劳动政策分析-自考复习

劳动政策分析年月考试内容整理劳动政策分析第一章劳动政策概述人口的含义识记人口是指在一定地域和社会范围内人群的总体即居住在一定地区并构成某一社会的那些人所组成的一个复杂的多样的总体人口具有自然属性和社会属性自然属性是人口存在和发展的既定前提社会属性是人口的本职属性劳动年龄人口识记劳动年龄人口指的是处于劳动年龄上限与下限之间的人口总人口可划分为劳动年龄人口和非劳动年龄人口国际劳动组织规定最低年龄为周岁美国中国是岁日本则是岁美国退休年龄是岁英国是岁女性为岁劳动力资源总数识记劳动力资源总数是指在劳动年龄内具有劳动能力在正常情况下可能或实际参加社会劳动的人口数劳动力资源的范围为在劳动年龄内周岁以上有劳动能力实际参加社会劳动和未参加社会劳动的人员劳动力资源又可划分为经济活动人口和非经济活动人口劳动力资源的构成领会劳动力资源是指在一定年龄范围内具有劳动能力和劳动要求愿意参加付酬的市场性劳动的全部人口在美国劳动力范畴涉及劳动力非劳动力就业者和失业者就业者分为正在工作者和有职业但并未工作的人劳动劳动力的区别对劳动的认识劳动具有鲜明的主体性劳动具有明确的目的性劳动具有创造性劳动要消耗人的生命时光和劳动即消耗人的时间和精力对劳动力的认识劳动力是指人的劳动能力劳动力存在于人体之内是活在人体中的一种能力不能离开人体而独立存在劳动力是体力和智力的总和劳动力与劳动不同劳动首先是人们创造使用价值有目的的活动这种活动的实现以劳动力的存在作为前提条件之一即劳动力的使用就是劳动本身而劳动则是劳动力的物质体现政策的含义识记国家政权机关或政党为了实现政治经济文化上的目的根据历史条件和当前情况制定的一套措施和办法政策的主体是公共权力机关或政党劳动政策分析年月考试内容整理公共政策的含义识记公共政策是公共权力机关由政治过程所选择和制定的为解决公共问题达成公共目标以实现公共利益的方案社会政策的含义识记社会政策是以解决社会问题促进社会安全改善社会环境增进社会福利为目的经由国家立法与行政的手段促进社会各阶层均衡发展的一种途径社会政策包括劳动政策医疗卫生政策社会保障政策公共救助政策人口政策宗教政策等简述公共政策的形式领会从横向角度公共政策划分为立法决策行政决策司法决策政党决策从纵向角度公共政策包括中央政策地方政策基层政策公共政策的横向形式是由各国政治体制决定的中国是人民代表大会制度美国是总统制英国是议会制法国是半总统半议会制瑞士是委员会制如何理解公共政策的内涵简单应用公共政策是决定决策对策政策的一种特殊形态公共政策是公共权力机关的基本的活动方式和活动过程是公共权力机关的权力意志的表现公共政策具有权威性和强制性公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟优化和择定的结果主导这一过程的基轴是公共权力机关和公民的关系公共政策包含公共问题公共目标公共利益等三大要素公共政策是一种权威性的价值分配方案公共政策的表现形式既可能是积极的也可能是消极的公共政策的功能综合应用公共政策的功能就是指公共政策所能发挥的作用和公共政策所具有的意义主要归纳为三种功能导向功能规范功能调控功能劳动政策的的概念识记劳动政策是公共权力机关为了保护劳动者的合法权益调整劳动关系建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度促进经济发展和社会进步经由政治过程所选择和制定的以解决劳动问题为重点的行动方案是政府对劳动问题的回应和干预是公共政策的一种重要组成部分劳工福利和社会保障政策识记劳动福利包括养老失业医疗生育保险农村社会保险以及法律要求由企业提供的福利等世纪年代以来中国劳动政策和立法的一个重要趋势是积极干预劳动力再生产的条件劳动关系政策识记劳动关系政策是调整劳动者与用人单位包括各类企业个体工商户事业单位等在实现劳动过程中建立的社会经济关系方面的政策主要表现为就业政策工会政策集体协商与集体谈判政策劳动争议解决政策等劳动政策的主体领会中共中央全国人民代表大会及其常务委员会国务院及其下属部门包括人力资源