关于多元需求的职业教育统筹合作发展体系创新.docx

关于多元需求的职业教育统筹合作发展体系创新论文摘要职业教育是一项直接服务于政治经济民生和教育发展的公益性事业是政府社会和院校多元需求的集合体依赖统筹合作发展体制机制持续发展当前应基于多元需求通过充实调整发展要素优化发展体系结构才能创新职业教育统筹发展体系促进职业教育健康持续发展论文关键词多元需求职业教育统筹合作发展一职业教育是一个多元需求的公益性集合体为企业发展开发人力资源是行业组织重要职能之一开发职业资格标准和职业资格认证体系参与职业院校人才培养方案制订课程改革教材开发沟通协调校企合作办学培养企业发展需要的人才是行业组织实现职能的主要途径企业需要通过举办和参与职业教育获得高素质的技术和技能型人才获得职业院校技术技能转型培训服务而家长和学生则需要职业院校能够提供优质特色的职业教育服务包括一个理想的适合自己学习就业与发展的专业一个良好的职业学习条件和环境享受优质的教育教学服务从而提高自身的全面素质实践能力就业创业能力和职业生涯发展能力他们需要职业院校的教学质量监控从供给过程导向转向需求结果导向自己成为职业院校的教育教学质量监控体系中的重要因子发达国家社会中介组织一般或通过政府购买服务或受职业院校委托实施职业院校人才培养工作和办学水平评估为政府和社会配置职业教育资源提供决策依据职业院校需要通过培养培训高素质技术和技能人才开发职业技术技能为企业和社区提供服务从政府教育资源配置中人力资源市场中企业发展中获得更多的发展机遇和发展资源从而在办学竞争中不断提高核心竞争力壮大自身的规模提升自身的内涵促进自身健康持续发展二职业教育依赖统筹发展体系健康持续发展国内外职业教育发展实践表明职业教育作为一个多元需求的集合体一种教育要素与职业要素双向融合双向建构的复合型教育类型作为一项惠及民生的公益性事业不能单纯依靠教育部门和院校内部资源办学西方各国职业教育发展模式虽各有不同但基于多元需求统筹合作发展是其基本模式首先多元需求是西方各国职业教育发展的动力整个世纪年代主要西方国家工业年均增长率都超过制造业向技术密集型产业的转变使得生产一线需要大批较高水平的技能型技术型实用人才及管理人才产业转型升级意味着大批工人轮岗和下岗积极开展职业教育和培训促进产业转型升级充分就业和社会稳定成为政府企业和社会的共同需求其次多方合作是西方各国职业教育发展的基本方式如美国采取立法手段通过区域再开发法案职业教育法促进校企社合作办学德国采取联邦与州政府协调共同推出区域高等教育发展计划法国由中央政府规划技术学院布局等在基于多元需求的统筹合作发展模式统领下西方各国形成了比较成熟的现代职业教育体系如美国的办学主体多元法制法规完备管理体制立体交叉与合作教育结合的发展体系德国市场导向多种类型并存注重校企合作顾客导向的发展体系近年来西方各国基于多元需求的统筹合作发展模式又出现了新态势一是基于人的职业发展统筹职业教育合作发展澳大利亚美国形成了中高职衔接职普教育衔接制度英国的学分转换体系学习经历举证制度韩国的学分银行制和技能大学学位制实现了学历证书与职业资格证书之间的沟通二是行业企业直接参与职教澳大利亚行业协会具有判断培训需求为培训提供咨询参与国家职业教育与培训体系的计划制定为培训开发国家行业标准等功能丹麦的行业协会具有制定职教与培训课程的目标认定培训公司和负责考试等功能澳大利亚有的大企业的中型企业和的小企业参加了职业教育与培训德国现有多万家企业人以上的企业中有参与了职业教育与培训工作职教机构与行业企业部门合作制定教学计划丹麦哥本哈根技术学院实施了项目职业学院与工业和贸易部门合作制定教学计划使学生可以在具体项目实施过程中接受与工作相关的理论培训法国以法律的形式对企业参与培训提供实习岗位做出规定并给予一定的税收优惠鼓励企业参与职业教育的积极性从而在合作中获得共赢相比之下我国职业教育统筹合作发展体制和运行机制