工作进一步扎实，两地互通、协查协管、信息共享等得到逐步落实。按照国家和省《流动人口计划生育工作 一盘棋 实施方案》要求，各乡镇重点突出与周边乡镇和流出、流入人口较多的省市区域协作，严格落实了 两地互通、协查协管、信息共享 工作措施。组织权村、留各庄到霸州市胜芳镇进行了学习，实地参观了胜芳镇金彪玻璃企业流动人口协会的工作情况，并对有关工作进行了座谈和交流，对照霸州经验，两个镇的现在试点建设正在运行当中。 这些成效的取得，从大的方面讲，是各级党委政府高度重视、大力支持的结果；但从实际工作上讲，更是各乡镇计生办人员、在座各位努力和付出的结果。 工作效果应该肯定，但问题相当突出，特别反应在信息化建设和流动人口信息平台应用方面。 一是在硬件配备上，各乡镇普遍不达标。不少乡镇没有流动人口专用微机，有的虽有专用微机但是其他系统淘汰下来的，基本配置不能满足日常工作需要，影响工作进展，无法保证国家、省信息平台顺利运行。 二是入库率达不到标准。按照常住人口10%来推测，我县流动人口应在4.8万左右，目前我们虽然满足了市分配任务，但如果要达到省要求（入库率要90%以上），全县必须完成8845人的纠错任务和8000人的信息入库。截至7月31日，全县按照去年初市分配任务，录入工作不足90%有城区办和广安镇，分别为65.9%和84.4%。四是协查反馈率低。6月21日-7月20日，全市的协查反馈率为56.97%，大城是33.33%，旺村、大尚屯、留各庄、藏屯100%，平舒、里坦没内容，其他乡镇没有反馈。 五是网络化协作功能应用较少。按照省市要求，将6月1日以来的避孕节育报告单等重点信息提交，7月份，全县没有内容，而之前提交量也较少。 这些问题从领导方面讲，尽管流动人口服务管理工作在领导层面挂上了号，引起了一定重视，但是重视程度不够高，还没有摆到应有的议程。同时也说明我们流动人口队伍建设上还有差距，不能说素质不高，但可以说责任心不强，没有完全做到专人专责。 二、在促进工作中把握重点，切实增强搞好流动人口计划生育管理服务工作的实效性 按照流动人口计划生育工作 三年三步走 目标，到今年底，全国基本建立 统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核 的工作机制，各级都加大了考核和落实力度，当前，还有两个月又面临省市考核，所以要求各乡镇按照省、市工作要求，查漏补缺，在现有工作的基础上加大力度，提升水平，扩大工作效果，确保我县流管工作不出问题。2、配齐硬件，提高素质。为提高网络建设水平，确保全员流动人口信息入库率和覆盖率达到90%以上、协查反馈率在80%以上、网络化协作信息接收率达到65%以上，各乡镇要调换更新专用计算机。配备标准按照（2011）40号文件执行，要求8月底以前配齐。市9月初将逐乡镇对微机配备情况、人员上岗情况、信息录入、反馈情况进行检查验收。 3、突出重点，跟踪服务。外出已婚育龄妇女较多的乡镇，要大力推进流动人口计划生育信息交换系统建设，实行定期通报制度，与本地流出人口比较集中的地方主动联系协商，在乡与乡、县与县、本省县与外省县之间落实流出地与流入地的信息共享和协查协管制度，对没有落实节育措施和基本情况还没有核实清楚的已婚育龄妇女，要实行跟踪管理，跟踪服务，减少流动人口政策外生育。个别有外生迹象的，必须跟踪到位，见面到人。对提交协查信息的，三天后要电话提示，督促协查，提高协查反馈率。 要强化流动人口《婚育证明》的办理。要认真做好流动人口《婚育证明》的查证、验证工作，提高持证、验证率。对提出办理《婚育证明》且手续齐全的流动人口，要及时办理，不得以任何理由不办或缓办。在办证和验证工作中，要严格把关，对随意乱开证明的问题，要严肃查处。 4、巩固基础，提升水平。要加强基层基础建设，保证乡、村两级流动人口计划生育服务管理人员配备到位。各乡镇流管员要加强岗位学习和交流，提高业务技能，做到有专用微机、有专人负责，做到每天及时录入信息、及时反馈信息。市将在8月份举办《河北省流动人口信息管理系统》培训班，以确保在规定时限内完成各项工作任务。 要建立健全村级流动人口服务管理体系。1000人以上的村街配备一名流动人口计划生育专职协管员，1000人以下村街配备一名流动人口计划生育兼职协管员；城区办在各居委会或各住宅小区要配备流动人口协管员。 5、要认真做好流动人口政策外生育人员的查证上报工作。对发现外来流动人口违法怀孕的，在积极做好说服教育工作的同时，及时向县人口计生局报告，由县人口计生局和户籍地计生部门进行通报。对流出人口政策外怀孕、生育的，或现居住地通报的，应立即组织核实，主动与现居住地协商、配合，共同开展联合执法工作，严格控制流动人口异地违法生育行为。对流入人口政策外生育的，各乡镇发现后要立即上报县人口计生局，由人口计生局实施处罚。