和社会保障部中华全国总工会劳动政策分析年月考试内容整理中国人民政治协商会议劳动专家及其组织等劳动政策的形式领会宪法规定了公民的劳动权利和义务同时也规定了劳动者的休息权退保障等方面内容基本法和法律劳动法就业促进法劳动争议调解仲裁法国务院颁发的行政法规劳动争议处理条例劳动合同法实施条例国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定地方人大通过的地方性法规上海市劳动合同条例部门规章就业服务与就业管理规定劳动争议仲裁委员会办案规则劳动政策的对象简单应用劳动政策调整的对象源于劳动问题劳动政策的内容综合应用不同的学科领域对于劳动政策范畴的理解是不尽相同从经济学角度劳动政策包括就业和劳动力市场的宏观经济政策以及影响企业运作和工作水平的微观经济政策从法律的角度劳动政策是劳动法律法规和规则的总和从劳动力市场着眼劳动政策是劳动力市场政策与工作场所政策的总和从劳动关系的角度劳动政策是政府有关劳动关系活动组织工会罢工的规定从社会政策的角度劳动政策就是劳工政策即针对劳工而设的社会保护政策它是政府以立法或提供制度化的服务等方式介入劳动力市场以促进劳工福祉的政策主要表现是劳工立法和劳工服务从就业角度涉及就业条件退休工资职业福利职业安全职业标准工作安置辞退补偿等从人力资源管理的角度劳动政策涉及员工福利与发展员工关系等人力资源政策劳动政策的内容包括促进就业的政策工资政策劳动安全卫生政策女职工和未成年工特殊保护政策职业培训政策社会保险和福利政策劳动争议处理政策以及劳动行政管理政策第二章劳动政策的历史演进西方国家就业的黄金时期识记从第二次世界大战到世纪年代末西方国家大都保持着较低的失业率这段时期被称为劳动就业的黄金时期世纪下半期至世纪初各个资本主义国家的就业理论和实践领会世纪下半期至世纪初各个资本主义国家信奉萨伊定律根据萨伊定律和劳动力市场一般均衡理论当时的就业理论坚持市场化的就业机制在工资率这一看不见的手的指引下借助劳动力市场并通过劳动力的自由流动及生存竞争等来强制实现劳动力资源在各种不同用途之间进行最有效的分配政府不需要加以干预年至年代发达国家的劳动政策领会劳动政策分析年月考试内容整理年年代西方各发达国家所实行的劳动政策是凯恩斯主义的劳动就业需求管理政策至年代西方各发达国家基于凯恩斯主义劳动就业政策的具体体现简单应用政府运用宏观经济政策来增加岗位需求促进就业强化职业训练提高就业人员素质优化劳动力供给结构建立福利国家充分发挥失业保障制度在保障失业者利益和促进就业方面的积极作用为社会弱势群体失业者提供失业接济金年代发达国家的失业特点识记非周期性失业技术性失业长期性失业年代各发达国家失业问题综合应用世纪年代以来经济滞涨高失业率和经济全球化等因素对发达国家的劳动就业政策产生了深刻的影响各发达国家失业问题日趋严重其特点主要表现为非周期性失业技术性失业与长期性失业非周期性失业主要是经济衰退时有着较高的失业率而且在经济处于恢复甚至扩张时仍然存在庞大的失业大军技术性失业新技术应用对劳动力素质要求提高导致了技术性失业现象严重长期性失业国家经济停滞使得周期性失业影响具有较长的持续性非周期性失业也造成了失业长期化与失业人员扩大化科技进步也导致结构性失业长期性失业成为发达国家面临的主要问题世纪年代以后全球化的迅速发展对西方发达国家的劳动政策产生了深刻的影响经济全球化使各国的贸易和投资壁垒不断降低改善了资本的生存环境使其有了广阔的生存和发展空间经济全球化使高工资高福利和高税收的劳动就业政策难以维持经济全球化还限制了发达国家实施劳动就业宏观需求管理政策的自主权西方发达国家多样性的劳动就业政策的内容识记西方发达国家多样性的劳动就业政策主要包括以英美国家为代表的新自由主义劳动就业政策以瑞典等北欧国家为代表的合作主义劳动就业政策以法国和西班牙等欧洲大陆国家为代表的保守主义劳动就业政策年代西方发达国家劳动政策的主要变革趋势识记从世纪年代开始西方发达国家劳动政策发生了变革主要趋势是放弃凯恩斯主义的劳动就业政策奉行多样性的劳动就业政策新自由主要劳动政策的主要内