启东市第十三次代表大会上的报告.doc

1践行新理念建设新启东奋力夺取全面小康社会建设新胜利在中国共产党启东市第十三次代表大会上的报告徐锋2016年7月25日各位代表同志们现在我代表中共启东市第十二届委员会向大会作报告请予审议中国共产党启东市第十三次代表大会是在十三五规划开局之年召开的一次承前启后继往开来的大会大会的主要任务是回顾总结市第十二次党代会以来的工作研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务选举产生中共启东市第十三届委员会和中共启东市纪律检查委员会动员全市各级党组织和广大共产党员凝心聚力开拓进取践行新理念建设新启东奋力夺取全面小康社会建设新胜利过去五年工作的简要回顾和基本经验市第十二次党代会以来的五年是启东发展史上很不平凡的五年是应对严峻挑战经受重大考验的五年也是经济社会发展取得重大成就大桥大港大学梦圆的五年五年2来在省委和南通市委的正确领导下市委团结带领全市百万人民解放思想开拓创新求真务实奋力攻坚圆满完成了市第十二次党代会确定的各项目标任务突出稳中求进综合实力跃上新台阶2015年全市实现地区生产总值803亿元是2010年的19倍实现一般公共预算收入769亿元是2010年的25倍实现规模工业产值1674亿元是2010年的2倍完成全社会固定资产投资539亿元是2010年的21倍完成社会消费品零售总额293亿元是2010年的17倍完成进出口总额307亿美元是2010年的12倍其中出口248亿美元是2010年的13倍先后荣获中国长寿之乡中国建筑之乡国家卫生城市全国国土资源节约集约模范县市等称号通过国家生态市考核验收蝉联全国科技进步先进县市省文明城市加快创新转型发展质效取得新提升三次产业结构由2010年的127534339演进为2015年的81485434新型工业化步伐加快2015年五大产业集群实现产值994亿元占规模工业产值比重达594高新技术产业新兴产业产值占规模工业产值比重达465407分别比2010年提高81个109个百分点节能环保装备及基础件特色产业基地被列为国家火炬计划特色产业基地电动工具产业集群入选省特色产业集群现代农业有效提升高效设施农业面积占全市总耕地面积比重达208比2010年提高4个百分点建成省级农业标准化示范区2个万亩现代农3业园区6个省级农业龙头企业9家国家级示范合作社8家全国一村一品示范村2家荣获全国平安农机示范县市称号现代服务业提速增效服务业增加值占比五年提高95个百分点恒大海上威尼斯成为长三角地区旅游度假新胜地建筑业稳步发展2015年实现建筑业总产值744亿元是2010年的23倍荣获鲁班奖总数达18个南通二建集团连续荣列省建筑业企业综合实力百强企业第一名科技创新能力显著提高全社会研发投入占地区生产总值比重达248比2010年提高07个百分点人才综合竞争力在全省排名第10位蝉联省人才工作先进县市深化陆海统筹开发开放实现新突破基础设施不断完善启东港一类口岸正式开放吕四港区10万吨级进港航道一期工程完工吕四国家级中心渔港建成启用环抱式港池基本建成崇启大桥临海高等级公路竣工通车宁启铁路启东段海启高速启东段加快建设八大园区提档升级呈现特色发展功能互补的良好态势启东经济开发区在江苏省级开发区科学发展综合评价中名列第二吕四港经济开发区完成更名扩区圆陀角旅游度假区获批省级旅游度假区海工船舶工业园被列为国家海工装备产业示范基地省海洋经济创新示范园区融入上海成果丰硕上海自贸区启东产业园江海产业园加快建设启隆生态科技产业园上海长岛项目推进顺利上海自贸区启东生物科技创新协作园浦东祝桥启东产业园正式签约项目建设强势推进五年累计注册外资实际到账109亿美元新开工亿元以上项目4204个其中10亿元以上项目32个新竣工亿元以上项目270个华峰超纤胜狮货柜神通阀门能源装备基地等一批重特大项目建成投运广汇能源华滋海工姚记扑克产业园等一批重特大项目快速推进注重城乡一体人居环境展现新面貌新一轮城市总体规划获省政府批准一主两副三片区的城乡发展空间格局基本形成南进东拓北延城市发展战略深入实施五年累计投入城市建设资金470亿元市区建成区面积由2010年的22平方公里扩展到32平方公里城市化水平达554比2010年提高59个百分点行政服务中心市民广场丁仓港滨河公园灵秀公园等公共设施建成启用环球大厦新文峰大世界新汽车客运站等重点项目建成投用丁仓港路世纪大道中央大道等道路竣工通车特色城镇体系加快构建全国重点镇南通市级中心镇建设扎实推进集镇环境综合整治取得实效城乡基础设施不断完善五年累计新通车干线公路185公里农村公路1500公里改造农村险危桥梁637座农村公路通达率全省领先区域供水实现市域全覆盖生态环境持续优化在南通率先建立六位一体农村环境长效管护机制村庄环境整治通过省全域验收国家环境保护模范城市通过国家技术评估12个镇全部建成国家级生态乡镇2015年全市城市绿化覆盖率达411林木覆盖率达226荣获省园林城市称号单位GDP能耗下降率位居南通前列空气质量达标率始终保持全省领先增进民生福祉百姓生活得到新改善每年制度化推进5十大类为民实事五年累计民生支出255亿元年均增长1612015年城乡居民人均可支配收入34566元18287元年均分别增长109116社会保障体系不断完善城乡基本社会保险覆盖率达963新型农村合作医疗参合率达9996城乡低保五保三无供养标准大幅提高安置房建设快速推进城乡教育优质均衡发展成功创建全国义务教育发展基本均衡县市南通大学启东校区市第一中学滨海实验学校建成启用文化强市建设步伐加快文化事业产业繁荣发展群众性文化体育活动蓬勃开展文明创建活动深入推进社会主义核心价值观深入人心正能量加油站被评为2015年度省宣传思想文化工作创新奖是唯一获奖县级市中国好人数量位居南通各县市区之首坚持双轮驱动区域发展增添新活力坚持全面深化改革和全面依法治市双轮驱动持续打好改革稳定组合拳相对集中行政许可权改革稳步开展一枚印章管审批走在全省前列扩权强镇区镇合一等镇级行政体制改革扎实开展区镇发展活力进一步释放陆海统筹发展综合配套改革纵深推进海域使用权证制度全面推行陆海统筹发展金融服务创新启东示范区加快建设医药卫生体制改革持续深化公立医院改革分级诊疗卫生资