安全监理程序流程.doc

监理单位的建设工程安全监理工作应按照如下程序进行1监理单位按照建设工程监理规范和相关行业监理规范要求编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则2在施工准备阶段监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施3在施工阶段监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查对发现的各类安全事故隐患应书面通知施工单位并督促其立即整改情况严重的监理单位应及时下达工程暂停令要求施工单位停工整改并同时报告建设单位安全事故隐患消除后监理单位应检查整改结果签署复查或复工意见施工单位拒不整改或不停工整改的监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告以电话形式报告的应当有通话记录并及时补充书面报告检查整改复查报告等情况应记载在监理日志监理月报中监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械整体提升脚手架模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录并由安全监理人员签收备案4工程竣工后监理单位应将有关安全生产的技术文件验收记录监理规划监理实施细则监理月报监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档三建设工程安全生产的监理责任掌握1监理单位有下述违反建设工程安全生产管理条例有关建设工程安全生产监理规定的行为之一应承担条例第五十七条规定的法律责任即责令限期改正预期未改正的责令停业整顿并处10万元以上30万元以下的罚款情节严重的降低资质等级直至吊销资质证书造成重大安全事故构成犯罪的对直接责任人员追究刑事责任造成损失的依法承担赔偿责任1监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查未进行审查安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可施工单位擅自施工的监理单位未及时下达工程暂停令并书面报告建设单位2监理单位发现存在安全事故隐患的没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工3施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的监理单位没有及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告4监理单位未依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的2监理单位履行了条例的有关建设工程安全监理规定的职责施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任3要落实监理单位的安全生产监理责任应做好3方面工作l健全监理单位安全监理责任制监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责总监理工程师要对工程项目的安全监理负责并根据工程项目特点明确监理人员的安全监理职责l完善监理单位安全生产管理制度在健全审查核验制度检查验收制度和督促整改制度的基础上完善工地例会制度及资料归档制度l建立监理人员安全生产教育培训制度总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗其教育培训情况记入个人继续教育档案三施工旁站监理管理办法为提高建设工程质量建设部于2002年7月17日颁布了房屋建筑工程施工旁站监理管理办法试行该规范性文件要求在工程施工的监理工作中实行旁站监理并明确了旁站监理的工作程序内容及旁站监理人员的职责一旁站监理的概念旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中对关键部位关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动是控制工程施工质量的重要手段之一也是确认工程质量的重要依据随着改革的不断深入社会发展的日新月异建筑市场逐步规范并形成了一个有序公平公正的竞争环境随着科学技术的进步基本建设规模的大型建筑高层建筑以及地下结构形式越来越多新技术新材料新设备的广泛应用工艺设计结构设计越来越复杂自动化施工程度日渐提高而传统的安全管理模式受到极大的冲击安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状告诫人们仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动落实安全第一预防为主综合治理的安全方针属于社会属性的安全监理便应运而生了安全监理是建设监理的重要组成部分是建设工程安全管理的重要内容还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法实践说明通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理使安全生产逐步走向规范化程序化科学化使施工中的安全风险程度降低消除了事故隐患制止了建设行为中的冒险性盲目性和随意性确保了工程建设的安全性建设工程安全顺利地实施对建设单位施工单位和监理单位都是有利的安