容领会新自由主义的劳动就业政策的主要内容包括减税政策劳动力市场的灵活化政策以及劳动力市场的及活化政策劳动力市场的灵活化政策在实践中的具体措施包括废除企业不得解雇工人的制度扩大企业解雇工人的自主权劳动政策分析年月考试内容整理降低企业解雇工人所承担的经济赔偿推行弹性工资制和协议工资制充分发挥工资在劳动力市场中的调节作用实行更为灵活的弹性工作制取消全国性的产业集体谈判实行分散化的企业的企业级的集体谈判劳动力市场的激活化政策就是通过改革社会保障制度严格失业保障资格申请缩短享受失业津贴的时间降低失业保障水平减少保护性劳动力市场政策增加积极的劳动力市场政策从而促使失业者重返劳动力市场以工作代替福利发达国家劳动政策的变革综合应用新自由主义是以古典自由主义为基础建立起来的一种新的理论体系新自由主义企图复兴传统的自由主义其基本理论特点主张自由经营反对国家干预提出自然失业理论反对工会组织等合作主义又称为统合主义发团主义合作主义就业政策的基本特征是强调国家的作用与维持充分就业政策充分就业与福利国家相结合充分发挥三方合作机制的作用以三方合作为主要内容来缓和社会矛盾与社会冲突制衡利益集团维持社会稳定保守主义劳动就业政策的基本特征是维持传统的欧洲社会模式缩减劳动供给实施就业保护与社会保护当代发达国家积极劳动就业政策的主要内容简单应用调整产业结构创造新的就业机会促进就业增长扶持中小企业发展增加就业岗位改革事业保险制度鼓励再就业加强立法依法保护劳动者的就业权利加强职业培训提高劳动者竞争力实施积极的劳动力市场政策改革开放之前的劳动政策识记对于失业人员首先对国名党政府遗留下来的原有人员国家采取了包下来的政策其次对失业工人实行社会救济和扩大就业想结合的政策此外对高等学校的毕业生国家采取了按计划统一分配工作的政策基本方针是遵循学用一致的原则进行集中使用重点分配对于工资按劳分配对于劳动关系与社会保障方面在机关和企事业单位全面建立了公费医疗制度三结合就业方针识记年月全国劳动就业工作会议召开提出了解决劳动就业问题的根本途径即解放思想放宽政策发展生产广开就业门路实行在政府统筹规划和指导下劳动部门介绍就业自愿组织起来就业和自谋职业想结合的方针四项规定识记国营企业实行劳动合同制暂行规定国营企业招用工人暂行规定国营企业辞退违纪职工暂行规定国营企业职工待业保险暂行规定社会主义市场经济体制下的劳动政策领会劳动政策分析年月考试内容整理我国劳动政策面临的挑战与展望领会改革开放初期的劳动政策简单应用问题大部制改革背景下我国劳动政策的发展走向综合应用年月日原人事部与社会保障部合并为人力资源和社会保障部人力资源和社会保障部明确提出以四个有利于一个加强为目标来界定职责四个有利于是指有利于统筹机关企事业单位人员管理有利于统筹机关企事业单位收入分配制度改革有利于整合人才市场和劳动力市场建立统一规范的人力资源市场促进人力资源的合理流动和有效配置有利于统筹就业和社会保障政策建立健全从就业到养老的符合和保障体系一个加强是指加强政府的社会管理和公共服务职能第三章我国劳动领域中的主要问题失业的含义识记失业是劳动力与生产资料相分离的一种状态是具有劳动能力处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象也是评价一个国家一个地区经济发展状况的主要标准之一各国对失业的界定识记失业人员识记我国统计制度规定国家统计局登记的失业人员是指有非农业户口在一定的劳动年龄内周岁以上男周岁以下女周岁以下有劳动能力无业而要求就业并在当地就业服务机构进行登记的无业者国际劳工组织对失业的界定领会在一定年龄之上目前具有劳动能力愿意就业而且正在寻找工作的人在调查期间没有工作的状态一定年龄是指岁失业的类型领会劳动政策分析年月考试内容整理按失业的持续时间划分短期失业个月以下和长期失业个月以上按失业的形成原因总量过剩型失业结构性失业摩擦性失业季节性失业周期性失业等我国历史上出现的几次大的失业高峰简单应用新中国成立初期的第一次失业高峰大跃进和调整时间的第二次失业高峰世纪年代初期的第三次失业高峰从有计划的市场经济向社