尚没有建立起来如在英国职业教育与培训由教育技能部负责而在我国职业教育则由教育部劳动部人事部分头管理不易形成统一的发展理念和政策合力发达国家职业教育体系具有灵活性如职校学生毕业后仍可上大学大学毕业生也可以进职校工作后如需要掌握某些技能可重回学校学习而在中国似乎不容易做出这样的灵活转换法国以法律形式为企业参与培训做出规定并给予一定的政策优惠企业举办和参与职业教育的积极性很高校企建立了密切的联系而在中国由于企业利益得不到保障这样的校企联合则较为松散企业缺乏积极性和稳定性近年来在科学发展观统领下我国职业教育统筹合作发展理念已得到普遍认同出现了许多职业教育统筹发展案例上海通过政府统筹带动校企合作良性互动形成了成熟的模式主要措施包括建立校企合作培养协调指导委员会校企合作专业理事会利用地方高校资源发展技师学院建立校企合作培养专项资金职业培训经费补贴投资建设高端前沿特色的公共实训基地构建多层次全覆盖的公共实训体系宁波市政府年先后出台了加快构建和深化服务型教育体系培养应用型人才的政府文件先后启动了十大应用型人才培养基地个服务型重点专业群公共职业技能实训基地等政府支持和引导性项目以及中等职业教育免收学费和政府财政分担高职院校培养费标准等统筹区域职业教育发展措施在全国率先实施了引导和保障校企合作办学的地方法规校企合作办学促进条例三多元需求的职业教育统筹合作发展要素充实调整多元需求的职业教育统筹合作发展体系是在系统工程理论指导下政府社会学校等职业教育发展要素互相联系互相制约构成的职业教育发展体制和运行秩序的整体包括各级政府统筹合作发展体系各类院校统筹合作发展体系行业企业统筹合作发展体系社会组织统筹合作发展体系系统工程理论认为充实调整系统要素和优化调整系统结构是提高体系功能的重要途径多元需求的职业教育统筹合作发展体系创新就是围绕区域科教兴市人才强市终身教育体系建设根据职业教育发展规律调整职业教育体系各要素的比例关系及组合方式强化职业教育的服务功能当前政治经济发展和民生改善迫切需要各级政府切实履行发展职业教育职责统筹职业教育合作发展第一要把职业教育纳入国家和区域经济社会发展和产业发展规划促使职业教育规模专业设置与经济社会发展需求相适应第二是统筹各类职业学历教育包括中职教育高职教育应用本科教育专业研究生教育统筹城乡职业教育统筹职业培养与培训教育统筹院校与行业企业合作教育第三是以推进素质教育为核心任务以提高质量为核心统筹推进职业教育教学改革切实落实纲要提出的各项改革和发展任务第四是调动行业企业积极性建立健全政府主导行业指导企业参与的办学机制制定促进校企合作办学法规促进校企合作制度化第五是统筹新农村建设基础教育职业教育和成人教育促进农科教结合第六是完善职业教育支持政策增强职业教育吸引力第七是加大政府财政投入健全多渠道投入机制切实保障职业教育发展在我国现阶段中小民营企业比重大短期行为多缺乏人力资源开发储备意识举办和参与职业教育能力不强的情况下行业协会要基于产业转型升级和服务企业持续发展承担国家和地方职业岗位技术技能培养培训标准开发培养培训需求信息咨询参与制定职业教育与培训课程标准认定培训机构协调院校企业以重点专业为龙头按照互惠互利共同发展原则灵活采用协作参资参股转让托管租赁等方式建立长期稳定利益双赢的产教联合体企业一要基于创新发展和人才兴业需求把人力资源开发储备作为转型升级和持续发展的关键要素二要积极利用职业院校专业技术和人力资源优势促进企业转型升级和持续发展三要通过举办职业学校或委托职业院校培训职工开发储备人力资源四要积极接收职业院校学生实习实训和教师实践社会中介组织要基于社会建设职责政府主导行业指导企业参与的职业院校办学工作教育教学质量评估体系中发挥多元需求平衡协调作用首先职业院校要树立在服务国家和社会需求中在校企合作办学中实现自身发展的理念建立素质教育统领校企合作的培养培训和社会服务的服务型教育体系其次按照区域产业机构