浅谈保健品监管工作

浅谈保健品监管随着人们生活水平的提高保健意识的不断增强保健品的消费也日益旺盛然而保健品市场存在的某些乱象使公众对保健品的信任度大幅降低并成为社会关注的热点一保健品监管现状通过初步调查我区没有保健品生产企业有保健品专兼营且品种数量较多的企业182家其中专营店10家药店超市等兼营店172家保健品经营主要呈现以下特点一保健品经营店数量多小散乱现象明显保健品经营单位分布广泛除涉及安利天狮无限极等专营店也涉及超市药店村卫生室性保健用品店等其它一些兼营店专营性不强专兼营且品种数量较多的182家经营品种从单一品种如百货店多只经营红牛一个品种到经营几十个品种的专营店均有小散乱现象明显二经营者文化程度呈现正金字塔结构多数法律意识不强保健品经营者文化程度呈现正金字塔结构大学中专高中中学小学学历从塔尖依次向塔基分布文化程度差别大法律意识深浅不一依法接受监管理念存在从积极配合到不服从监管的变化三索证索票意识较差进货把关验收不严从保健品的购进存储销售等整条流通链来看产品的查看验收不严格没有制定和执行严格的质量验收制度多数经营者没有建立保健品购进销售台帐索证索票意识还不强究其原因主要是经营者的法律法规意识和食品质量及安全意识淡薄守法经营规范经营专业经营的意识普遍较差其次是各保健品经营单位规模小经营品种数量有限进货渠道复杂产品类型不固定四保健品经营者未进行健康检查上岗现象明显保健品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素矿物质为目的的食品2009年6月1日实施的中华人民共和国食品安全法第三十四条规定食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度食品生产经营人员每年应当进行健康检查取得健康证明后方可参加工作从监管情况看保健品经营者每年只有药店专营机构进行了健康检查其它保健品经营者很少进行健康检查主要是相关法律法规还未出台如何体检如何办理健康证等具体事项还不明确造成的五无照经营普遍存在除少数保健品经营店在营业执照上标注有保健品经营范围外大多数保健品经营店存在无照现象更没有保健品经营的特别许可这些未经许可经营保健品的单位由于经营者及从业人员缺乏保健品相关知识其对保健品优劣的鉴别能力及对消费者的指导水平就会大打折扣六盗用冒用保健品批准文号标识的现象时有发生保健品的批准文号有卫食健字国食健字两种标志为蓝帽子且必须是蓝色目前通过初步调查发现在性保健用品店内其它产品盗用冒用保健品批准文号标识的现象比较突出如肾搭档软胶囊有保健品蓝帽子标志而批准文号却为深卫食准字2005第056号七保健品会议营销社会影响恶劣一些厂家和商家的销售人员为了达到推销保健品牟取经济利益的目的利用患者尤其是慢性病人中老年人求医问药心切希望了解健康知识的愿望通常选择一些适宜场所如农家乐大型会场闲置歌舞厅闲置厂房等地方在执法部门下班的时间聚众进行保健品非法广告宣传并以事先串通好的患者现身说法吹嘘用了该产品是如何有效严重误导消费者再以免费赠送试用产品为诱饵最后高价销售获取暴利后迅速离开这些流动销售保健品的行为多数没有资质证照流动性大欺骗性强不仅所销售的保健品质量得不到保证而且部分人群还可能会因延误治疗导致身体状况的恶化慢性病人中老年人消费者对这类宣传行为无法识别真假很容易上当受骗这类保健品投诉举报在我局投诉举报事件中全年约有2至3起由于保健品厂家和商家的销售人员早已离开致使处理这类投诉举报存在很大困难八基层保健品监管队伍人手少专业人才缺乏目前基层食品药品监管所负责保健品监管的人员很少与保健品相关的专业人才便是凤毛麟角监管力量与监管对象数量严重不成比例很难有效监管保健品二建议和对策一做好调查摸底建档工作积极推进诚信体系建设保健品监管初期一定要克服人少事多的困难扎实做好保健品经营店的摸底调查工作逐户建立保健品经营店信用档案构建信用监督和失信警戒机制及时表彰鼓励宣传质量信用度高的保健品生产经营企业增强保健品经营者的诚信意识二加大宣传力度努力形成社会共同关注的良好氛围调查中发现许多消费者对保健品常识所知甚少甚至误认为保健品对某些疾病有治疗作用建议通过网站新闻媒体食品药品科普宣传月公益宣传活动进社区进学校进企业等渠道大力宣传食品药品监管部门保健品监管职责保健品基础知识制作宣传资料向广大消费者发放提高消费者保健品常识形成健康的消费心理和理性的消费行为营造良好的社会氛围三细化监督管理落实监管责任切实落实地方政府负总责监管部门各负其责企业是第一责任人的食品监管责任体系细化监管任务制定有针对性可操作性强的保健品安全监管方案把保健品监管工作延伸到村社区网格有效遏制会议营销行为四部门联动加强保健品广告监测加强与宣传部门工商部门文广部门公安部门日常工作联系形成部门协作长效机制加大保健品广告发布前监测力度有效减少虚假违法广告的发布向广大消费者宣传保健品广告知识提高消费者识假辨假能力自动抵制虚假违法广告正确引导消费五严厉打击保健品违法违规行为对保健品非法添加化学药未取得批准文号标签说明书不符合规定等违法行为要依据中华人民共和国食品安全法及实施条例国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等规定迅速出击严厉打击坚决保护守法经营和规范经营为保健品经营提供良好公平的竞争环境六加强保健品监管人才队伍建设加大培训力度尤其是加大对基层一线执法人员的监管实务培训让保健品违法违规行为无处遁形七尽快出台保健品监督管理条例等配套法规细化保健品监管职能