会主义市场经济转型时期的第四次失业高峰解决我国失业问题的对策综合应用确定就业优点的发展战略通过促进经济增长来创造新的就业机会完善市场机制实现劳动力的合理配置深化社会保障体系改革减轻失业冲击力促进扩大就业和再就业职业病识记职业病是指用人单位的劳动者在工作或者其他职业活动中因接触粉尘放射线和有毒有害物质等职业危害因素而引起的疾病职业危害因素的两种类型识记与生产过程有关的毒害因素与劳动过程有关的毒害因素劳动组织和劳动休息制度不合理拉动过度致使精神紧张劳动强度过大劳动时个别器官或系统过渡紧张如视力紧张长时间用不良体位和姿势劳动或使用不合理的工具劳动生产环境的卫生条件不良造成的危害因素自然环境因素炎热季节的太阳辐射厂房建筑结构布局不合理有毒和无毒的工段安排在同一车间生产过程散发的有毒因素的生产环境污染我国劳动安全与卫生管理的法律保护层次识记中华人民共和国宪法劳动安全与卫生管理法规企业职工劳动安全卫生教育管理规定中华人民共和国劳动法劳动防护用品管理规定女职工劳动保护规定中华人民共和国未成年人保护法未成年工特殊保护规定劳动安全保护中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国公司法生产安全事故报告和调查处理条例劳动环境保护中华人民共和国环境保护法工业企业设计卫生标准标准化法实施条例劳动政策分析年月考试内容整理使用有毒物品作业场所劳动保护条例煤矿安全规程矿山安全法尘肺病诊断标准女职工与未成年人的特殊劳动保护领会女职工特殊保护的主要原因女职工的身体结构生理结构与男性不同容易受到生产过程中不利因素的影响导致伤亡事故职业病妇女病妇女负有孕育使命保护女职工是提高民族素质的需要是社会优越性的体现未成年人是针对未成年工即年满周岁未满周岁的员工处于生长发育期的特点以及接受义务教育的需要而采取的特殊劳动保护措施不得安排未成年工从事矿山井下有毒有害国家规定的第四级体力劳动强度和其他禁忌从事的劳动伤亡事故报告和处理制度简单应用企业劳动安全卫生问题原因综合应用政府因素政府为了追求经济增长在招商引资过程中擅自制定低劳动力成本的土政策甚至忽视民众对违法企业加以保护安全管理部到位执法监督不力监管责任不落实政府负有安全生产职业卫生监管职责的相关职能部门间的关系协调不够企业因素劳动安全卫生资金投入较少劳动安全生产基础脆弱安全生产制度极不完善安全卫生管理松懈混乱企业法规制度建设相对滞后法制观念谈薄员工因素部分企业职工缺乏安全法律知识安全意思谈薄自身防护意识不强缺乏安全防护的自觉性工会因素工会作为职工的利益代表要为职工争取和维护合法权益职工可以通过职代会来争取权益但我国企业中很少看到工会在维权方面的作为劳动歧视识记就业歧视是指用人单位在就业过程中对劳动者的分别看待国际劳工组织对歧视的界定领会基于种族肤色性别宗教政治见解民族血统或社会出身等原因具有取消或损害就业或职业机会均等或待劳动政策分析年月考试内容整理遇平等作用的任何区别排斥或优惠视为歧视我国就业歧视的类型简单应用性别歧视年龄歧视身份歧视经验歧视疾病歧视学历歧视外貌歧视我国消除劳动歧视的对策综合应用我国政府已经意识到就业歧视的负面影响自年月日起开始施行中华人民共和国就业促进法劳动者依法享有平等就业和自主择业的权力被写入总则其中第条规定对违反法律规定实施就业歧视的行为劳动者可以向人民法院提出诉讼以此对劳动平等权进行保护第四章劳动就业政策的经济学分析劳动力参与率识记劳动力参与率是指在一定范围内的人口中劳动力所占的比例后弯的劳动力供给曲线识记劳动力供给曲线很可能既有正斜率的部分也有负斜率的部分即所谓的后弯的劳动力给及曲线影响劳动力供给的因素领会当工资率变化时劳动力供给量也相应地变化劳动力供给的弹性不同对刺激或抑制劳动力供给的政策会产生不同的影响对于富有弹性的劳动力供给提高工资率是刺激劳动力供给的有效手段同样降低工资率也是减少劳动力供给的有效手段而对于缺乏弹性的劳动力供给工资并不是影响劳动力供给的非常有效的手段劳动力供给理论在政策上的运用简单应用最低生活保障劳动力需求识记劳动力需求是指企业在某