山西省工程建设监理招标投标管理实施办法.doc

山西省工程建设监理招标投标管理实施办法第一章总则第一条为加强我省工程建设监理招标投标的管理规范工程建设中业主与监理单位行为保障双方合法权益根据中华人民共和国建筑法山西省建筑市场管理条例工程建设监理规定特制定本办法第二条凡在本省行政区域内按规定必须实行监理的工程项目包括全过程和分阶段监理和其它需要委托监理的工程项目除军事工程保密工程和其它不宜实行招标的项目必须按本办法规定通过招标投标方式择优确定监理单位第三条工程建设监理招标投标应当遵循公开公正平等竞争的原则不受地区部门和所有制形式的限制第四条省建设行政主管部门负责全省工程建设监理招标投标管理工作省工程建设招标投标管理机构具体组织实施和监督管理其主要职责是一贯彻执行省有关工程建设监理的法律法规和规章二负责山西省建筑工程招标投标管理办法中规定范围的工程项目监理招标投标的监督管理工作三审核招标投标单位的招标申请审查招标文件审定评标办法及评标组织核准中标通知书四否决违反招标投标有关规定的定标结果查处招标投标中的违法行为地市级建设行政主管部门及其招标投标管理机构依照省建设行政主管部门及省招标投标管理机构关于工程建设监理招标投标的管理职能负责做好本辖区内分管工程建设监理招标投标的监督管理工作第二章招标第五条工程建设监理招标按工程规模专业特点合同履行难易程度分为全过程监理招标勘察设计监理招标施工监理招标第六条进行工程建设监理招标的建设项目应具备的条件项目法人具备管理项目资格或已办理委托代理招标协议建设项目立项土地规划手续齐全实施监理阶段的资金已经落实实施监阶段的其它条件已经具备第七条工程建设监理招标可以采用下列主式进行一公开招标招标单位按照分级管理要求在所属的有形建筑市场信息网或建设行政主管指定的报刊广播电视是发布招标公告二邀请招标招标单位按照选择投标单位的规定向四个以上有资质和能力承担监理业务的单位发出投标邀请书三议标对有保密性或者有特殊专业性技术性要求不宜采用公开和邀请招标或公开招标失败的经建设行政主管部门领导批准可选择二个以上有相应资质等级的监理单位协商确定委托监理单位第八条建设监理招标程序一招标单位向招投标管理机构提出招标申请二招标单位编制招标文件报招投标管理机构审查三招标单位发布招标公告或发出投标邀请书四招标单位对申请投标的监理单位进行入围资格初审报招标投标管理机构批准五向投标单位分发招标文件及有关技术文件和资料六招标单位组织投标单位踏勘现场和对招标文件答疑七投标单位按招标文件要求编制投标书八投标单位按招标文件规定的时间地点报关投标书九确定谰标办法及评标组成人员十招标单位组织开标评标会议确定中标单位十一招投标管理机构核准中标通知书十二项目法人与投标单位将草签的俣同报审后正式签订合同第九条工程建设监理招标文件应包括下列内容一工程项目综合说明书及批准文件主要包括工程建设内容规模等级总投资建设地点现场条件开竣工日期等二委托监理的任务范围和监理业务三为工程配备最少的各类监理工程师及技术人员数量和素质要求四监理检测手段工程技术难点要求五拟采用的监理合同条款六业主提供的现场办公条件交通通讯食宿等七必要的设计文件图纸及有关资料八投标书的编制要求九招标日程安排十其它需要说明的事项第十条招标文件一经发出招标单位不得擅自更改其内容或增加附加条件确需补充和变更的须报招标投标管理机构批准后于招标截止日期五日前以书面通知所有投标单位第十一条招标文件发出后招标单位应组织答疑会答疑纪要作为招标文件的补充应报招投标管理机构备案并以书面形式通知所有投标单位第十二条招标投标期限自招标文件发出之日起为开标日一般工程不得超过二十天大中