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权在目前条件不具备时尚不能订立安全监理合同安全监理工程师通过各种控制措施实施审查检查和监控降低安全风险确保工程安全施工阶段的安全监理工作包括施工准备阶段的安全监理工作施工过程中的安全监理工作以及收集整理安全监理资料一施工准备阶段的安全监理工作有制定安全监理工作文件包括编制安全监理规划专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案而编制安全监理规划和细则时又必须按建设工程监理规范中监理规划和监理实施细则的内容要求在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构下属有土建工程水电工程等安全监理工程师小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施专项安全施工方案审查总包单位专业分包和劳务分包单位资质要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续签订项目安全生产协议书签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表安全监理工程师在审查勘察设计文件时发现不满足有关法律法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时应及时向建设单位和施工单位提出安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工焊工架子工起重机械工塔吊司机及指挥人员爆破工等特种作业人员资格安全监理工程师要检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案建立应急救援体系安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测检验验收备案手续安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全施工前提条件以上所述安全监理工程师的审查和检查验收结果均应反映在安全监理台帐之中二施工过程中的安全监理工作监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工对施工现场安全生产情况进行巡视检查检查施工单位各项安全措施的具体落实情况对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门安全监督机构报告检查施工现场使用的大型施工机械未按照规定进行检测检验验收备案以及未定期检查和维护保养的总监理工程师应下达暂停使用指令责令施工单位整改并报告建设单位施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门安全监督机构报告督促施工单位进行安全自检工作班组检查项目部检查公司检查参加施工现场的安全生产检查同时不定期抽查现场持证上岗情况检查施工单位安全文明措施费的使用情况督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费发生重大安全事故或突发性事件时报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门安全监督机构和有关部门报告并积极配合有关部门单位做好应急救援和现场保护工作协助有关部门对事故进行调查分析督促施工单位按照四不放过即一是事故原因不清楚不放过二是事故责任者和员工没受到教育不放过三是事故责任者和责任领导不处理不放过四是事故处理后没有整改和预防措施不放过进行处理参与安全检查评价工作掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算懂得现行安全等级的确定如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了三安全监理资料安全监理资料包括安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料安全监理内部管理资料安全监理规划分项或分部安全监理实施细则专项安全施工监理实施细则监理日志监理月报安全监理台帐建筑施工现场安全检查日检表安全检查隐患整改监理通知单审查或检查施工单位的安全管理资料现场安全管理资料施工组织设计专项安全施工方现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表安全文明防护资料安全生产协议书安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表项目部安全生产责任制度分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施各类安全防护设施的检查验收记录安全技术交底记录特殊工种名册及复印件入场安全教育记录防护用品合格证及检测资料临时用电安全检查验收记录施工机械安全检查验收记录保卫消防安全检查记录料具安全检查记录现场环境保护检查记录环境卫生检查记录安全检查评分表汇总表四施工阶段安全监理安全监理工程师要多学多走多说多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文结合施工现场分析施工单位做法有没有安全隐患如果有应该如何解决多走就是经常留意施工安全问题走遍施工现场的每一个工作点从分项分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