一特定时期在某种工资率下愿意并能够雇用到的劳动量它是企业雇用意愿和支付能力的统一两者缺一不可劳动力需求弹性识记其他条件不变时劳动力需求量变动对工资率变动的反应程度定义为劳动力需求的自身工资弹性简称劳动力需求弹劳动政策分析年月考试内容整理性劳动力需求的工资弹性五种类型领会需求无弹性需求有无限弹性单位需求弹性需求富有弹性需求缺乏弹性影响劳动力需求的因素简单应用其他生产要素替代劳动力的可能性其他生产要素替代劳动力的可能性越大需求的弹性就越大反之需求弹性就越小从技术的角度而言当工资率提高而资本很容易地替代劳动力时企业就会决定用资本替代劳动力从成本角度而言如果工资率提高了造成以越来越大的资本数量替代同量的劳动力那么替代的可能性就小从而弹性就小反之替代一定劳动力所需的资本数量越小在工资率提高的情况下企业减少的劳动力就越多从而需求曲线的弹性就越大产品的需求弹性当工资率提高时企业用提高产品价格力图将工资率提高的成本转移到消费者身上但产品的价格变动会影响产品的需求量影响程度取决于产品的需求弹性产品需求弹性越大产品需求下降就越多从而导致企业减少劳动力幅度就越大劳动力成本占总成本的比例劳动力成本占总成本的比例越大劳动力需求的弹性也越大资本的供给弹性在生产要素相互替代的技术可能性给定的情况下资本的供给弹性越大劳动力需求的工资弹性也越大劳动力需求理论对最低工资立法的劳动市场效应分析综合应用最低工资立法是各国政府保护劳动者的一项重要法律其中心目的是以法律形式来保证工薪劳动者通过劳动所获得的最低工资能够满足自身及其家庭成员的基本生存需要实施最低工资制意味着增加企业的劳动力成本这就阻碍了企业增加员工近年来劳动经济学中许多统计研究表明最低工资对就业所产生的影响即使是积极的也必然是微乎其微的另外一项研究估测了青少年就业率与总就业率之间的关系研究结果与假设相一致即在其他因素不变的条件下最低工资的上升将会减少青少年的就业机会并且强制性工资增长的幅度越大就业率降低的幅度也就越大什么条件下最低工资制具有就业正效应在就业无弹性即无论工资如何变化对就业量都不产生影响的情况下最低工资的提高将有助于增加低工资工人总体的工资报酬中国长期实施计划经济的运行方式区域差异造成劳动力素质劳动力使用效率和劳动力价格的差距在长时间内无法缩小中国是发展中国家农村剩余劳动力过多导致剩余劳动力涌向城市填补发展地区对普通劳动力的需求但中国目前存在户籍制度由此产生劳动力市场的制度性分隔实行最低工资制应当考虑到地区差距和发展阶段的差异而不能一概而论第大面积推行同时我们并没有理论依据表明最低工资制已经有效的改善了低收入劳动者的生活水准因此我们必须谨慎对待这一效果尚不确定的政策措施而不能先入为主地相信实施最低工资制就一定能够改善弱势群体的实际生活状况提高社会的整体福利水平人力资源供求关系涵义识记劳动政策分析年月考试内容整理人力资源的供求关系即劳动供给与需求关系可分为供过于求供不应求和供求平衡三种基本类型资源配置三种模式领会自然配置行政配置市场配置人力资源供求关系三种类型简单应用供过于求人力资源供过于求即人力资源的供给数量大于社会对它的需求数量这种类型表现为社会就业不足存在相当数量的失业人员其原因很复杂有资本缺乏的供给数量不足人口过多技术进步和资本集约而排斥已经吸纳的人力资源等原因供不应求人力资源供不应求即人力资源供给的数量小于社会对它的需求数量这种类型表现为一个国家或地区缺乏劳动力结果是影响其正常的经济活动使经济增长受到一定限制供求平衡人力资源供求平衡即人力资源的供给与社会对人力资源的需求达到基本一致的状态人力资源供求平衡除了宏观上的平衡还要再结构上微观上达到平衡我国的劳动就业格局综合应用扩大就业的经济政策识记努力开辟就业门路大力发展第三产业拓展一商贸餐饮等传统服务业为主的就业渠道努力发展旅游业来增加就业鼓励发展个体私营股份合作等多种所有制经济扩大就业积极发展有市场需求的劳动密集型中小企业以更多吸纳劳动力促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出鼓励劳动者自谋职业和