源优化配置成效显著被列为县级公立医院综合改革全国示范农村承包土地确权登记颁证工作全面推进农村产权交易中心投入运行基层三集中三置换加快实施法治启东深入推进公6众法治建设满意度持续提升积极探索创新社会治理社会信用体系加快建设群众工作三强化三提升工作机制不断完善社情民意分析会三议工作法全面推广社会治安综合治理成效显著信访大调解工作扎实有效社会大局和谐稳定平安启东建设走在南通前列安全生产党政同责一岗双责有效落实安全生产形势持续稳定向好市场监管体制改革完成食品药品安全监管体系更加优质高效从严管党治党党风政风焕发新气象认真落实管党治党主体责任深入实施全面从严治党五个四工程荣获20132015年度南通市党建工作先进单位称号开展议党建述党建议廉述廉议法述法议事述职四议四述活动管党主体责任有效落实突出政治理论党章党史法律法规道德规范四学重点创新理论学习启吾大讲堂启吾巡讲堂启吾微课堂三堂汇学机制实现理论教育从城市到农村线上到线下的日常化大众化和全覆盖构建思想交流组织沟通党员互动党群连心四大平台严肃认真开展党内政治生活政治生态不断优化坚持四严要求严把干部选拔培养管理约束各个环节为民务实清廉忠诚干净担当的干部队伍加速打造突出抓队伍抓服务抓机制抓阵地四抓关键在全省率先探索开展基层党组织在服务中教育引导群众工作创新建立两联四讲四引领工作机制基层基础进一步夯实深入开展党的群众路线教育实践活动三严三实专题教育和7两学一做学习教育从严从细从实落实中央八项规定和省委南通市委及我市十项规定精神作风建设持续深化认真落实党风廉政建设责任制始终保持惩治腐败的高压态势不敢腐不能腐不想腐的体制机制不断完善扎实抓好省委巡视组巡视反馈意见整改落实工作管长远治根本的制度体系加快构建与此同时市委积极支持人大政府政协履行职能人民代表大会制度政治协商制度基层群众自治制度得到进一步坚持和完善双拥人武统战群团等各项工作取得新的成效各位代表五年来取得的巨大成就来之不易令人振奋这些成绩的取得离不开省委南通市委的正确领导离不开各级党组织广大党员干部和全市人民的团结奋斗离不开历届市委打下的坚实基础离不开老领导社会各界的关心支持在此我代表中共启东市第十二届委员会向长期以来参与支持和关心启东经济社会发展的同志们朋友们表示衷心的感谢致以崇高的敬意回首过去五年的奋斗历程我们深深体会到必须坚持以高瞻远瞩的思维统揽发展全局思路决定出路观念决定行动五年来我们始终坚持发展第一要务不动摇准确把握经济新常态下国内外发展大势抢抓用好一带一路长江经济带长三角一体化江苏沿海开发上海自贸区建设等国家重大战略交汇叠加机遇牢固确立领跑沿海融入上海包容四海发展战略精心部署推动经济增长加快转型升级的重大举措深入挖掘增长潜8力着眼厚植发展优势有力推动经济社会发展行稳致远我们牢记两个一百年奋斗目标的光荣使命紧紧围绕四个全面战略布局强富美高发展定位五个迈上新台阶重点任务对谱写中国梦启东篇章进行深化细化描绘了具有鲜明特色的四个城市一堡三地愿景目标为奋力夺取全面小康社会建设新胜利探索了清晰路径积累了宝贵经验奠定了坚实基础实践证明只有放眼全局着眼长远超前谋划未雨绸缪用科学的战略目标引领人用美好的发展蓝图鼓舞人才能不断开创启东跨越发展的新局面必须坚持以改革创新的精神加快发展步伐解放思想永无止境改革创新永无止境五年来我们切实把深化改革作为适应新常态的关键之举根本之策立足自身实际突出个性特色统筹推进既有阶段特点又利于长远制度安排的改革举措在陆海统筹发展综合配套改革行政审批制度改革医药卫生体制改革等方面取得一系列重大成果和成功经验在众多领域成为南通率先江苏典型全国试点走出了一条具有启东特色的改革探索之路我们深入实施创新驱动战略着力引进创新人才集聚创新资源优化创新环境推动大众创业万众创新让创新在全社会蔚然成风实践证明只有努力破除制约发展的体制机制障碍全面深入持久地推进改革创新善于变中求新变中求进变中突破才能以思想的领先保证发展的率先才能开辟新的发展路径彰显新的发展特色形成新的发展优势9必须坚持以务实担当的作风谋求发展实效跨越赶超重在实干五年来我们牢固树立一切归零从头再越不事张扬悄然再起的工作理念汇聚各方智慧凝聚各方力量坚定信念团结一致目标同向工作同步沉下心凝气力从头越形成了万众一心干事业群策群力促发展的生动局面我们始终牢记两个务必强化清醒理性务实为民的工作导向敢于直面复杂局面勇于承担工作责任主动挑起发展重担认真落实省委八项工程和南通市委八个领先重要部署坚定不移打好八大攻坚战持之以恒推进重点工作听看考活动大力推行市领导包片包线挂钩联系制度更有针对性地抓关键抓难点抓薄弱环节一批龙头型基地型产业项目纷纷落户一批领军型骨干型重点企业加速崛起为全市经济发展提供了坚强支撑实践证明只有以咬定青山不放松的定力踏石留印抓铁有痕的力度和钉钉子的韧劲奋发有为干事业扑下身子抓落实多做打基础利长远的大事要事实事永不满足毫不懈怠凝心聚力接续奋斗才能把发展的蓝图落到实处创造出经得起历史检验的辉煌业绩必须坚持以执政为民的理念践行发展使命为政之道民生为本五年来我们始终坚持以增进民生福祉为出发点和落脚点更加突出问题导向更多回应民生关切加快城乡一体化步伐稳步提高民生投入全面提升教育卫生文化养老等公共服务水平不断完善社会保障体系10让启东的发展更有温度让百姓的幸福更有质感我们创新实施群众工作三强化三提升工作机制健全完善网格化管理增强社会发展活力提高社会治理水平使全体人民更广泛地参与发展过程更公平地分享发展成果保证了人民安居乐业社会安定有序实践证明治政之要在于安民只有坚持人民主体地位从最广大人民群众的根本利益出发想问题作决策办事情全面落实亲民富民惠民的各项政策措施赢得群众的信任和拥护才能干群同心共创全面小康大业必须坚持以全面从严治党的成效凝聚发展合力事业发展关键在党关键在人五年来我们始终坚持党要管党从严治党深入实施全面从严治党五个四工程切实加强党的思想组织作风反腐倡廉和制度建设持续发力久久为功营造了政通人和风清气正的发展环境市委充分发挥领导核心作用广泛调动全市上下心往一处想劲往一处使的发展热情为各项事业的全面进步提供了坚强的政治保障我们着力推动各级干部尊重规律尊重法治尊重实际尊重民意勇于担当勇于奉献勇于创新勇于突破打造一支经得住考验打得开局面对得起百姓的高素质干