浅谈玛纳斯河流域水利风景区的规划与设计.docx

1浅谈玛纳斯河流域水利风景区的规划与设计翟盛新疆玛河流域管理处新疆石河子832000摘要玛纳斯河流域水利风景区有很大的发展潜力但由于当前新疆整体旅游发展环境不够成熟以及对水利风景区资源的特殊性认识不足等原因玛纳斯河流域水利风景区在开发过程中存在着诸多问题本文对新疆玛纳斯河流域水利风景区的开发与规划中存在的问题加以分析并提出若干对策建议关键词玛纳斯河水利风景区规划设计新疆的水利开发历史源远流长最早可以追溯到两汉时期的西域屯田时期近年来随着水利事业的快速发展新疆许多灌区的灌溉枢纽工程成为生态旅游景区在注重防洪灌溉发电的同时也开发了生态旅游等功能使水利工程建设与当地自然景观融为一体成为当地的旅游胜地目前新疆已建水利风景区100多处其中大型水库生态环境保护水利风景区9个中型水库生态环境保护水利风景区89个新疆塔城西河石门子水利风景区吐鲁番坎儿井乐园水利风景区等7家水利工程管理单位被批准为国家级水利风景区为新疆水利风景区的建设与发展奠定了品牌基础水利风景区是以水域或水利工程为依托具有一定规模和质量的风景资源与环境条件可以开展观光娱乐休闲度假或科学文化2教育等活动的空间或地域新疆属于典型的内陆干旱地区独特的地形地貌造就了独一无二的旅游资源玛纳斯河位于天山北麓准葛尔盆地南缘是准噶尔内陆区冰川规模最大的一条河流总面积243万km2全长420km源头区的冰川孕育着包括玛纳斯河在内的河流800条冰川面积608km2该流域的主要径流水源为高山区的冰雪融水与上游的降水河流贯穿了山地绿洲荒漠系统地表过程复杂玛纳斯河发源于北天山中段依连哈比尔尕山乌代肯尼河的43号冰川上游峡谷较多因而水流湍急下游平原坦荡河曲发育沿途依地势不同或弯蜒崎岖或汹涌澎湃或依山傍水具有多种动植物天然矿石等旅游资源极具开发价值但由于地处偏远交通不便在其建设发展过程中受自然条件工程条件投资融资条件人的思想观念等因素制约发展较为缓慢1规划设计面临的困难11事权划分不明晰玛纳斯河分别流经昌吉州的玛纳斯县塔城地区的沙湾县石河子市和八师的19个农牧团场乡以及六师的新湖总场流域面积广阔范围较大长期以来存在着流域面积管理和行政区域管理脱节事权划分不明确的现象由于各地州兵团师相互之间不存在行政上的隶属关系管理权力相对独立各地州及兵团师之间各自为政加之管理事权不清分工不明协调不够当区域利益与流域利益整体不一致时会有各自的利益取向很难从水资源开发的整体格局来考虑问题3不利于流域与区域管理部门协调行动形成合力实现共赢不利于玛河水资源的整体开发与利用12网络信息建设滞后网络信息化建设被誉为信息化建设的高速公路是相互交流和学习的重要载体玛纳斯河流经的许多地区地处偏远交通不便信息相对闭塞网络信息建设远远落后于其它省区严重影响了各景区间的横向交流和向品牌景区的学习13规划工作薄弱旅游规划是旅游发展的纲领和蓝图风景区的建设与发展涉及水利工程安全水土保持旅游开发和生态修复等诸多方面覆盖范围广有其特殊的内容和要求是复杂的系统工程尤其需要用规划做保障1目前在玛河开发规划过程中对玛河的旅游资源开发不够缺乏对历史玉石文化有效的开发不能够把玛河水利资源的开发建设与旅游资源玉石资源开发交互融合同时也缺少既懂旅游开发规划又懂水利工程的复合型管理人才缺乏统一完善的可行性整体规划2规划设计思路21规划设计要点一个科学合理的旅游规划对于旅游资源的开发利用和旅游区的形成具有至关重要的作用因此制定具有科学性操作性前瞻性的旅游规划是玛纳斯河流域水利工程的当务之急211合理定位开发主题在规划开发过程中以水利工程资源为基础以市场为导向深度发4掘玛河历史文化打造鲜明的旅游形象将吃住行游购娱六大要素与水利的主题紧密相扣充分利用水资源传承玛河历史文化开发旅游产品发展旅游经济既立足当前又着眼长远制订合理的发展模式保护培育市场资源为玛河水利事业发展寻求新的经济增长点212努力加强区域协作以生态旅游为前提设计旅游产品统一规划树立大旅游的概念走大旅游大市场大发展之路将水利工程旅游放在旅游大市场中来定位实现资源共享产品互补客源互流走和谐共赢的共同发展之路213注重当地环境保护旅游参观学习防洪供水灌溉发电等是水利工程多方面的功能如果规划不当势必对生态环境产生负面影响这种影响有时是不可挽回的因此在规划之初就要进行严格的环境影响评价水质保护评价并根据监测评估的结果及时调整规划的内容和要求始终把水质保护环境治理生态恢复放在首位22设计思路玛纳斯河流域水利风景旅游规划既是专项规划又是综合性规划因此要通盘考虑规划与旅游开发环境保护文化品牌等方面的联系做到科学合理配套实施221严格执行政策法规2004年5月8日水利部颁布实施了水利风景区管理办法2004年58月1日实施了水利风景区评价标准办法和标准的出台为新疆水利风景区的建设与发展提供了政策与法制保障在确保水利工程安全的前提下玛河流域管理处应严格执行国家和有关部委的相关法律法规政策制度和标准规定严格设立规划管理和保护水利风景资源222深度挖掘特色文化特色文化包括水利工程文化和当地特色文化根据世界旅游组织预测水利旅游将成为21世纪最具发展潜力的旅游项目之一发展前景极其广阔因此在水利风景区规划时应当深度挖掘水利工程文化和当地特色文化开展多项水上运动和娱乐活动从而丰富水利风景区的文化内涵提升文化品位2除此而外玛河具有丰富的历史文化资源在历史上曾发生过许多重大事件玛河历史上有三不过玛河的说法诸如佛教的传播没有越过玛河三区革命的传播也没有越过玛河等这些都使玛纳斯河具有优越的旅游资源历史背景注重对这些历史文化资源的开发是发展特色旅游中独特的文化优势223重规划更应重策划为充分开发玛纳斯河旅游资源必须考虑到它的特殊性在规划原则与要求规划内容与深度规划的审查和实施等方面充分体现出这些特性做好这项规划有助于发挥文化优势形成文化品牌做大做强玛河文化因此科学合理的规划是非常必要的但规划模式化的东西越多反而会削弱了规划本身的价值因此在按照相关要求完成旅游6规划之前更加需要针对水利风景区的实际情况策划出一些既能满足传统旅游需求又能满足新型旅游需求的独特旅游项目如水上娱乐水产养殖等同时为了保护生态环境突出特色可借助高科技手段保护自然和文化资源以确立持久发展优势做到亲水而不侵水近水而不进水玛纳斯河流域水利风景区旅游开发规划的时序安排必须与水利工程建设规划相衔接尤其新建设的水利工程设施最好在工程施工之前就应考虑到以后的旅游开发把施工期间的建筑物管网和道路等与后期的旅游需要结合起来以避免重复建设节省投资提高设施的利用率参考文献1贾建中新时期风景区规划中的若干问题J中国园林2001461652方子云邹家祥郑连生中国水利百科全书环境水利分册M北京中国水利水电出版社2004