自主创业的政策领会申请小额担保贷款鼓励劳动者自主创业实施税费优惠政策对下岗失业人员从事个体经营从事国家限制行业个体经营的如建筑娱乐广告网吧等除外的自领取税务登记证之日起年内免征营业税城市维护建设税教育费附加和个人所得税我国积极的劳动就业政策中社会保障的有关政策内容简单应用基本生活保障对企业新裁减人员和下岗职工按规定提供失业保险符合条件的纳入城市居民最低生活保障为保障低收入职工的基本生活年建立最低工资制度社会保险关系接续政策离开企业时的社会保险关系处理劳动政策分析年月考试内容整理下岗失业人员离开企业时过去的社会保险缴费年限和个人账户继续保留企业和个人欠缴的社会保险费应一次性补缴接近内部退休年龄的下岗职工经企业与职工协商一致在解除劳动关系时可以签订社会保险缴费协议按规定缴纳社会保险继续参加养老保险缴费的前后缴费年限合并计算未继续参加养老保险中断缴费的达到退休年龄后按实际缴费年限计发基本养老金实现再就业时的社会保险关系处理再就业应由新的用人单位和职工个人按规定继续缴纳社会保险自谋职业可以按照个体工商户参保办法参加养老保险以实现劳动力供需匹配为目标的劳动力市场政策综合应用这类政策主要是通过就业服务和职业培训促进劳动力市场供求之间合理匹配改进就业服务加快就业服务信息化建设健全劳动力市场信息网络及发布系统提供及时便捷的就业信息服务加大就业培训力度强化就业培训工作提高劳动力素质适应市场需求推广职业资格证书和就业准入制度加强培训与就业的结合第五章城市下岗政策分析下岗的涵义识记下岗职工是指由于用人单位生产和经营状况等客观原因已经离开本人的生产或工作岗位并已不再单位从事其他工作三个月以上目前尚未在社会上从事其他职业仍与用人单位保留劳动关系的人员下岗人员的分类识记与原企业解除了劳动关系并实现了再就业的人员未与原企业解除劳动关系并游离于就业与失业人员属于再就业中的弱势群体与原企业解除了劳动关系但一直未能就业处于长期失业状态的人员未与原解除劳动关系在寻找新的就业机会中多次碰壁也属于再就业中的弱势群体下岗失业人员的基本特征领会科技进步导致职工下岗的主要表现简单应用技术进步必然不可避免地会带来一些职工的下岗或者失业对企业来说技术进步是企业降低成本提高效益增强市场竞争力的法宝直接关系到企业在生存和发展但企业的科技进步对职工提出了更高的要求哪些不适应要求的职工难免下岗或失业由于技术进步现代化的设备和管理会代替部分人力从而也会使一些职工下岗或失业下岗的产生原因综合应用历史原因人力资源相对过剩的必然结果体制性原因传统的就业体制积累的就业问题在经济体制转轨时期的必然反应劳动政策分析年月考试内容整理结构性原因产业结构调整和产业升级的必然产物经营管理原因长期重复建设造成问题的必然暴露社会保障体系原因社会保障体系不完善的必然表现再就业工程的涵义识记再就业工程是指综合运用政府扶持和各种就业服务手段充分发挥政府企业劳动者和社会各方面力量的积极性通过企业安置个人自谋职业和社会安置相结合等多种渠道为市场就业中的困难群体提供重点就业服务帮助企业妥善安置下岗职工失业人员和分流富余职工实现再就业的社会系统工程再就业服务中心的涵义识记再就业服务中心是在政府指导下对企业下岗职工进行托管的中介机构再就业服务中心应该建立在企业中凡是有下岗职工的企业都要建立再就业服务中心或类似机构下岗职工不多的企业也可由有关科室代管再就业工程的实施及发展识记再就业服务中心职能领会进入中心的下岗职工发放基本生活费保障他们的基本生活为进入中心的职工缴纳养老医疗失业等社会保险费用再就业服务中心用于保障下岗职工生活缴纳社会保险费的费用通过三三制的办法筹集即财政负担企业负担社会筹集为进入中心的职工提供职业介绍职业指导和职业培训等各种就业服务为下岗职工实现再就业创造条件下岗职工基本生活保障制度向失业保险并轨领会双规阶段下岗职工进入再就业中心少部分失业人员进入失业保险两种方式并轨转轨阶段年国有企业不再建立新的再就业服务中心改变成裁员的方式解除劳动合同由企业支付经济补偿金员工进入失业保险符合条件的享受失业保险待遇对已进入再就业服务中心的下岗职工仍维持原