监理与安全管理模板范本

监理与安全管理 监理工程师如何进行施工现场的安全管理，如果施工现场出了安 全事故，究竟与监理工程师有没有关系，如果有关系，到底要负什么 责任，一直是困扰监理人员的一道难题。 为了弄清这个问题，首先要从根本上看一看监理的职责和监理的 工作内容。国际上通用的 FIDIC 施工合同条件，没有谈到监理安全职 责。《建设工程监理规范》 和建设工程监理的有关规定，也没有涉及 监理的安全责任，监理的工作内容也只是“三控、一管、一协调"，即 “控制建筑工程的投资、工期和质量;进行建设工程合同管理;协调 有关单位的工作关系"。由此可见，无论是国际上通用的 FIDIC 条款， 还是我国的《建设工程监理规范》及建设工程监理的有关规定，都没 有涉及监理的安全职责和安全监理的工作内容。 那么, 社会上为什么 会出现“四控、一管、一协调”的监理工作内容呢! 这个问题的产生有 以下两方面原因， 一是从监理的定位提出来的。监理是干什么的? 2023 年新版《全 国监理工程师培训考试教材》明确提出: 监理是“具有相应资质的工 程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作"。监理的 定位定到“项目管理"上，项目管理当然缺少不了安全管理。 二是“行业管理"的需求。“四控、一管、一协调"最先是由电力行 业提出的，并于 2023 年以国电电源[2023] 49 号文件的形式，发布 了《电力建设安全健康与环境管理工作规定》(以下简称规定)。《规 1  定》中明确了电力行业安全管理的模式，责任制及管理办法。并规定 了监理单位的职责和监理的权力。但是，该《规定》在“附则“中也明 确指出: “本规定用于调整国家电力公司系统的基建系统内部安全管 理关系和规范安全健康与环境管理工作, 不作为处理和判定民事责任 的依据“",“本规定与国家颁发的有关法律、法规相抵触时，以国家的 规定为准"。 通过上面的论述，不难看出: 到目前为止，我国对监理的安全管 理及责任还没有统一的说法。安全管理到底应不应该与监理挂钩? 如 果挂钧，监理的责、权、利怎么统一;如果不挂钩，市场需求怎么解 决。在现实情况下，如果在监理过程中出现了安全事故，监理到底应 不应该负责”要负责，负什么责? 为了要弄清这些问题，必须看一看我国的现行法律、法规都做了 哪些规定。众所周知，2023 年 11 月 24 日，中华人民共和国国务院 发布了 393 号令《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例)，在 《条例》中明确提出建设单位，勘察、设计、施工、工程监理的安全 责任。 因为监理单位是接受建设单位的委托，代表建设单位进行项目管 理，所以，首先要看建设单位的安全责任。 建设单位与施工现场安全有直接关系的责任, 主要有以下两方面: 《条例》中的第六条规定:“建设单位应当向施工单位提供施工现 场及毗邻区城内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等 地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工 2  程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整"。 可以归结为一句话: 即建设单位向施工单位提供资料，并保证资 料的真实、准确、完整。第八条“建设单位在编制工程概算时