社会保险

社会保险 社会保险 (Social Insurance) 是一种为次失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成 损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度,社会保险计划由政府举办, 强制某一群 体将其收入的一部分作为社会保险税《费) 形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下， 被保险人可从基金获得国定的收入或损失的补偿, 它是一种再分配制度, 它的目标是保证物 质及劳动力的再生产和社会的稳定-社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、 失业保险、工伤保险、生育保险等等 目录 社会保障制度的历史 特征 功能 社会保险保费收入 社会保险费的计算 社会保险费分担方式 财务制度 随收即付制 完全积累制 部分积累制 社会保险基金的管理 社会保险基金管理的主体 社会保险基金投资运营的管理 社会保险基金管理的变化及其原因 中国社会保险制度的沿革 中国社会保险制度的特点 中国城镇社会保险制度的沿革 中国主要社会保险项目的内容 社会保险与商业保险的主要区别 社会保障制度的历史 社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分。 所以, 在讨论社会保险的历史就不 能把社会保险从社会保障中抽出来 在社会保障的历史上有丙个里程肆, 一是德国在停斯去时期首创社会保障制度; 二是在 1935 年美国建立全面社会保障制度，并将社会保障制度化，这对二战后社会保障制度的全 球化产生了很大影响- 在社会保障制度的发展过程中,二战是个分水岭。总的来说,二战以前的社会保障制度 在保障的项目、获盖率和保障的水平等方面各国可能不同, 但是相同的一点是; 社会保障只 是保证居民拥有维持生存所必需的生活资料。 二战以后社会保障进入到另一个阶段，福利 国家纷纷出现，其先锋是英国。 20 世纪 70 年代，社会保障制度改革的实践纷纷出现于工业国家- 特征 社会保险的五大特征: 1社会保险的客观基础，是劳动领域中存在的风险，保险的标的是劳动者的人身; 2社会保险的主体是特定的。包括劳动者《含其灯属) 与用人单位， 3. 社会保险属于强制性保险;  4社会保险的目的是维持劳动力的再生产， 5保险基金来源于用人单位和劳动者的缴费及财政的支持。保险对象范围限于职工，不包 播其他社会成员。保险内容范围限于劳动风险中的各种风险，不包括此外的财产、经济等风 险。 功能 1稳定社会生活的功能 2。再分配的功能 3. 促进社会经济发展的功能 促进经济发展的功能表现在两个方面; 第一是社会保险制度作 为需求管理的一个重要工具来发挥作用，从而对经济起正面的作用。 第二是社会保险基金的 有效利用可以促进经济的持续繁荣- 社会保险保费收入社会保险费的计算 社会保险必须根据各种风险事故的发生概率，并按照给付标准事先估计的给付支出总 额，求出被保险人所负担的一定比率，作为厘定保险费率的标准。而且，与商业保险不同， 社会保险费率的计算，除风险因素外,还需要考虑更多的社会经济因素，求得公平合理的费 素。 《社会保险费的征集方式 1比例保险竟制 这种方式是以被保险人的工资收入为准，规定一定的百分率，从而计收保险费。 采用比 例制，原来社会保险的主要目的，是为了补偿被保险但遇风险事故期间所次失的收入,以 维持其最低的生活，因此必须参半其平时赖以为生的收入，一方面作为衡量给付的标准，另 方面又作为保费计算的根据- 纵工作为基准的比例保险费制最大的缺陷是社会保险的负担直接与工资相联系, 不管是 鹿主雇员双方负担社会保险费还是其中一方负担社会保险费, 社会保险的负担都表现为劳动 力成本的增加，其结果会导致资本排挤劳动，从而引起失业增加。 2.。 均等保险费制 即不论被保险人或其雇主收入的多少,一律计收同额的保险费。 这一制度的优点是计竺 简便，易于普记实施，而且采用此种方法征收保险费的国家，在其给付时，一般也采用均等 制，具有收支一律平等的意义。但其缺陷是，低收入者与高收入者缴纳相同的保费，在负担 能力方面明显不公平- 社会保险费分担方式 社会保险费的分担主体是国家`、企业和个人。 