部队伍持续提振了全市上下干事创业的精气神实践证明面对艰难繁重的发展任务必须坚定不移地推进全面从严治党充分发挥各级党组织领导核心作用和广大党员先锋模范作用塑造昂扬向上团结包容的政治新生态才能带领全市人民不断创造新的更大的业绩11在充分肯定成绩的同时我们也清醒地看到启东发展还面临不少困难和挑战主要是经济下行压力依然存在部分企业生产经营困难新旧增长动力转换尚未完成制约发展的体制机制障碍仍然较多改革举措落地需要下更大功夫社会建设和治理面临一些新情况新问题基层法治建设有待进一步加强全面从严治党任重道远领导干部思想作风能力水平和担当精神有待进一步提高对于这些问题我们将在今后工作中切实加以解决今后五年工作的指导思想和奋斗目标准确把握宏观大势积极抢抓战略机遇科学谋划思路举措是我们赢得主动赢得优势赢得未来的关键站在新的历史起点上我们必须充分认识到今后五年是启东可以大有作为实现跨越赶超率先领先发展的黄金期当前世界经济在深度调整中曲折复苏新一轮科技革命和产业变革蓄势待发我国发展仍处于重要战略机遇期经济长期向好的基本面没有变今后一段时期多重国家战略在启东交汇叠加各种政策红利充分释放同时随着崇启大桥效应不断放大吕四大港加快建成一类口岸正式开放宁启铁路海启高速快速贯通北沿江铁路沪崇启过江通道通用航空机场规划建设启东连接南北沟通东西的枢纽地位牢固确立接轨上海的桥头堡作用日益彰显这都是启东实现跨越赶超率先领先发展的机遇所在优势所在我们12必须抢占先机乘势而为大干快上努力把战略机遇变成先发优势现实优势赶超优势奋力开启一个新的黄金发展期今后五年是启东加快创新转型实现好上又好能快则快发展的攻坚期党的十八届五中全会指出拓展发展新空间形成沿江沿海沿线经济带为主的纵向横向经济轴带省委提出坚持陆海统筹江海联动加快建设沿江沿海等经济带推动沪苏通融合发展南通市委提出加快建设长三角北翼经济中心交通枢纽花园城市和创新之都十三五时期及未来发展中上海明确将启东列为上海大都市经济圈重要一员经过多年来的改革发展和创新实践我市沿江沿海八大平台高端转型三优三新产业集群不断壮大一大批重特大项目相继落户这都为启东更好发挥交通区位开发开放等优势推动领跑沿海融入上海包容四海发展战略全面领航持续升华奠定了基础支撑注入了不竭动力我们必须坚持创新引领加快供给侧结构性改革充分激发创新动能改革活力持续推进动力转换结构调整推动经济社会实现好上又好能快则快发展今后五年是启东奋力夺取全面小康社会建设新胜利的关键期四个全面战略布局中全面建成小康社会是处于引领地位的总目标总纲领十二五期间围绕省定小康目标我市全面小康建设实现了新跃升十三五时期奋力夺取全面小康社会建设新胜利是我们奋斗的更高目标也是我们回应群众关切满足群众需求增进群众福祉必须承担的历史使命面对全面小康建设的新内涵新要求面对人13民群众的新期待新需求我们必须进一步提高认识凝聚共识找准基本路径关键举措抓重点提质效找差距补短板努力让群众共享全面小康建设成果基于上述认识和思考今后五年工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神紧紧围绕四个全面战略布局积极践行五大发展理念深入实施领跑沿海融入上海包容四海发展战略统筹推进经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设和党的建设等各项工作加快打造创新型城市现代港口城市休闲旅游城市宜居宜业城市着力建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新启东为奋力夺取全面小康社会建设新胜利谱写好中华民族伟大复兴中国梦的启东篇章而努力奋斗根据上述指导思想今后五年我市经济社会发展的总体思路是突出一个主题明确四个定位践行五大理念突出一个主题奋力夺取全面小康社会建设新胜利明确四个定位加快打造创新型城市现代港口城市休闲旅游城市宜居宜业城市打造创新型城市进一步发挥科技第一生产力教育根本基础人才第一资源的作用推动以科技创新为核心的全面创新有效集聚各类创新技术人才资金和服务大力发展创新型经济依靠创新催生新活力新动能使创新成14为启东城市发展的鲜明特征打造现代港口城市以启东港一类口岸开放为引领充分发挥启东岸线资源交通区位连接江海等优势加快构建海陆空公铁水江海河高效联运的综合集疏运体系持续扩大对外开放合作全力打造对接一带一路长江经济带的上海北翼重要港口实现港口产业城市互动并进协调发展打造休闲旅游城市突出江海资源禀赋挖掘传统民俗资源大力发展文化休闲旅游产业加快一区一港一岛一城和沿江沿海沿道等旅游集聚区建设全力打造江风海韵休闲启东特色休闲旅游城市打造宜居宜业城市以创建全国文明城市为主抓手推动人民生活水平和质量普遍提升城乡生态环境和人居环境明显改善市民文明素质和社会文明程度全面提高大众创业万众创新蔚然成风践行五大理念更加注重创新协调绿色开放共享发展理念更加注重创新发展牢牢把握创新是引领发展的第一动力把创新摆在发展全局的核心位置在更深层面更广领域加速创新转型以科技经济深度融合为导向全面突出产业科技创新促进结构优化动力转换加快形成以创新为主要支撑的经济体系和发展方式使科技进步成为推动经济增长产业升级和竞争力提高的核心动力更加注重协调发展牢牢把握协调是持续健康发展的内15在要求围绕中国特色社会主义事业五位一体总体布局正确处理发展中的重大关系注重扬长补短重点促进新型工业化信息化城镇化农业现代化四化同步发展推动陆海统筹发展城乡一体发展物质文明和精神文明协调发展实现硬实力和软实力同步提升更加注重绿色发展牢牢把握绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现充分认识启东作为滨江临海城市加强生态环境保护的特殊责任切实把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域坚定走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路加快建设资源节约型环境友好型社会让良好生态环境成为人民生活质量的增长点助力启东可持续发展的发力点更加注重开放发展牢牢把握开放是繁荣发展的必由之路积极融入国家省