中美经贸关系发展中的焦点 论文.docx

1中美经贸关系发展中的焦点1论文中美互为重要经贸伙伴美国是我国第二大贸易伙伴第一大出口市场和贸易顺差国第五大直接投资国我国是美国第三大贸易伙伴第四大出口市场第二大海外国债持有者两国经贸关系已经形成互利共赢格局而且有利于世界经济发展知识产权问题知识产权保护将是未来中美经贸关系的焦点问题美商务部部长古铁雷斯称布什政府相信如果中国在知识产权保护和市场准入问题上有实质进展将降低美国的贸易逆差布什政府高度重视美官方估计知识产权产业对美经济增长的贡献率为40占美出口总额的一半创造就业1800万个工资高于平均水平40美2006年总统经济报告称知识产权保护对美国优势产业十分重要促进经济增长与出口美政府高层将保护知识产权上升到维系美在知识经济时代的根本利益高度将打击盗版和造假作为首要优先目标国内通过防止假冒制造产品法案将运输假冒标识及包装纳入犯罪处罚对象要求法庭没收造假收益及设备并销毁假冒产品国外充分利用G8OECDAPEC等多边与区域合作机制开展保护知识产权专项计划为统筹和加强国际知识产权政策布什总统任命伊斯雷尔为国际知识产权执法协调官整合商务部司法部国土安全部海关边境保卫局国务院等多部门资源2矛头直指中国伊斯雷尔认为中国是全球知识产权执法中最关注的国家他将把50的精力投向中国表示美国将使用一切可行贸易手段并与欧盟和日本合作打击中国盗版行为2006年美特别301报告仍将我国列为重点观察名单首位理由是中国国内侵权现象普遍版权行业盗版率高达85至93是最大的假冒产品出口国占美国海关截获假货的63在特别301报告提出的世界七大侵权产品市场中上海襄阳北京秀水街和浙江义乌批发市场被列入前三名百度网站被列入三家虚拟侵权市场之一同时美对华知识产权保护重点转向地方省份重点监督广东北京浙江和福建等并对各省展开知识产权司法全面审查重视执法效果在处理知识产权保护问题上美采取效果导向政策一方面承认我国所作努力另一方面认为政策措施收效不佳美认为执法不力是我国企业盗版侵权屡见不鲜主因要求我提高执法威慑力并取得实际与透明的成果为此美专门制订对华知识产权战略核心政策包括通过中美商贸联委会进行双边接触利用各种贸易审议及WTO争端机制在中美联合联络小组基础上扩大刑事执法合作发挥私人企业的耳目作用美对华知识产权保护持批评意见的行业有药品制造协会出版与软件产业零售业等其意见对政府决策有影响贸易失衡问题3贸易失衡是中美经贸关系中最引人注目的问题据中国海关统计20002005年中方顺差年增311由2974亿美元增加到11417亿美元占我国全部顺差的1525据美商务部统计20002005年美对华贸易逆差年增1965由8388亿美元不包括服务贸易增至20174亿美元占逆差总额比重由2000年的185增到2005年的258我国是美国第一大贸易逆差国IMF估计2006年美经常项目逆差8691亿美元占GDP的66中国经常项目顺差1842亿美元占GDP的72中美贸易失衡将长期存在1贸易失衡成因复杂美国国际经济研究所研究员拉迪认为美国对华贸易逆差是一个复杂而多因素的挑战中国是发展中国家中最开放的平均关税已降到2005年10以下低于印度的291墨西哥的18和巴西的124中国进口占GDP比重由1978年的5增加到2005年的34是美国的2倍日本的3倍导致中美贸易失衡的主要原因有1生产国际化加工贸易是造成中美贸易失衡的主因据拉迪统计中国出口产品的本地生产附加值极低由进口零部件组装而成的产品占出口总额的55占对美出口的65其价值的23来自国外但美在进口时将其全部计在中国名下由于拥有大量非熟练低工资劳动力使中国成为全球制造业产品的最终组装地尤其是电子信息与通讯设备拉迪举例说中国对美出口的笔记本电脑是在大陆的台资企业组装零部件则来自不同地区美国处理器芯片日本硬盘韩国显示器台湾内存新加坡声卡4因此拉迪认为传统的原产地贸易统计方式已经不能反映贸易收支的真实归属中方统计数据同样说明这一问题2005年在我国出口贸易中外资企业占583加工贸易占547在我贸易顺差中加工贸易顺差1425亿万美元也就是说假如没有加工贸易顺差我国逆差将为406亿美元2东亚产业转移拉迪指出导致贸易失衡另一重要原因是东亚地区产业大量转移据拉迪统计19852011年美对东亚其他经济体的贸易逆差占美逆差总额比重由50降到16而对华逆差比重则由零增到244然而美对东亚地区贸易逆差的比重整体下降96个百分点美中贸易全国委员会认同这一观点其报告指出20002005年我国占美进口的比重由82增到148增加65个百分点而日本新加坡韩国和中国香港和台湾地区占美进口比重则由