加快调整优化专业体系第三反思职业教育发展年的经验教训特别是高职教育虽然已经成为高等教育的半壁江山但我国高素质技术技能型人才依然短缺的现实问题适时调整人才培养目标把育人作为根本任务建构素质核心就业发展能力本位的人才培养培训体系第四加强基础能力和多元质量监控体系建设为教育教学质量持续提高提供保障四基于多元需求的职业教育统筹发展体系结构优化一政府需求的职业教育统筹合作发展体系结构优化首先是优化职业教育管理体系结构建立一个统筹职业教育管理职能的职能部门统筹规划和管理各类各层次具有职业技术教育性质教育机构包括学历教育和非学历教育中专专科本科和研究生各学历层次其次是优化职业教育体系结构实现中高本研职业学历教育衔接沟通职业教育学历教育与普通学历教育院校教育与职业培训教育学历证书与职业资格证书衔接沟通第三是优化职业教育资源配置体系结构在测算职业教育办学成本基础上按照公益性和公平性原则确定职业教育资金投入额度政府投入与学费分摊比例改变按学历层次确定政府财政投入和学费额度的惯例同时要建立按办学综合绩效和人才培养质量拨付教育经费的机制改变单一简单地按生均示范性院校一般院校和民办院校拨付经费分配专项建设项目的做法第四是优化职业教育支持政策结构从重强向扶弱转变从单项向综合转变从一般号召向利益驱动转变从短期效应向长期目标转变改变重视示范性院校重点院校忽视一般性院校多头投入重复投入苦乐不均短期行为严重的政策支持第五是优化职业教育质量监控体系结构通过政府购买的方式让行业企业社会中介组织在职业教育质量评价中独立发挥不可替代的作用改变教育行政管理部门和院校单一的内部质量评价结构二社会需求的职业教育统筹合作发展体系结构优化行业协会职业教育统筹发展体系结构优化首先是优化行业协会管理体系结构建立国家和地方职业岗位技术技能培养培训标准开发机构培养培训需求信息平台和咨询机构课程教材培训机构认证机构院校企业合作办学沟通协调机构其次是优化行业协会人才体系结构从半官员型半行政型专职型向咨询专家型校企服务型兼职型转变第三是优化行业协会工作经费结构从以行政事业拨款收取会员费为主向购买政府服务收取中介服务费转变企业职业教育统筹发展体系结构优化首先是优化企业发展方式体系结构从短期临时行为向中长期创新发展和人才兴业转变从企业独立发展向通过校企合作寻求职业院校科技创新和人才支持拓展其次是优化企业人力资源体系结构从主要依靠一般技能劳动者向依靠自主研发人才高素质技术技能人才转变从现用先招向人力资源储备拓展从依靠自有人才向利用职业院校专业技术和人力资源拓展三是优化人力资源来源体系结构从依靠人力资源市场招聘为主向举办职业学校或委托职业院校培训职工拓展四是优化社会责任和形象结构从社会慈善捐助向举办和支持职业教育积极接收职业院校学生实习实训和教师实践拓展企业职业教育统筹发展体系结构优化首先要优化职能结构积极向职业教育咨询服务领域拓展其次是优化人才结构吸收国内外职业教育专家行业企业专家加入职业教育咨询服务团队第三是优化公众形象结构加快提高诚信服务公平服务公正服务公开服务水平和服务质量三院校需求的职业教育统筹合作发展体系结构优化首先是优化办学功能体系结构从单一的学历教育功能向学历教育职业培训与社会服务功能并举相互促进转变其次是优化办学体系结构从院校相对封闭办学依赖自身资源办学向校企校际集团合作办学中高职应用本科沟通衔接办学转变三是优化专业体系结构建立与区域产业结构接轨重点专业引领特色专业支撑一般专业配套的专业体系结构四是优化培养体系结构从单纯的就业导向单一的就业能力本位忽视综合素质培养的工作过程培养体系向素质教育核心就业发展能力并重职业实践导向的培养体系转变五是优化办学基础能力结构以满足全面推进素质教育培养就业与发展能力为目标围绕重点专业特色专业建设配套设计建设校内外实践教学基地配套培养双师结构的专兼职教学团队配套组织实施课程改革教材开发配套改革教学管理与质量监控体系