南通市开放总布局坚持更高水平引进来和更大步伐走出去并重引资和引技引智并举深入推进陆海统筹江海联动更主动接受上海辐射带动更积极强化与苏南融合互动在扩大对内对外开放中拓展发展新空间更加注重共享发展牢牢把握共享是中国特色社会主义的本质要求全面落实以人民为中心的发展思想坚持发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享围绕民生建设七个更作出更有效的制度安排注重机会公平保障基本民生使人民群众在共建共享中有更多获得感今后五年工作的总体目标是16经济综合实力创新能力城市竞争力显著增强经济保持中高速增长产业迈上中高端水平经济总量质量均量同步提升到2020年地区生产总值年均增长10以上一般公共预算收入年均增长10以上全社会研发投入占地区生产总值比重超过28创新型城市和人才强市建设取得突破性进展百姓富裕程度人民生活水平和质量普遍提升居民收入显著增长提前实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番社会保障更加完善民生投入持续加大教育现代化基本实现现代医疗卫生体系全面建立养老服务体系不断完善人民群众的满意度持续提升城乡生态环境和人居环境质量明显改善绿色发展水平持续攀升单位GDP能耗二氧化碳排放完成上级下达任务空气质量达标率继续保持全省领先林木覆盖率24以上生态文明制度体系更加健全建成国家生态市国家生态文明示范区创建取得显著进展成为长三角地区一流的生态宜居宜业城市公民文明素质和社会文明程度全面提高中国梦社会主义核心价值观深入人心社会信用体系不断完善全国文明城市成功创建文化强市基本建成公共文化服务体系更加健全以江海文化为特色的文化建设走在全省前列改革发展稳定的体制机制更加完善更趋成熟社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展全面深化改革重要领域和关键环节取得决定性成果平安启东法治启东17建设走在全省前列人民民主更加健全法治政府基本建成司法公信力明显提升党的建设科学化水平显著提高按照全面从严治党四个坚持八个切实从严的要求切实加强党的思想组织作风反腐倡廉和制度建设做到管理更严格纪律更严明干部更清正政治更清明管党治党水平整体提升今后五年的工作重点和关键举措践行新理念建设新启东必须紧紧围绕今后五年工作的总体思路和奋斗目标把握全局突出重点狠抓关键以新举措落实新目标以新作为创造新业绩一全面融入上海在推动经济强上实现重大进展以全面融入上海为主抓手以创新驱动为主引擎全力转方式调结构加快建成国家战略互联互通双向开放的桥头堡全面融入上海的新天地先进制造业集聚的新高地四新经济发展的主阵地推动经济发展迈上新台阶一深化沿海开发增创发展优势深入落实经济国际化战略和陆海统筹江海联动战略加快形成开发开放新格局全面构筑区域发展新优势突出重大基础设施建设全力推进宁启铁路启东段海启高速启东段吕四港区10万吨级进港航道等重大项目建设推动通用航空机场加快建设跟踪推进北沿江铁路沪崇启过江通道规划研究创新完善有利于释放园区发展活力的体制机制做大做强做优做精园区18经济推动八大园区高端化特色化差别化发展启东经济开发区加快互联网产业园科创大楼云计算中心等创新平台建设大力发展生物医药新能源电子信息等产业早日创建成国家级经济技术开发区吕四港经济开发区全面推进以临港产业区渔港经济区石化新材料产业园为重点的港口开发加速能源粮油储运冷链物流等港口物流产业和新材料重装备制造产业集聚加快打造上海北翼重要海港圆陀角旅游度假区加快建成具有国际水准的江风海韵体验基地和长三角休闲旅游目的地滨海工业园坚持科教一体产城融合发展做优做强生物医药电子电器机械制造等产业早日创建成省高新技术开发区海工船舶工业园强化腾笼换凤加快推进产业高端化转型全力打造中国一流世界知名海工及重装备产业基地滨江医药化工园着力发展新医药新材料产业全力打造省级生态工业园启隆生态科技产业园重点发展都市农业生态养老休闲旅游等产业全力打造生态度假岛江海产业园充分发挥苏沪合作优势着力推进通用航空产业发展早日创建成省级滩涂综合开发试验区加快上海自贸区启东产业园上海自贸区启东生物科技创新协作园浦东祝桥启东产业园建设全面提升承接上海优质产业转移能力充分发挥一类口岸开放优势积极推动设立启东综合保税区和保税物流园区加大招商引资力度十三五时期累计注册外资实际到账15亿美元2020年实现进出口总额37亿美元坚定不移聚焦项目建设不断优化投资环境完善推进机制压实工作19责任每年对重大项目逐个排出开工竣工达产的节点确定时间表路线图责任人全力推动一大批事关启东未来发展的重特大项目培育经济发展新的增长极二加快结构调整优化产业体系持续优化产业结构着力构建以高新技术产业为主导先进制造业和现代服务业为主干现代农业为基础的现代产业体系深入落实中国制造2025启东实施计划做优做强海工及重装备电力及能源装备精密机械及电子信息三大优势产业做特做大新材料新医药和通用航空三大新兴产业到2020年实现规模工业产值3000亿元其中三优三新产业集群产值2000亿元以上促进现代服务业优质高效发展推动工业设计科技研发现代物流等生产性服务业专业化高端化发展推动医疗保健生态养老等生活性服务业精细化品质化发展重点发展文化休闲旅游产业加快推进圆陀角旅游度假区吕四古镇及渔港风情区启隆生态旅游度假岛主城区旅游集散地等整体开发推动乡村旅游点串珠成链打响到启东迎日出品海鲜深呼吸的城市旅游品牌创建成全国休闲农业与乡村旅游示范县到2020年服务业增加值占地区生产总值比重达48大力推进建筑产业现代化全力培育建筑产业集群重点发展建筑产业总部经济全面提升启东建筑核心竞争力坚持走产出高效产品安全资源节约环境友好的农业现代化道路培育发展新型农业经营主体着力构建现代农业产业体系基本完成高标准农田建设不断提高农业物质装备和科技推广水平积极发展20现代渔业加快中国吕四水产品国际交易中心建设到2020年现代农业发展水平达90实现农业基本现代化三突出创新转型增强发展动能深入实施创新驱动发展战略科教与人才强市战略激发全社会创新创造活力到2020年高新技术产业产值占规模工业产值比重达50万人发明专利拥有量达20件强化企业创新主体地位