211降为144下降67个百分点东亚整体占美进口总额比重由294降为292略减02个百分点见表1中方统计数据更能说明这一问题2005年我国对美贸易顺差11417亿美元但对我国台湾韩国日本和东盟则逆差13586亿美元由此可见昔日美对东亚经济体的贸易逆差已变成今日对华贸易逆差表1东亚部分经济体出口占美国进口比重单位中美飞诺网FENOCN国别地区2000年2005年比重变化中国大陆8214865台湾232112韩国3326075新加坡160907香港090504日本1208338总计29429202资料来源牛津经济分析中心中国效应原文数据为294相加数据应为293原文数据为02相减数据应为032储蓄与投资失衡是贸易失衡的关键过去10年美经常项目逆差占GDP比重增加5倍个人储蓄则由1980年的103降到2006年第三季度的13企业和个人储蓄率低于投资率63个百分点见表2IMF估计2006年美经常项目逆差占GDP的66总储蓄率占GDP的137总投资率占GDP的202总储蓄率低于总投资率66个百分点一国为其投资活动融资主要通过三个渠道即非政府部门储蓄本国财政盈余和外国资本流入在财政赤字与低储蓄率情况下美只能依靠外国资本流入来弥补投资缺口资本净流入意味着经常项目逆差可见投资与储蓄失衡是导致美贸易逆差的主因表2美国宏观经济数据1980年2006年单位年份投资占GDP比例企业储蓄占GDP比例个人储蓄占可支配收入比财政赤字占GDP比例贸易逆差占GDP比例198017097103270719851651009351291990169967238146199516811248221320001947524133920051681100537582006估计值207147063366资料来源美国商务部经济分析局美国会联邦预算办公室国际货币基金组织贸易摩擦问题中美贸易摩擦由来已久在WTO中美是对华反倾销的第二大户中国则是遭反倾销最多的国家近期中美贸易摩擦主要集中于影响大的产业制造业首当其冲如钢铁业纺织业电器产业等主要涉及由中资企业生产的劳动密集型产品如钢铁制品纺织品水产品家具电视机等非市场经济地位与过渡期产品保障措施是中国外贸的紧箍咒只要美方愿意就会以此对我出口商品采取反倾销或特保等措施美利益集团是经贸摩擦背后的推手1产业集团批我干预市场造成不公平贸易美国制造业协会认为中国政府向企业提供大量补贴形式包括国有银行政策性贷款以及出口税收优惠等因此敦促国会将反补贴法适用范围扩展至非市场经济国家要求贸易代表处对中国补贴政策进行全面分析美国钢铁研究所钢铁制造业协会北美特种钢材行会和钢管进口委员会联合发布中国综合症报告诬我国钢铁产业政策违反世贸补贴规则和入世承诺威胁美国经济稳定与安全破坏全球环境怂恿政府在WTO机制下采取行动72劳工组织诬我国剥夺劳工权利损害美国就业2011年美最大的劳工组织劳联产联曾以中国劳动者权利得不到保护为由要求布什政府采取措施但遭到拒绝2006年6月该组织再次向政府提出类似申请指责我国不遵守国际劳动标准不执行国内劳动法导致工人劳动条件不断恶化该组织宣称中国劳动权益问题造成1235万美工人失业要求布什政府立刻对我国采取贸易制裁措施并与我国劳工保护状况挂钩两国贸易摩擦新动向值得关注1摩擦重心由传统产业向知识产权类产业转移古铁雷斯认为保护知识产权若有进展美中贸易关系才能持续这意味着美正在将对华贸易壁垒的重心转到知识产权类产品保护上此类产品将成为两国贸易摩擦的重点并从个别产品转向整体行业2争端领域由货物贸易向服务贸易扩展在限制我国具竞争优势的劳动密集型如纺织品鞋类等产品的同时美越来越关注我国金融保险电信工程建筑政府采购分销批发直销等服务行业3关注焦点由微观向宏观层面延伸近来摩擦已由产品企业等微观层面扩展到政策体制行业等宏观问题人民币汇率知识产权劳工标准社会责任出口管理税收改革透明度等制度性摩擦将增加4解决摩擦思路由限制进口向扩大出口转变美商务部次长富兰克林拉文强调美国增加对华出口而不是采取针对中国商品的保护主义措施是解决美国巨额贸易逆差问题最具建设性的途径最8近美就我国进口汽车零部件关税问题向WTO投诉5我国企业走出去将成为新的摩擦点我国很难完全避免上世纪80年代日本企业并购美国公司时的遭遇加之走出去的多为国有企业难免掺杂政治因素今后类似美政府干涉中海油并购尤尼科公司事件将时会发生人民币汇率问题近年人民币汇率低估被视为造成中美贸易失衡的罪魁祸首美国内指责我操纵人民币汇率时起时落拉迪称人民币被低估始于2002年美元贬值到2005年夏季人民币低估幅度在2040之间2005年7月我国放弃人民币钉住美元并升值