政策不变直到其基本生活保障协议期满并轨阶段国企下岗职工全部走出再就业服务中心后其完成历史使命国企下岗职工基本生活保障制度并轨到社会化的失业保险制度再就业工程的深化简单应用年国家加快推进国有企业改革实行鼓励兼并规范破产下岗分流减员增效和再就业工程下岗职工失业人员也随之有较大幅度增长再就业任务更加艰巨再就业工程的深化内容主要包括建立再就业服务中心按照三三制筹集资金用于保障下岗职工的基本生活和缴纳社会保险费用促进他们再就业年初劳动部发布了关于全面实施再就业工程的通知提出了促进失业职工再就业和企业富余职工分流安置的具体政策措施主要包括鼓励扶持企业和社会对失业职工进行开发性安置凡兴办第三产业安置失业职工和富余职工达到一定比例的可享受与劳动服务企业同样的优惠政策劳动政策分析年月考试内容整理确需扶持的经劳动部门核准可借给一定数量的失业保险金作为启动资金或流动资金必要时可运用适量失业保险金作为企业向银行贷款的贴息鼓励用人单位招用失业职工和富余职工凡招用失业职工并签订一年以上劳动合同的可将其应享受的失业救济金作为工资补贴一次性付给用人单位凡招用富余职工并签订一年以上劳动合同的可由富余职工的原单位按规定支付给用人单位安置费大力支持失业职工和富余职工组织起来就业和自谋职业对所需的场地设施能源等应与有关部门协调统筹安排对组织起来就业和自谋职业的失业职工可将失业救济金一次性付给本人作为开办资金对自谋职业的富余职工由企业按规定支付安置费并解除劳动关系支持企业主管部门对富余职工进行行业企业间的调剂工作协助办理有关手续并提供相应的就业指导信息和咨询等服务用人单位招用富余职工可先进行试用试用期个月试用期内原单位保留其劳动关系试用期合格者重新签订劳动合同不合格者可以退回原单位大力兴办劳动服务企业和生产自救基地对劳动服务企业及自办联办等多种形式的生产自救基地安置富余职工达到一定比例的享受国家有关优惠政策创办和发展生产自救基地所需资金采取多方筹集和劳动积累相结合必要时可用失业保险中的生产自救费适当补助再就业工程的实践综合应用下岗职工的基本生活保障政策的内容识记采取三三制筹集资金的特殊政策企业建立再就业服务中心下岗职工与再就业服务中心签订协议约定权力义务协议期限一般不超过年三条保障线制度领会促进下岗职工多渠道和方式再就业政策领会再就业举措简单应用劳动政策分析年月考试内容整理促进下岗职工再就业的优惠政策综合应用第六章农村劳动者进城就业政策分析农民工的含义识记农民工是指农村劳动者进城就业他们的户籍仍在农村身份是农民拥有数量不等的承保土地但主要进城从事非农业产业依靠打工收入维持家庭生活的农村外出就业的劳动者农村劳动者进城就业的流向识记从整体上农民工的社会流动从自发性流动逐步向制度化流动过渡农民工流动的地域是从农村流向城市从不发达地区流向较发达地区他们的就业区域可分为向外县内流动就业县外省内流动就业省际流动就业境外就业和国外就业从农村劳动者进城就业的行业分布看他们主要在城镇的第三产业就业农业仅占其余分布在建筑业采掘业制造业服务业农村劳动者进城就业的途径识记政府统一组织的劳务输出亲朋好友介绍熟人介绍职业介绍所登记求职就业自谋职业包工头组织进城揽活农村劳动者进城就业现象产生的背景领会十一届三中全会以后农业劳动生产率提高农村出现了大批剩余劳动力改革开放的推进经济体制的改革为农民冲破长期存在的城乡分割的二元社会结构创造了条件在此背景下政府放松了农民进城的管控从此拉开了农民大规模就业经商的序幕农村劳动者进城就业特点简单应用进城就业的农村劳动者规模大增长速度快进城就业的农村劳动者主要是农村青年职业技能较低进城就业的农村劳动者文化比较高对工作要求比较高进城就业的农村劳动者在城镇中工作辛苦而职业待遇远低于城市劳动者农村劳动者进城就业的影响综合应用农村劳动者进城就业缓解了农村就业压力增加了农民收入为城市注入了活动对我国的经济发展和转型产生了深刻的影响客观上促进了市场导向自主择业竞争就业机制的形成是一条进行城乡融合解决三农问题的新路有助于推动经济发展有助于推动城市化和工业化有助于缩小城乡差距有助于促进劳动力市场的发育劳