推动政产学研用集成融合争创国家级工程技术研究中心打造一批两化融合示范企业突出创新创业载体建设加快北京大学生命科学华东产业研究院建设加强与名校名院名企的合作共建推动大众创业万众创新蓬勃发展深入实施互联网行动计划大力发展移动互联网云计算大数据等新一代信息技术实现互联网与各产业的融合创新重点培育高技术含量高成长性的创新型企业大力发展新业态新模式加速新旧产业接续深入实施东疆英才集聚计划大力引进一批国家千人计划等科技领军人才团队积极推进质量强市战略争创省质量奖打造更多的启东标准启东制造四推进供给侧改革激发发展活力聚焦重点问题和关键环节更加注重以结构性改革带动结构性调整推动结构性优化实现更高质量更有效率更加公平更可持续的发展精准去产能在船舶化工等行业退出一批低端低效产能着力调优产业结构到2020年全面完成省下达化解产能目标鼓励企业主动加大科研投入加强技术改造加快提升产业创新能力配套能力和产品竞争力差别去库21存支持农业转移人口进城购房打通商品房和保障房转用通道推动房地产行业转型升级稳妥去杠杆充分发挥陆海统筹发展金融服务创新启东示范区优势加快金融集聚区建设推进企业上市和新三板挂牌积极发展创投和股权投资基金扩大直接融资比重和社会融资总规模加快降成本认真落实降低实体经济企业成本政策扎实推进营改增工作在更大范围更深层次推进放管服改革有效降低制度性交易成本真正帮助企业降本增效提高竞争力全力补短板着力在基础设施民生保障生态环保公共服务脱贫攻坚现代农业等六大领域补齐短板不断增强发展的整体性协调性和可持续性二持续改善民生在加快百姓富上创造更多成果深入落实民生共享战略大力实施民生幸福工程扎实办好民生实事使人民群众有更多获得感和满足感一持续增加居民收入坚持就业富民创业富民帮扶富民逐步缩小城乡收入分配差距促进城乡居民收入普遍较快增长认真落实就业优先战略和更加积极的就业政策健全覆盖城乡的公共就业服务体系努力实现更加充分就业确保十三五时期城镇登记失业率控制在3以内坚持产业升级与扩大就业联动推进加强就业分类指导强化职业技能培训努力实现更高质量就业建立创业服务平台完善创业扶持政策加快形成政府激励创业社会支持创业劳动者勇于创业的新机制深入实施居民收入倍增计划落实增收政策拓宽增收渠道实现城乡居民人均可支22配收入年均增长10实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程不断提升扶贫的精准度和实效性确保低收入家庭人均年收入超7000元经济薄弱村集体经营性年收入超50万元二提升公共服务水平围绕教育卫生养老等重点领域加大公共服务供给力度进一步健全与经济社会发展水平和阶段相适应的基本公共服务体系加快教育现代化步伐着力推进学前教育公益普惠发展义务教育优质均衡发展普通高中特色多样发展创新发展职业教育积极发展高等教育加快发展民办教育大力发展社会教育建设全省一流全国知名的现代教育强市全力推进健康启东建设基本建成现代医疗卫生体系为群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务加快社会福利中心妇幼保健院精神卫生中心等重点民生项目建设全面提升城市基本公共服务设施覆盖率和服务质效深入开展全民健身运动不断增强公共体育设施服务能力加快建成体育强市认真落实人口发展战略坚持计划生育基本国策全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策创新养老服务体制机制推进医养融合发展构建以居家为基础社区为依托机构为支撑信息为辅助的多层次养老服务体系到2020年全市每千名老人养老床位数达40张三切实加强社会保障坚持全覆盖保基本多层次可持续的方针以强化制度衔接和稳步提升水平为重点健全覆盖城乡居民的社会保障制度体系大力实施全23民参保计划确保职工五险参保率和城乡居民基本养老保险覆盖率巩固在96以上健全社会保险待遇确定和正常调整机制缩小城乡之间不同群体之间待遇水平差距完善基本医疗保险体系促进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险有机整合优化住房保障方式积极推进货币化保障和安置健全以市场调节为主政府保障托底的住房供应体系实现城镇常住人口住房保障应保尽保大力发展社会福利和慈善事业进一步加大城乡困难群众救助力度2017年实现城乡低保并轨三突出城乡统筹在打造环境美上取得明显突破深入落实新型城镇化与城乡发展一体化战略以及可持续发展战略全面贯彻省委十二届十二次全会精神进一步塑造城乡特色风貌彰显城市文化内涵提升城乡环境质量创新城市管理服务加快建设美丽启东一着力提高中心城区首位度加快城市规划建设管理理念和方式创新不断提升城市工作科学化水平推动城市从外延拓展型向内涵提升型功能型向生态型管理型向服务型转变坚持南进东拓北延城市发展战略着力推进蝶湖周边整体开发和城市综合体等重点工程实施东城区整体改造加快城北火车站片区开发建设到2020年市区建成区面积达43平方公里户籍人口城镇化率60左右按照适度超前原则加强市政道路排水园林燃气等基础设施建设构筑保障有力配套完善的现代化城市基础设施体系坚持公交优先推进城市自行车道路系统规划建设24形成现代快捷绿色惠民的城市交通体系加强地下空间开发利用推进城市地下综合管廊海绵城市建设做优系统化网格化城市管理模式着力提升数字城管水平推进物业管理标准化不断提升城市综合品质进一步做大做强市区经济促进产业与城市深度融合加快提高中心城区经济贡献度大力推进智慧城市建设加大设施投入优化公共资源配置增强城市综合服务功能二科学构建现代城镇体系坚持新型工业化和新型城镇化互动并进全面提升城镇人口产业等集聚功能优化完善一主两副三片区空间格局汇龙中心城区切实强化极核功能和综合服务功能加快打造全市生产和生活服务中心吕四港副中心突出港产城融合发展加快推进国家新型城镇化综合试点工作寅阳副中心依托江海交汇的自然景观资源重点打造会议会展体育健身和休闲旅游基地沿海产业集聚发展区沿江城镇发展集聚区和中部生态农业发展区强化集聚功能和节点地位在产城融合要素集聚体制机制创新等方面率先探索北新南阳两个南通市级中心镇和近海等区镇合一镇着力推动特色产业重大项目和各类发展要素快速