全国2012年4月自考公共政策学试题及答案

1全国年月自考公共政策试题和参考答案课程代码一单项选择题本大题共小题每小题分共分在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的请将其代码填写在题后的括号内错选多选或未选均无分最早提出政策分析概念的学者是拉斯韦尔德洛尔林德布洛姆西蒙标志着公共政策学学科诞生的著作是勒纳和拉斯韦尔的政策科学政治体系政治学公共决策中国大陆高校系统中最早成立公共政策研究机构的是复旦大学清华大学中山大学北京大学下列关于司法决策的说法正确的是我国司法机关的判决具有公共政策文件的一般特征我国宪法和法律的解释权归司法机关我国司法决策产生于国家最高司法机关的司法解释中美国最高法院的判决不属于国家的法律以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循为标准可以把公共政策划分为2单目标政策与多目标政策程序性政策与非程序性政策实质性政策与程序性政策物质性政策与符号性政策邓小平指出没有明确的战略方针好多事情都不好办战略也被称作微观决策中观决策宏观决策行政决策下列属于政策支持系统的是政策制定系统政策咨询系统政策执行系统政策反馈系统实行超级总统制决策体制的典型国家是俄罗斯瑞士法国美国政策抉择的第一个环节是政策设计政策论证政策审议政策采纳下列关于公共决策规则的说法正确的是绝对多数规则又称一票否决制简单多数规则也称比例多数制多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本简单多数规则一般要求决策群体的成员数量为偶数3把政策过程假定为输入决策输出反馈这一系统运行过程的学者是西蒙伊斯顿德洛尔埃齐奥尼使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合整合和综合为统一的公共利益并据以制定公共政策的政策模型是机构制度模型集团模型精英模型理性主义模型通过系统地运用个人组织技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是伦理分析法假设分析法多角度分析边界分析法只有进入政府议程的问题才能成为社会问题政策问题公共问题私人问题在政策执行研究中强调政策制定和政策执行的分立性偏重政策执行实务与个案研究的研究路径是自上而下执行研究路径自下而上执行研究路径整合性执行研究路径执行研究的向后推进策略4用博弈论来分析政策执行并构建政策执行分析的博弈模型的学者是梅兹曼尼安萨巴提尔雷恩巴达克公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是目标调整方案调整措施调整关系调整我国为实现现代化所实施的三步走战略说明政策稳定是改革开放的前提降低政府成本的有效方式局部性与全局性的统一阶段性与连续性的统一当代政策评估的类型呈现出的一个突出特点是多样化单一化简单化一元化针对政策问题而提出或草拟各种可能解决方案的过程被称为政策对话政策采纳政策论证政策规划二多项选择题本大题共小题每小题分共分在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的请将其代码填写在题后的括号内错选多选少选或未选均无分5公共政策研究中集体访谈的常见形式是焦点团体座谈会内容分析法德尔菲函询法二次分析法头脑风暴法下列关于大众传播与公共政策关系的说法正确的是大众传播能够制造焦点效应催生热点公共问题大众传播能够推动公众议程尽快转化为政策议程大众传播经常成为影响政策抉择的意见领袖大众传播能够充当政策执行效果的监测者和裁判者大众传播在影响政策的过程中存在公共性缺失的问题政策学习的主要类型包括工具学习概念学习问题学习社会学习政治学习下列政策过程模型中注重反映和解释政策过程的社会本质的模型有机构制度模型集团模型精英模型理性主义模型渐进主义模型政策分析者的职业伦理的基本内容有道德品质要求决策者的要求6价值判断要求行为规范要求利益集团的要求三简答题本大题共小题每小题分共分简述确定政策目标的原则简述公共政策终结的方式简述公共政策的非正式评估简述政策分析的价值四论述题本大题共小题每小题分共分试述政策问题的基本属性结合实际分析公共政策渐进调整的主要原因五案例分析题本大题共小题每小题分共分州领导三次批示难阻项目开工水泥业作为高污染高耗能产能过剩的行业一直是宏观调控的重点行业而记者近日在采访时发现一个按国家规定不得开工建设且被州州委州政府数次批示叫停的水泥项目却正在大张旗鼓地抢建有关专家称这是一个典型的产能过剩行业调控失灵范本年月日州工信局关于州水泥产业发展情况的汇报称该水泥项目州委州政府明确要求缓建但项目所在地该州所属的市一直在推进建议按州委州政府意见办事月日州领导在这份材料上批示赞成工信局意见关于市的水泥项目应采取措施予以缓建市应从大局出发配合工作7但是作为州管辖的市并未听从州领导的意见不久市水利部门批准了该项目的用水审批文件此后不到两个月该项目土建工程强行开工月日在州工信局关于公司项目进展情况汇报上州领