21使美国内要求人民币升值的呼声暂缓2006年以来美国内保护主义浪潮再起不满人民币小幅升值情绪抬头最近美积极利用国际机构和多边合作机制加大对人民币升值压力促IMF加强对新兴市场国家的汇率制度监督人民币升值对平衡中美贸易影响很小美中贸易全国委员会报告坦承人民币升值对美国进口影响不大只会使美国出口有所增加即使人民币升值25两年内美贸易逆差最多只能减少约100150亿美元美财政部次长亚当斯也承认贸易失衡是长期问题没有立竿见影的解决办法美联储前主席格林斯潘直言想通过人民币升值来增加美国制造业的就业是一种非常错误的观点如果美国迫使人民币升值那么原来从中国进口的纺织品轻工业品玩具和各种家用电器将被来自其他发展中国家的商品取代对美国的就业没有9丝毫好处上世纪80年代为解决对日贸易逆差美以广场协议压日元升值19851988年日元升值67但日对美贸易顺差反由1985年的560亿美元增到1992年的1370亿美元美贸易逆差则由1985年的1218亿美元增到1987年的1517亿美元可见汇率变化对贸易失衡影响极小美方缘何压人民币升值其一转移视线需要近年来美从外贸中获益匪浅居民整体收入增加但主要被少数高收入者占有中低收入阶层无法享受贸易带来的好处收入增长落后于生产率增长使一些受损者对贸易逆差和人民币汇率产生非理性抵触其二政治之争需要美对华经贸态度变化深受国内政治周期影响一方面部分国会议员为赢得声望以对选民负责为由炒作人民币操纵论换取选举筹码另一方面白宫需要用强硬对外政策姿态以取得国内胜算其三抑制东亚货币圈需要美一贯顾忌亚洲形成独立货币圈亚洲金融危机时美曾制止日本欲建亚洲货币基金组织设想2006年亚洲货币一体化趋势出现新进展亚行推出亚洲货币单位且中国所占权重最大其四遏制人民币做大需要在实际汇率政策层面因我国在东亚经济中位置越来越重要许多东亚国家的货币汇率倾向于钉住人民币美压人民币升值可迫使东亚改变钉住人民币的汇率政策由此动摇人民币地位削减东亚货币圈的凝聚力从趋势看只要中美贸易失10衡存在只要美国内政治需要人民币问题将是美敲打中国的工具能源安全问题能源安全问题正成为中美关系的新焦点我国能源需求快速增长成为国际能源市场和能源政治的重要力量美对我国能源外交心存疑虑1担心我国挑战其国际能源霸主地位2003年我国成为世界第二大石油消费国对外依存度升到432005年美能源信息署预计2025年中国石油需求将达1420万桶日其中75需要进口巨大的能源需求使我国与主要产油国联系加深触及美地缘政治利益在中东我国与海湾合作委员会GCC关系密切与伊朗沙特加强能源合作在中亚上合组织对里海地区作用上升在北美我国加强与加拿大油砂开发合作在拉美我国与委内瑞拉巴西等资源国关系密切凡此种种引起美对华日益活跃的能源外交忧虑倍增2担心我国打乱由其主导的国际能源秩序美依靠国际市场支配全球能源供应维护其在国际能源体系中的领导权美认为我国有石油公司收购海外资源相当于圈占国际能源资源使供应与市场隔绝破坏国际能源秩序美国2006年国家安全战略报告指责中国试图封锁国际能源供应是固守旧的思维和行为方式3担心我国能源需求损害其经济利益20022011年我国占全球石油需求增量的13被美视作抬高石油价格的主要原因4指责我国与问题国家能源合作妨碍其外交政策2006年初在中央情报局国防部财政部国土资源部及国务院的协助下美能源部公布了对华11能源政策审查报告认为我国与伊朗苏丹缅甸和乌兹别克斯坦等国接触与美国关键战略目标冲突批评我国为能源利益支持专制政权然而作为世界第一和第二大能源消费国中美具有共同的能源利益和合作基础两国面临相同的长期能源安全挑战包括避免全球供应中断提高能效开发新能源降低能耗保护环境等尤尼科事件之后美国内开始反思对华能源合作要求政府改变相对随意被动消极的对华能源政策一是谋求与我国建立能源战略伙伴关系2006年3月时任美参议院外交委员会主席卢格向国会提交2006年能源外交与安全法草案要求政府将对外能源合作提升至国家安全高度尤其加强与中国和印度的能源合作建立能源战略伙伴关系从而确保经济和安全利益并推动两国建设性合作关系二是引导我国在多边机制下发挥作用美学者积极呼吁邀请我国加入国际能源机构使其在美国主导的框架下承担国际责任停止搭便车在G8内美明显加大与我国等发展中大国的能源对话力度在国际能源机构内美寻求与我国建立更紧密的伙伴关系让我国实际参与机构决策过程三是推动东北亚地区能源安全合作美密切关注中日东海油气之争不愿看到俄利用中日能源竞争提高自身影响力为此积极筹划各种东北亚能源合作形式并争取我国支持同时美希望通过加强APEC合作机构强化与中国等亚太地区的能源合作