这三个主体的不同组合就产生了许多费用 的分担方式，即使同一国家，在不同的社会保险项目中可能使用不同的保险费用分担方式， 其中以雇主雇员双方供款、政府负最后责任最为普遍。 。。 在雇主雇员共撞保险费用的方 法中，又可细分几种情况: 1.，费率等比分担制 2.，费率差别分担制 3.，响率等比累进制  财务制度 随收即付制度 随收即付制度是指当期所收保险费用于当期的给付, 使保险财务收支保持大体平衡的一 种财务制度。除养老保险项目外，一般社会保障项目都是采用的这种财务制度 养老保险采用这一制度有利有吉。随收即付制度最大的优点是费率计算简单 同时因为 没有巨铬基金，不会有保值增值的压力,不会受到货币贬值的不利影响。但这一制度的缺点 也是明显的。必须经党重估财务结构，调整费率，而一般地由于人口结构趋于老化、福利水 平的刚性等原因，费率一般是日益提高的。同时，从分配关系看，在退休金保险方面，随收 即付制度实质上是代际间的再分配关系, 日益上升的费率, 会加深代际矛盾, 造成政治问题- 完全积累制 这种制度是在对影响费率的相关因素进行长期测算后,确定一个可以保证在相当长的时 期内收支平衡的平均费率，并将所收保险费〔税) 全部形成社会保险基金的一种财务制度。 企业年金制度中及社会保险制度框架下的养老保险个人账户计划下较多采用这种财务制度.。 这一制度最明显的长处是由于有基金的积累,在人口 老龄化的情况下能保持保险费率的相对 稳定。但这一优点是以基金收益率高于工资增长率为前提的。这一制度的起陷也是明显的， 是在制度运行初始就要求较高的费率; 二是基金受通货膨胀的压力较大, 如果基金运用得 当，不但社会保险制度能从中受益，而且整个经济将由于基金的有效配置而受益，反之,如 果基金不能保值增值，这一制度比随收即付制度的成本更高。 部分积累抽 这种制度是随收即竺制度和完全积累制度的混合物。 在初始时, 它的费率高于随收即付 制度而又低于完全积累制度，在准备金方面，它会多于随收即付制度而低于完全积累制度 这一制度是要在迎接人口老齿化和初始的高保费制度中寻找一条中间道路-通常的做法是将 原来随收即付制度所交保费中的一小部分积累于个人账户制度，或在原来制度之上提高费 素, 并将增量部分全部积累于个人三户制度。 这一制度也同样面临基金的管理和保值增值问 题。 。 中国 1997 年建立了社会养老保险制度就采用了这种混合财务制度 称之社会统筹 与个人账户制度相结合的社会养老保险制度- 社会保险基金的管理 社会保险基金管理的主体: 社会保险基金管理体制往往与一国的社会保险组织机构有关.主要包括社会保险基金公 共管理制度和将个人账户制度上的基金交由市场主体管理的做法。 社会保险基金投资运营的管理: 1关于投资的安全性 2关于投资的收益性 3关于投资的流动性 4关于投资的社会经济效益性 社会保险基金管理的变化及其原因: 从20 世纪 80 年代起，社会保险基金的管理方面出现了一些新的变化。 这些变化是; 一 些国家的社会保险基金对私人基金管理公司开放， 另外在投资模式方面, 不少国家进行多样 化投资，在基金的安全性与收益性之间探索一个平衡点。 ”社会保险基金管理方面发生 变化的主要原因有二， 第一，社会保险制度本身的要求。 第二，人们对社会保险基金的经济 页献有了新的认识。  中国社会保险制度的沿革 中国社会保险制度的特点: 中国社会保险最大的特点是缺位与福利早熟并存,制度的缺位是指对农民的保障制度二 位，福利的里部是指城市中某些项目福利水平太高。 中国城镇社会保险制度的沿革: 1952 年 2 月政务院公布了《劳动保护条例》，标志关新中国的社会保险体系的建立， 其 保障对象是企业职工，保险项目包括疾病、负伤、生育、医疗、退休、死亡和待业等。国家 机关工作人员的退休办法遵循的是 1952 年 12 月公布的《国家机关工作人员退休处理暂行办 法}。从 20 世纪 50 年代初到 1966 年期间，社会保障制度有基金、有管理、有监督，基金的 收集、管理和上监督是分立的，在人口老齿结构轻且经济发展较快的情况下,这一制度运行良 好。 1966 年后，社会保险制度转变成企业保险制度。从保险理论的角度看，这一改变 是一种退步，因为它违背了保险大数法则的前提-。 例业保险制度之所以能够运行,原因有二: 一方面此时企业人口结构年轻化, 退休人口 不多，养老负担不重，医疗负担也不重，直到 1978 年，仍有 30 个在职人员来养一个退休人 员， 另一方面，在各行业、各企业内部，赔养率虽然也是不同的，但是当时国有企业几乎是 一统天下，而国有企业的最后“老