集聚推进农民就地城镇化其他镇因地制宜明确提升重点优化镇区环境努力打造各具特色的现代城镇三扎实推进美丽乡村建设坚持一村一品完善农村生产生活生态功能着力打造美丽而富有质感繁荣而更具特色现代文明与田园风光交融的幸福家园扎25实开展强富美高新农村创建活动引导建设资金更多向农村投入基础设施加快向农村延伸基本公共服务全面向农村覆盖巩固村庄环境综合整治成果完善农村环境管护市场化机制进一步改善农村人居环境全面推进美丽乡村精品特色区块精品线路建设到2020年新增省级美丽乡村5个巩固区域供水建设成果加强水环境整治和应急备用水源地管理切实保障城乡居民供水安全完善农村道路桥梁建设强化交通安全设施建设不断优化城乡交通循环系统四加快生态文明建设步伐坚定推进绿色发展巩固国家生态市创建成果加快创建国家生态文明示范区全面落实主体功能区规划建立全市主要生态功能区严守耕地保护城镇开发边界和生态三条红线科学划分生产生活生态三类空间推动形成绿色发展方式实施全民节能行动计划大力发展循环经济和清洁生产努力创建低碳示范城市大力倡导土地节约集约利用理念全面落实建设用地总量和开发强度双控要求持续提高土地利用效率进一步加大环境保护力度坚决打好大气水土壤污染防治攻坚战加快环境基础设施建设和升级改造大力推进植树造林行动高标准构筑点线面相结合的绿色屏障不断提高林木覆盖率加强滩涂湿地的综合整治与生态修复持之以恒打造绿色沿海积极倡导绿色生活方式扎实开展绿色社区绿色校园绿色建筑等示范创建工作培育公民环境意识制定完善生态文明建设规划和实施方案筑26牢生态文明建设的制度保障四注重文化建设和社会治理在促进社会文明程度高上展现新的风貌顺应社会发展进步人民群众日益增长的精神文化需求加快文化强市建设加强社会治理创新不断提升公民文明素质和社会文明程度一突出先进文化引领始终把思想文化建设摆在突出位置大力培育和践行社会主义核心价值观深入开展爱国主义集体主义社会主义教育提升全社会精神追求全力争创全国文明城市深入开展文明单位文明村镇文明社区文明校园文明家庭等群众性精神文明创建活动让文明成为启东的城市名片深化传递正能量共建好家园主题活动充分发挥正能量加油站等载体作用加强职业道德社会公德家庭美德个人品德建设促进形成良好社会风尚继续选树一批可信可亲可比可学的启东好人激励全社会崇德向善见贤思齐二坚持文化为民惠民加快构建现代公共文化服务体系积极创建省级公共文化服务体系示范区不断完善文化基础设施加快建设市文化体育中心推动基层综合性公共文化服务中心资源整合增强文化服务供给广泛组织开展群众性文化体育活动推动政府向社会购买公共文化服务引导文化资源向基层倾斜深入开展全民阅读书香启东系列活动提高城市文化品位和市民文化素质积极打造骨干文化企业加快重点文化产业项目建设努力形成一批特27色鲜明带动力强的文化产业集聚区三彰显江海文化魅力抓好江海文化历史传承加强挡浪墙遗址等历史文物的保护管理注重吕四渔号等非物质文化遗产的开发利用发挥抗大九分校纪念馆等红色文化资源的教育作用拓展提升新时期启东精神培养东疆儿女开放包容自信自强的视野与胸襟促进城市精神与时代精神相交融优秀传统文化与现代文明相结合扶持江海特色文化产品创作生产加强启东版画等地方文艺品牌建设繁荣发展文学艺术新闻出版等文化事业提升江海特色文化的辐射力和影响力强化文化人才队伍支撑把出精品与出人才有机结合起来造就一批文化拔尖人才和领军人物四提升社会治理水平积极推进政府治理社会调节居民自治的良性互动着力构建全民共建共享的社会治理格局到2020年创建成省平安县市持续巩固和深化群众工作三强化三提升工作机制做实做优社情民意分析会三议工作法等群众工作特色品牌健全政社互动社区协商村组自治社会组织参与的基层治理机制切实增强社会自我调节服务功能创新立体化现代化社会治安防控体系发展壮大平安法治志愿者队伍推动社会保安联动联勤联防加大突出治安问题和治安重点地区整治力度全力维护公共安全不断放大启东大调解首创品牌效应创新建立重点领域矛盾纠纷专业调处机构加快社会矛盾纠纷多元化解机制建设按照三到位一处理要求切实加强和改进信访工作着力打造阳光信访责任信访法治信访28大力推进社会信用体系建设建立健全守信激励和失信惩戒机制完善和落实安全生产责任制坚决遏制较大以上安全生产事故发生打造横向到边纵向到底的食品安全无缝监管体系确保食品生产流通消费各环节安全争创省食品安全城市五深入推进全面深化改革和全面依法治市为建设强富美高新启东提供有力支撑充分发挥改革的推进作用和法治的保障作用解放和发展社会生产力增强社会发展活力依法维护人民群众权益和社会公平正义一推进重点领域改革突破持续加大重点领域改革力度精准对焦协同发力形成有利于落实新发展理念的体制机制深入推进海域使用管理制度改革加快创新海域使用权管理方式海洋资源产权交易方式岸线资源管理方式使海域资源在经济社会环境和权益维护中发挥最大效益稳步推进政府投融资体制改革拓展城市发展基金公司债专项债等新型融资方式推行政府和社会资本合作政府购买服务等模式深化行政审批制度改革巩固提升相对集中行政许可权改革试点成果按照一枚印章管审批和审管分离的原则精减审批事项简化审批流程创新审批方式切实有效解决行政审批一长四多问题有序推进行政事权下放工作深化区镇合一管理制度改革充分激发基层政府发展活力全面完成农村承包土地确权登记颁证工作推进土地规范流转加快农村产权制度改革29规范产权交易行为形成城乡一体的产权交易体系加快户籍制度改革有序推进农业转移人口市民化深化政治体制改革推进人大制度和工作创新加强协商民主体系建设大力推进基层民主持续深化医药卫生体制改革丰富完善医改工作启东模式打造全国县级公立医院综合改革示范样板二全面推进依法治市进程坚持依法治市依法执政依法行政共同推进法治启东法治政府法治社会一体建设力争到2020年创建成省法治建设示范县市抓住领导干部关键少数坚持用法治思维和法治方式开展工作解决问题推动发展把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容提升科学民主依法决策水平深入推进行政权力网上公开透明运行强化行政执法评议严格执行行政过错问责制度提升规范执法水平强化行政机关负责人出庭应诉确保行政机关负责人出庭应诉率达100按照中央深化司