题多说就是安全生产预控措施要说紧张繁忙地操作时要说说安全问题时要把问题调查清楚后才说说规范话做规范事一句话安全监理工程师平时多查多记多干遇到安全事故时才不淌虚汗安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要现场检查时要有施工单位安全员参加要带样表一项一项检查记录重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上安全监理人员要用安全法律法规和强制性标准条文结合施工现场实际正确公证判断安全问题因安全问题的判断发生分歧时应依据合同文件或通过检测试验等手段用事实说话用数据说话以理服人切忌凭个人的看法和经验随意做出决定现场安全监理人员始终要以法律法规和强制性标准条文为依据以合同为准则互相约束的合同职责分工关系进行工作即安全监理不能代替施工单位的安全管理对施工单位的施工方法不要横加指责如有必要可用书面建议现场安全监理人员在工程开工之前了解和掌握该工程安全监理工作的重点和难点拟出预控措施如采取旁站监理措施预控安全问题的发生防止纠纷防止索赔一安全监理的主要工作内容施工准备阶段安全监理的主要工作总监理工程师主持编制包括安全监理内容的项目监理规划或安全监理方案并签署意见报监理单位技术负责人审批后实施监理规划或安全监理方案应明确安全监理的范围内容工作程序和制度措施以及人员配备计划和职责等并具有针对性和指导性具体应包括以下内容1安全监理工作依据2安全监理工作目标3安全监理范围和内容4安全监理岗位设置人员分工和职责5安全监理工作制度及措施6安全监理工作程序7拟编制的专项安全监理实施细则一览表12对中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程安全监理人员应当编制安全监理实施细则报总监理工程师审批后实施安全监理实施细则应当明确安全监理的方法措施和控制要点做到详细具体且有可操作性具体应包括以下内容1编制依据包括现行相关法律法规规间工程建设强制性标准和设计文件已批准的安全监理方案已批准的施工组织设计中的安全技术措施专项施工方案和专家论证意见2工程的概况特点和施工现场环境状况3安全监理控制要点检查方法频率和措施4监理人员的工作安排及分工5检查记录表13项目监理机构应注重安全监理交底工作总监理工程师应组织将安全监理规划和安全监理实施细则的全部内容向相关监理人员进行交底项目监理机构应将安全监理规划和安全监理实施细则中有关安全监理的内容程序方法施工单位的安全生产责任及有关事宜向施工单位进行交底项目监理机构宜将建设工程安全生产管理条例中建设单位的安全责任和有关事宜告知建设单位14总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求并签署审查意见施工过程中如有变化应要求施工单位重新报审如审查不符合要求安全技术措施和安全专项施工方案不得实施项目监理机构不得签发开工令施工单位擅自施工的总监理工程师应及时下达工程暂停令并报告建设单位15总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划并签署审查意见施工过程中如有变化应要求施工单位重新报审如审查不符合要求项目监理机构应不予通过并不得签发开工令16总监理工程师应组织安全监理人员对施工单位施工现场安全管理体系进行审查并做好审查记录施工报审表中涉及的文件资料应有具体附件施工过程中如有变化应要求施工单位重新报审项目监理机构要审查其是否符合相关法律法规要求如审查不符合要求时应下达书面整改通知且项目监理机构不予通过施工安全管理体系审查并不得签发开工令17督促施工单位与建设单位施工单位与分包单位签订施工安全生产协议书18督促施工单位检查分包单位的安全生产规章制度的建立和落实情况审查的主要内容应当包括1主要的安全生产规章制度1安全生产责任制度2安全生产检查制度3安全生产教育培训制度4安全施工技术交底制度5机械设备包括租赁设备管理制度6消防安全管理制度7安全生产事故报告处理制度8各工种安全技术操作规程9各机械设备安全操作规程2工程项目上的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设置与配备要求应符合建质200891号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法要求3审查施工单位包括分包单位资质和安全生产许可证是否合法有效1审查的主要内容a施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求b基坑支护与降水土方开挖与边坡防护模板起重吊装脚手架拆除爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求c施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求d冬季雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求e施工总平面布置图是否符合安全生产的要求办公宿舍食堂道路等临时设施设置以及排水防火措施是否符合强制性标准要求2审查的主要方法a程序性审查b符合性审查c针对性审查2施工阶段安全监理的主要工作21安全监理人员应监督检查施工单位按照审查批准的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工及时制止违规施工作业并做好检查记录22安全监理人员应定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