导再次批示州委州政府是一直不赞成此项目的要想尽办法缓建与此同时该项目开始挖地基进行更大规模的施工建设年月日市市委书记市长带领市四大班子成员及各委办局负责人共余人赴承建该项目的公司视察工作该公司负责人向市领导表示克难攻坚抓紧施工争取早投产早见效月日州领导第三次在一份材料上批示这个项目以缓建为好在这次批示后市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐月中旬记者在施工现场看到战胜困难抢工期的红色条幅在猎猎寒风中飘舞请回答公共政策失灵的主要原因有哪些从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因社会救助法草案被高层否决近期以来中国部分地区物价上涨影响了一些低收入家庭然而中国当前的社会救助基本原则不明确有些地方的社会救助资金保障不足医疗救助教育救助住房救助等专项救助和自然灾害救助制8度缺乏法律及法规的依据申请人骗取社会救助待遇的现象时有发生在年月举行的全国人大十一届三次会议上名代表提出三件议案要求制定社会救助法会后有关部门拟制了社会救助法草案并提交国务院常务会议审议该项立法被列入十一届全国人大常委会的立法规划和年立法工作计划近日法制晚报记者获悉社会救助法草案在国务院常务会议上被否决可能和刚在十一届全国人大常委会第十七次会议上通过的社会保险法有关社会救助法草案在内容方面处理得不是很好与社会保险法的一些条款打架被否决的另一个原因可能是这部法律牵扯问题比较大要考虑国家财力是否能承受另据接近政府的人士透露国务院常务会议认为社会救助法草案尚不成熟有待进一步修改完善请回答政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素从政策审议阶段的可行性评估角度分析社会救助法草案被否决的理由9答案实事求是面向未来系统协调明确具体理论考量政策废止政策替代政策分析政策合并政策缩减非正式评估是指没有严格的专门组织机构评估主体评估形式评估内容也没有固定化但最后仍有某种评估结果的评估在非正式评估活动中政策评估的方式多样即可以是记者采访中居民对某项和随意评估也可以是政府领导人视察谋得的即兴评说通过整合性与科技性的分析发现问题的中要所在帮助决策者减少决策失误改善公共部门在决策上的低效状况增强决策的预期性和取向性利益刚性的限制一项政策一旦付诸实施就会因为它对利益的调节而形成一定的利益结构现行政策的制约现行政策本身是政策决策的环境条件是未来政策必须适应的重要环境或背景政策决策很难不受到它的限制和约束公共意志的趋中一般说来民意也是一种正态分布总是中间大两天小变革成本的约束现行政策可能自己投入巨额的资源重大政策变动所引起的资源重新配置往往需要付出极高的成本人类理性的局限全面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战决策者并没有时间资金和智慧用以调整所有的政策方案社会稳定的需要社会的结构是多元的不同的群体有着不同的目标和政策要求10一关联性与公共性任何一个政策问题都不是孤立的而是整个政策问题体系的一个组成部分会与其他领域地区或部门的政策问题有不同程度的相关性彼此相互作用相互影响政策问题的公共性表现在政策问题是发生在社会公共领域一般都影响到国家或某一地区的大多数人与多数人的生活息息相关并且它必须通过公共权力机构来加以解决公共权利机构对政策问题的解决表现炜法律法规行政命令或指示等形式的公共政策对其所针对的所有人员都具有权威性和普遍的效力二客观性与主观性无疑任何政策问题都基于一定客观社会现实而得以成立另外不同国家的社会和政治制度历史文化等也可能造成国家间对问题的不同认识三历史性与动态性所谓历史性是指公共政策问题从它的成因来看都不是突发的而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度尤其新的公共政策问题很可能是已有政策遗留衍生的也可能是环境与事态的新变化所致这些都说明公共政策问题常常具有历史性一执行机制与执行素质的缺陷利益群体或压力集团的影响政策执行原则把握不好政策执行环境的影响目标群体的不配合抵触二目标群体是政策执行的社会公共利益的整合是将社会利益在目标群体中进行分配和调整目标群体对公共政策的认同和接受程度影响公共政策执行是否有效的重要指标如果政策作用对象对公共政策不了解不理解认识不够不能够感受到政策执行时他们带来的利益或者是某一政策执行时对社会公众的利益损失目标群体就会不予配11合甚至采用抵制和反抗的行为没有目标群体的配合政策就可能导致无效一技术可行性主要衡量政策的具体产出能否产生预期目的经济的可能性主要关系政策实施的成本高低产生的收益多少政治可行性主要考量政策规划对相关权利或利益集团的影响来衡量政策的成效行政可操作性主要考量政策规划对相关权利或利益集团的影响和特定的社会环境特殊实施某项政策的可能性二政策是否适当是否符合政策实施的政策资源政策能力社会环境会导致经济上法律上的可行性比如经济可能性关注政策实施的成本高低产生收益的多少行政可操作性如人员配备是否到位等