法体制改革的部署要求落实司法规范化建设各项举措建立常态长效评议工作机制非法干预司法活动责任追究制度持续提升司法公信力全面实施七五普法规划深化谁主管谁普法谁执法谁普法责任制充分发挥社会各行各业在法治宣传中的主体作用增强全社会尊法学法守法用法观念推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设推动办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法成为常态30推动全面从严治党迈上新台阶全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求是建设强富美高新启东的坚强保证全市各级党组织要着眼启东改革发展稳定和党的建设全局以深入实施全面从严治党五个四工程为总抓手全面推进党的思想组织作风反腐倡廉和制度建设努力在推动全面从严治党迈上新台阶上取得更加过硬的成果一严格落实主体责任切实增强管党治党的政治自觉认真贯彻中国共产党地方委员会工作条例中国共产党党组工作条例试行进一步落实全面从严治党政治责任提高党委党组执政能力和领导水平一聚焦主业抓落实各级党委党组和基层党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的鲜明导向坚持党建工作与中心工作一起谋划部署和考核把党建工作各项要求落到实处党委党组书记要全面负责亲自谋划从严治党工作真正成为从严治党的书记领导班子成员要严格履行一岗双责抓好分管范围内党的建设党建工作领导小组加强具体指导协调纪检组织宣传等部门承担具体职能责任推动形成党委抓书记抓各有关部门抓一级抓一级层层抓落实的工作格局二勇于创新抓落实研究制定党委党组落实全面从严治党责任的若干规定以认真较真敢抓敢管的态度31压实党建工作责任大力弘扬改革创新精神不折不扣落实好上级关于党的建设制度和纪律检查体制改革方案尊重基层首创精神根据管党治党实践新发展和党员干部思想新变化深化对全面从严治党规律的研究及时发现和总结提炼基层创造的好做法好经验持续打造启东党建工作特色品牌三严格考核抓落实常态化开展基层党建联述联评联考工作做到述职述党建评议评党建考核考党建任用干部看党建从严从实抓好党建创新工作考核全面及时掌握基层党建动态和质效坚持有责必问有责必究对管党治党履职不到位措施不得力的及时进行诫勉谈话限期整改对管党治党不严致使问题频发不正之风蔓延的严格实行一案双查以刚性问责确保全面从严治党责任落实到位二强化思想理论武装汇聚干事创业的强大精神动力把思想建党作为全面从严治党的首要任务始终以党的创新理论武装党员干部教育人民群众进一步提振广大党员干部干事创业的精气神不断凝聚推动改革发展稳定的正能量一突出理想信念教育扎实开展学党章党规学系列讲话做合格党员学习教育推动学习教育从关键少数向全体党员拓展从集中性教育活动向经常性教育延伸引导广大党员干部始终把牢思想之舵高扬理想之旗坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要32讲话精神作为最重要政治任务深刻领会丰富内涵和精髓要义切实做到真学真懂真信真用推动广大党员干部进一步增强政治意识大局意识核心意识看齐意识持续推进学习型党组织建设完善党委党组中心组学习机制营造崇学尚学的浓厚氛围深化拓展三堂汇学机制增强理论武装的针对性实效性教育引导广大党员干部把学习成果转化为提升党性修养思想境界道德水平的精神营养二严肃党内政治生活严格落实民主集中制健全完善党委党组议事决策规则认真执行三重一大事项决策制度强化权力约束规范权力运行严格落实民主生活会制度经常性开展批评和自我批评谈心谈话不断增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力严格落实三会一课制度完善党员领导干部双重组织生活会等制度推动党内组织生活规范化制度化常态化三加强舆论宣传引导坚持党管宣传党管意识形态党管媒体的根本原则切实提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力确保广大党员干部在大是大非面前始终保持头脑清醒立场坚定态度鲜明做优做强启东发布等政务微博微信平台促进报刊广播电视等传统媒体与新兴媒体的深度融合持续巩固壮大主流舆论扎实做好网上舆论引导工作注重社会舆情分析研判牢牢把握网上舆论主导权用正面声音占领网络宣传舆论制高点三坚持从严管理干部着力建设高素质干部队伍认真贯彻落实20字好干部标准和从严管理干部五33个要的要求进一步深化干部人事制度改革着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍一高标准选拔任用干部严格执行党政领导干部选拔任用工作条例坚持原则执行标准履行程序真正把想改革谋改革善改革尊法学法守法用法自觉履行全面从严治党责任的干部及时选拔出来合理使用起来强化党委党组在选人用人上的领导和把关作用把牢动议民主推荐考察讨论决定任前公示等关口突出加强改进干部德和政绩考核健全正反双向考德指标体系全面客观历史地考察和了解干部的综合能力和专业特长抓好领导干部能上能下相关制度落实定期分析研判领导班子和干部队伍情况推动形成能者上庸者下劣者汰的用人导向和从政环境注重从基层一线培养选拔干部拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道二严要求教育培养干部深入推进干部素质提升工程加大对党政一把手新任乡科级领导干部和乡科级后备干部等培训力度增强领导经济社会发展的能力素质拓宽干部交流渠道建立健全常态化的交流轮岗机制推动领导干部在多岗位历练中增长才干提升本领稳步实施年轻干部培养锻炼计划选派一批综合素质优发展潜力大的年轻干部到上级部门经济发达地区和基层一线挂职锻炼切实为年轻干部的健康成长搭建舞台创造环境三全方位监督管理干部深入推进主要领导四个不直接分管工作不断完善正职监管副职分管集体34领导民主决策工作机制抓好领导干部个人有关事项报告及抽查核实工作加强抽查核实结果的运用和违规违纪惩戒力度严格执行三责承诺三责联审离任经济责任事项交接制度对干部身上存在的