况并做好巡视检查记录23安全监理人员应核查施工现场施工起重机械整体提升脚手架模板等自升式架设设施和安全设施的检测检验和验收许可手续并做好核查记录凡影响施工安全的施工机械设备和安全设施未将相关资料报安全监理人员进行安全核查的或核查不合格的不得投入使用24安全监理人员应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求并应对照安全防护措施费用计划检查其使用情况做好检查记录25安全监理人员应督促施工单位进行安全自查安全交底安全教育工作并对施工单位自查交底教育情况进行抽查参加建设单位组织的安全生产专项检查做好抽查和检查记录26安全监理人员巡视检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况必要时抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况做好巡视检查记录27施工阶段安全监理过程中安全监理人员应对施工现场安全生产状况和施工安全措施安全生产责任制的落实情况进行巡视检查及定期和专项安全生产检查28项目监理机构在实施安全监理过程中应及时合理充分地使用安全监理基本手段1告知1项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务责任以及相关事宜2项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工单位安全监理工作要求对施工单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜2通知1项目监理机构在安全监理过程中发现安全事故隐患或违反现行法律法规规章和工程建设强制性标准未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的安全监理人员或总监理工程师应及时签发安全隐患整改通知单指令限期整改2安全隐患整改通知单发送施工单位并报送建设单位3安全隐患整改消除后施工单位应向项目监理机构报送安全隐患整改通知回复单安全监理人员检查验证整改结果后签署复查意见3停工1项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险情或安全事故时总监理工程师应立即签发工程暂停令并按实际情况指令局部停工或全面停工2工程暂停令发送施工单位并报送建设单位3导致停工的安全事故隐患整改消除后施工单位应向项目监理机构报送重大安全隐患整改复工报审表安全监理人员应检查验证整改结果总监理工程师签署复工审查意见4报告项目监理机构针对安全隐患发出书面整改通知或停工令后施工单位拒不整改或不停工整改的总监理工程师应及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告如以电话形式报告的应有通话记录并及时补充书面报告29安全监理人员对施工现场安全生产状况的检查整改复查报告等情况应记载在监理日志监理月报中总监理工程师应定期审阅监理日志并签署意见210总监理工程师应定期召开安全生产例会或在定期召开的工地例会上分析施工单位安全生产管理和现场安全文明施工现状检查上次例会确定的整改事项落实情况针对薄弱环节研究安全防范和预控措施并提出整改要求指定专人编发会议纪要并督促整改第一次工地会议上规划中有关安全监理内容211总监理工程师应在监理月报中对当月施工现场的安全文明施工状况和安全监理工作实施情况做出评述或单独编制安全监理工作月报表报送建设单位212工程竣工后监理工作总结中应包含对工程项目安全监理的措施实施效果施工过程中出现的安全问题及其处理情况以及安全监理工作的总体评价等内容3安全监理资料管理1项目监理机构应建立安全监理资料台账2总监理工程师应指定专人负责安全监理资料的管理工作3安全监理资料应及时收集整理分类有序真实完整妥善保管4项目监理机构应配合有关部门检查和安全事故调查处理如实提供安全监理资料5工程竣工后项目监理机构应按委托监理合同的约定将监理过程中有关安全监理的技术文件检查记录验收记录安全监理规划及细则安全例会纪要及相关书面通知等资料进行立卷归档并移交建设单位5安全监理资料档案的验收移交和管理应按委托监理合同或档案管理的有关规定执行附录A1项目监理机构安全监理台帐指导目录2文件资料3与安全监理工作相关的法律法规规范和标准4委托监理合同和委托安全监理协议书5施工组织设计6安全监理工作人员及工作任务7监理规划和安全监理方案8各专项安全监理实施细则9人员资格与手段10专职安全监理人员培训资格证书11安全监理工作必备设备工具和防护用品12内管工作资料13危险性较大的分部分项工程一览表14安全专项施工方案和交底情况15安全监理日记16安全监理月报及专题报告17须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表18安全监理巡视记录19安全监理会议纪要20安全监理通知单21安全监理工作联系单22暂停施工令复查记录复工令23外管工作资料24安全监理工作有关外来文件25建设单位与施工总承包方签定的安全生产协议书26施工总承包方与分包方签定的安全生产协议书27施工总承包方对分包方进场时的书面安全总交底28基坑施工方案29模板支撑系统验收单30三宝四口防护检查表31脚手架搭设验收单32特殊类脚手架搭设验收单33井架与龙门架搭设验收单34塔式起重机安装加节验收单35施工升降机安装加节验收单36塔式起重机施工升降机检测合格证复印件37落地操作平台搭设验收单38悬挑式钢平台验收单39安全员和特种作业人员名册及资格证书复印件40其他施工机械或安全设施安全许可验收单