公文文种的写法和区别.docx

1公文文种的写法和区别文种是内容性质具体功用相同的同类公文的规范化名称在公文上标注文种可以为撰写者和阅读者双双带来便利有了文种撰写者会有所遵循可以更加有针对性地采用不同的原则方法和手段去创制能最有效解决特定问题的公文并将其迅速准确地投入生效过程有了文种可以帮助阅读处理公文的人们一目了然地了解和把握具体公文的性质公文对自己行为的影响从而迅速确定办理这一公文的基本方法程序与需采取的有关措施但是要真正获得这样的效果其前提就是文种的标注本身必须准确不能出现错用误用实事求是地说要在目前我国常用公文文种的数量较多文种之间的差别比较精细的情况下做到这一点确实不是一件容易的事情非常需要我们努力研读中国共产党机关公文处理条例国家行政机关公文处理办法等规范性文件对若干在性质用途相近相似的文种的适用范围及其他一系列特点认真进行辨析分清它们之间的区别如下几组文种尤其有此需要一条例规定办法间的区别条例与规定和办法相比主要特点是所涉及事物和问题的性质更重要范围比较宽内容高度概括有效的时间与空间范围广阔稳定性强对制定与发布机关的地位有较严格限制如行政系统只有国务院有权使用国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称条例见1987年4月21日国务院2发布的行政法规制定程序暂行条例党的系统也只限用于党的中央组织制定规范党组织的工作活动和党员行为的规章制度见1996年5月3日中共中央办公厅印发的中国共产党机关公文处理条例一般属于自主的规范性公文即自身即可创造新的规则规定的特点是使用范围广泛对制定和发布机关的地位无严格限制所涉及事物和问题不如条例重大范围相对窄一些内容详尽具体针对性强一般既可是自主的规范性公文也可以是补充的规范性公文内容为依法或根据授权补充其他规范性公文的内容对其加以细化和完善也可以是执行的规范性公文直接为有效执行其他规范性公文而制定自身不创造新的规则只是对这些公文在何种情况下适用做出具体规定对有关概念和问题做出精细的解释说明但从实际使用情况看规定更适合作为自主的和补充的rdquo规范性公文办法比规定所涉及的事物和问题的规模要更小一些性质也相对轻一些针对性更强内容也更加详尽具体而精细更重直接的可操作性除了一部分为自主的公文外大部为执行的规范性公文如各种实施办法即均具备这种性质二决定与命令的区别决定与命令的不同点主要在在使用权限方面命令非常严格只有法律明确规定的机关可以使用决定则可较普遍地使用在适用的事务方面命令涉及的是特定的具体事务决3定则既涉及这类事务也涉及一部分非特定的具有普遍性的反复发生的事务公文本身也反复适用即具有规范性公文的一些特点在表达方面命令高度简洁只表达作者的意志和要求决定则既表达意志要求又阐发一定的道理交代执行方面的要求指明界定有关事物的标准等三指示与命令的区别指示与命令的不同主要在指示的使用权限规定没有命令严格上级机关对下级机关均可下达指示在效用方面命令对受文者来说必须无条件坚决执行指示有时则在必须无条件执行基本原则的前提下允许受文者根据实际情况相对灵活地处置具体事务在表达方面命令只表达作者的意志和要求指示则既表达作者意志又注意阐发道理指出具体任务具体规则以及实现目标的方法途径还注意说明有关事物间的界限等四指示与决定的区别与决定相比指示涉及的事物和问题更加具体和特定其作用的范围也是特定的不如决定那样更具普遍性有效期限也比决定相对短一些指示的内容比决定精细具体更强调可操作性可执行性决定对受文者来说是必须无条件坚决执行的指示则在必须无条件坚决执行基本原则的前提下允许根据实际情况灵活处置具体问题甚至变通执行某些具体要求4五通知与命令决定指示的区别与命令决定指示相比通知的用途更加广泛但权威性明显要弱一些自身一般不创设新的规则只是依法或根据上级要求向受文者转达上级机关的指示精神并予以具体化这也正是代替指示用于布置工作交代政策的通知所以必须不厌其烦地指明根据4545454545的指示精神4545454545的原因告知应知或应办的事项使一部分公文完成升格批转生效发布扩展有效范围转发的程序六批复与指示或指示性通知的区别批复实际上是一种被动的指示在基本性上与指示没有什么不同二者之间的差别只在于批复内容的针对性更强事物和问题以及所涉及的人员更加特定更加具体问题也比较专指单一批复只用于回复请示的机关一般不像指示那样具备普发性七通报与通知的区别通报与通知的不同点主要在通报不是像通知那样以具体的任务详细的规范化要求和有关规则来指导和推动工作而是用典型事例有关情况来传达意图启发教育有关人员指导有关方面的工作行为有关执行方面的要求也比通知要原则甚至不涉及直接具体的执行要求发送范围广泛一般情况下均直接下达给广泛范围内的各级各类工作人员5