问题早发现早制止早纠正进一步加大信访举报查核督办力度切实用好提醒函询诫勉等组织措施四创新基层党建工作提升基层党组织的凝聚力战斗力坚持把夯实基层作为固本之举突出政治属性强化服务功能统筹推进各领域党的基层组织建设全面进步全面过硬一强化基层党组织整体功能持续打造两联四讲四引领教育引导群众工作品牌深入推进以党建领航站为依托的基层党组织四有四化建设着力增强基层党组织的领导核心和政治核心作用进一步健全村务监督机制加大农民合作社家庭农场等新兴领域党组织组建力度增强农村党组织整合资源服务发展的功能优化完善社区党建工作运行机制持续深化三强一化建设促进文明和谐社区建设深入开展新经济新社会组织活力党建工作以区镇为龙头统筹推进非公有制企业党建不断健全社会组织党组织管理体系深化先锋型机关创建促进机关党建走在各领域党建的前列二选优配强基层党组织领导班子把政治标准作为选优配强基层党组织书记的首要标准创新选拔培养机制35注重从各个方面人才中选拔优秀党员担任党组织书记建强基层党组织带头人队伍扎实做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作确保到村任职的干部下得去留得住干得好建立完善基层党组织书记党建工作责任清单探索实施村社区党组织和党组织书记双星级管理全面推行基层党建书记项目制度加强非公有制企业党组织书记规范化管理切实强化管党意识有效发挥带头人作用三从严抓好党员队伍教育管理充分发挥党员的先锋模范作用引导全市广大党员争做讲政治有信念讲规矩有纪律讲道德有品行讲奉献有作为的表率认真落实中国共产党发展党员工作细则加大在青年工人农民和知识分子中发展党员力度优化党员队伍结构提高发展党员质量健全完善党员党性定期分析和民主评议制度推行党员记实管理评星定级等办法深化党员教育管理双预警制度始终保持党员队伍纯洁加大身边好党员等先进典型培育和宣传力度使广大党员学有榜样行有标杆五持续加强作风建设密切党同人民群众的血肉联系充分认识作风建设的长期性复杂性在抓常抓细抓长上下功夫努力以优良的党风政风带动全社会风气持续好转一严格执行中央八项规定精神巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果毫不动摇地抓好中央八项规定和省委南通市委及我市十项规定精神的落实建36立作风建设联动督查机制推动作风建设常态化长效化针对作风领域出现的隐形变种等新变化新问题加大专项整治力度防松懈防变通防回潮高度重视家风建设严格执行关于规范领导干部配偶子女经商办企业行为有关规定带头正好家风处好家事管好家人以好家风促进形成好政风二推动党员干部干事创业自觉践行三严三实三十条行为规范大力弘扬马上就办工作作风在修身做人为官用权干事创业上作表率推行权力清单和部门责任清单制度科学定岗定责合理分配任务做到行权有责追责有据完善干部履职尽责激励机制旗帜鲜明地为勤勉工作勇于开拓不谋私利的干部撑腰鼓劲最大限度地激发和调动干部干事创业的热情健全完善干部关爱容错机制营造有利于改革创新敢闯敢试的良好氛围积极构建亲清新型政商关系善于调动干部和企业家两个方面的积极性鼓励干部满腔热情服务企业鼓励企业家专心致志发展实业三完善服务群众长效机制持续深化领导干部下基层三解三促工作机制创新方式方法不断丰富内涵推动三解三促常抓常新联系群众常联常亲严格执行领导干部调查研究基层联系点定期接待群众来访等制度深入了解民情帮助解决实际问题全面推行机关联系基层干部联系群众双联系制度持续深入开展党员志愿服务活动推动党员干部经常深入基层服务群众37六严明纪律严惩腐败构建风清气正的政治生态准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新任务始终保持清醒头脑坚定信心决心坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场硬仗一严格落实两个责任紧紧抓住党风廉政建设的牛鼻子全面落实党委主体责任强化纪委监督责任做到守土有责守土负责守土尽责建立完善定期研究解决重大问题有效防控廉政风险协调推动重点任务的工作机制促进各级党委牢牢压实主体责任支持纪委履行职责查处违纪违法案件当好纪检监察机关的坚强后盾抓好两个责任向村社区企业党组织的延伸实现上下贯通同步推进深入开展党风廉政建设督导巡察工作实现对区镇街道和市级机关的全覆盖二严明党的纪律规矩坚持纪在法前纪严于法严格执行中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例和中国共产党问责条例以六项纪律为尺子严明纪律底线真正把党的纪律和规矩立起来严起来综合运用监督执纪四种形态把握常态大多数少数极极少数违纪违规问题的实践规律既严厉惩处极极少数又常态严管最大多数严格执行党内法规制度扎牢制度笼子确保各项法规制度高效管用三保持严惩腐败高压态势坚持无禁区全覆盖零容忍加大惩治腐败力度重点查处十八大后不收敛不收手问题线索反映集中群众反映强烈现在重要岗位且可38能还要提拔使用的党员干部加大对发生在重点领域关键环节和群众身边腐败案件的查处力度让群众切实感受到反腐倡廉的实际成效加大预防腐败工作力度加强廉政教育深刻剖析严重违纪违法干部的典型案例引导党员干部受警醒知敬畏明底线健全完善权力运行监督等工作机制努力从源头上堵塞滋生腐败的制度漏洞今后五年的工作中市委将充分发挥总揽全局协调各方的领导核心作用支持人大及其常委会依法履行职能支持政府依法行政支持人民政协发挥政治协商民主监督参政议政作用支持两院依法独立行使检察权和审判权加强对双拥人武工作的领导切实做好新时期统一战线工作注重发挥群团老干部工作的作用为建设强富美高新启东凝聚强大合力各位代表同志们美好蓝图已经绘就宏伟目标催人奋进让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜坚持以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神在省委南通市委的正确领导下解放思想开拓创新同心同德真抓实干践行新理念建设新启东为奋力夺取全面小康社会建设新胜利谱写好中华民族伟大复兴中国梦的启东篇章而努力奋斗39