型工程的其它特殊项目不得超过三十天第三章投标第十三条凡持有法人营业执照和相应资质等级证书的监理单位均可参加本省监理单位超越资质范围或省外监理单位参加投标的须经少建设行政主管部门批准两个或两个以上合作单位联合投标的应当签订合作合同明确主监方由主监方代表合作单位参加投标第十四条投标单位在向招标单位报送投标申请时应提供下列材料一企业法人营业执照资质等级证书监理业务手册或其它有效证明文件二企业概况企业在册职工人数固定资产技术装备数量取得监理工程师资格人数三项目总监个人简历及其业绩四投标单位拥有的检测设备一览表五近年来主要监理工程业绩六现有监理任务第十五条投标单位应按招标文件要求认真编制投标书投标书主要包括下列内容一投标综合说明二监理深度包括质量投资进度控制目标及措施三监理大纲四监理人员一览表应明确项目总监工程师主要专业监理工程师五总监和主要专业监理工程师须持有监理工程师资格证上岗证培训证等复印件六用于工程的检测设备仪器一览表或委托有关单位进行检测的协议七近三年来项目总监主持监理的工程一览表及奖惩情况八监理费报价九投档单位对该工程勘察设计施工等方面的合理化建议包括技术经济方面要求招标单位为监理工作提供的设施设备情况第四章开标评标定标第十六条开标评标定标活动在招标投标管理机构监督下由招标单位主持进行第十七条评标定标办法和评标组织机构应经招标投标管理机构批准后方可组织开标评标定标活动第十八条评标小组由招标单位及其上级主管部门和有关专家组成人数根据工程大小为人以上单数一般为人其中专家人数不少于评标成员总数的评标小组组长由项目法人单位代表担任专家在一标前由招标单位从监理专家库中随机抽取确定第十九条开标应在全体投标单位在场的情况下当众宣布评标定标办法和评标定标小组人员启封投标书及补充函件宣读投标书的主要内容并予以记录第二十条投标书有下列情况之一的视为无准备标书一未密封二投标书未加盖投标单位和法定代表人印鉴的三投标书逾期送达的四投标单位法定代表人或法定代表人委托的代理人未如期参加开标会议的五在一个招标工程中投标单位报两个以上标书或报价又未声明哪一个有效的六投标书未按招标文件编制的并未对招标文件做出实质性响应七投标书未按规定格式填写内容不全或字迹模糊辩认不清涂改处没有加盖法定代表人印鉴的第二十一条评标小组应当按照事先公布的评标办法审查投标书必要时可就投标书中的问题向投标单位提出询问投标单位以书面方式作出澄清和确认但投标单位不得借澄清之机更改报价主要监理人员等实质性内容招标单位也不得利用澄清之机要求投标单位对上述实质性内容作出修改开标后提出的任何修正说明或附加条件一律不作为评标的依据第二十二条评标一般采用科学量化的方法对投标单位的监理大纲监理深度人员素质监理业绩监理取费等进行全面评审评标办法一经确定开标后不得更改否则定标结果无效第二十三条评标应由评标人员各自独立地进行评标得分最高的投标单位即为中标单位招标单位参与人员和评标小组成员对涉及到各投标单位专利和要求保密的资料应负有保密责任第二十四条确定中标单位后天内招标单位发出经招标投标管理机构核准的中标通知书未中标单位应在接到通知日内退回招标文件及有关资料招标单位同时退回未中标单位的投标保证金和要求退回的资料第二十五条中标通知书发出后天内招标单位依据招标文件及有关规定投标书及补充文件答疑纪要中标通知书草拟合同招标投标管理机构在两日内审查完毕双方正式签署监理委托合同合同签订后招标单位应退回中标单位的投标保证金第五章法律责任第二十六条违反本办法的由各级建设行政主管部门依据有关法律法规规章进行处罚第六章附则第二十七条本办法由省建设委员会负责解释第二十八条本办法自发布之日起施行