动政策分析年月考试内容整理有助于解决农村劳动力就业问题农村劳动力大量流动既有积极意义也有矛盾问题例如流动规模大导致城市就业压力流向集中给城市基础设施造成压力劳动素质不能满足企业要求治安问题等问题计划经济体制下的农民劳动力进城就业政策识记年颁布了第一个限制城乡人口自由流动的法令中华人民共和国户口登记条例形成了世界上独有的城乡户籍制度正式确立了城乡隔离的就业制度自此建立的城乡分割二元就业体制及与之想配套的户口制度明令禁止城市企业招用农村劳动力使我国的劳动力被分割成互相排斥的城市工人与农民两部分限制农村流动的政策进一步得到强化年初政府放宽了农村劳动力进城就业的限制程度年农民进城就业的控制政策开始松动农村劳动者进城就业问题产生的深层原因领会现代经济发展的必然趋势是将劳动力由第一产业转向第二第三产业我国正在进行的城市化进程主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程人力资源是市场的分割就业体制不公平的市场准入条件不完善的社会保障等构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥是产生农村劳动力进城就业问题的体制性根源制约进城就业的农村劳动者社会保障缺失还有观念方面的因素农村务工者由于传统观念的影响惯于依赖土地保障家庭保障等农也保障方式不过分依赖现代社会保障维权意识不强农村劳动者进城就业歧视问题简单应用外出就业者是所有群体中得益最少的从属于一个新的阶层三无阶层即没有土地没有工作没有国民收入保险具体体现在几个方面进城就业的农村劳动者就业环境普遍较差劳动力市场管理混乱存在城乡就业壁垒和地区分割的格局进城就业的农村劳动者缺少有效平等的教育培训进城就业的农村劳动者缺少完善有效的社会保障融入城市困难农村劳动者进城就业问题分析综合应用按照问题顺序回答农工潮的现象识记此阶段我国的政策是以改革开放为主要内容城市第二第三产业的迅猛发展而创造的就业机会和高收入吸引农民进城年春季广州出现了农工潮现象年初期劳动力无序流入城市农工潮使城市承受能力受到挑战给城市生活次序造成巨大压力但农工潮是中国工业化发展过程中劳动力要素重新配置的表现农民进城就业时一种社会发展的必然趋势在工业社会发展过程中城镇化的后果就是大量农村人口进入城镇就业总的来说利大于弊适当放松适当控制农村劳动者就业政策综合应用劳动政策分析年月考试内容整理允许农民进城就业经商的政策年月国务院发布关于农民进入集镇落户问题的通知规定凡在集镇就业经商办服务业的农民和家属在集镇有固定住所有经营能力或在乡镇企事业单位长期就业准许落常住户口口粮自理鼓励乡镇企业发展的政策年月国务院发布中共中央国务院转发农牧渔业部和部党组关于开创社队企业新局面的报告的通知确定了乡镇企业在国民经济中的地位世纪年代后期政府适应当时的经济环境为控制农村劳动者有序流动及时调整了农村劳动者进城就业政策年国务院办公厅发出关于严格控制民工盲目外出的紧急通知年月关于做好劳动就业工作的通知年关于劝阻民工盲目去广东的通知年民政部发出关于进一步做好劝阻劝返外流灾民工作的通知适当放松适当控制农村劳动者进城就业政策阶段农村劳动者进城就业政策评价领会此阶段农村劳动者向城镇流动的规模范围比较小很少有进城就业的乡镇企业成为吸纳农村剩余劳动力的主要形式农村劳动力开始了改革开放后的第一次大规模转移进入乡镇企业就业农村劳动者进城就业政策注重对农村劳动者进城就业的硬性管理政府通过积极发展多种经营和乡镇企业引导农村劳动者进城就业使得农村劳动者外出异地就业人数增加总体放缓通过对进城就业的农村劳动者实行就地转移离土不离乡的引导在一定程度上减轻了农村劳动者进城就业对城市的冲击针对农村劳动者进城流动就业的特点在交通管理治安管理计划生育用工制度等方面进行了政策创新的尝试产生了一定的积极作用在实践中取得了一定的成效但是城乡居民身份差异给农村劳动者的自由迁移增加了成本和风险政府将农村劳动者进城就业视为影响社会秩序的一种负面因素政策以控制农村劳动者进城就业为重点正面引导农村劳动者进城就业政策产生的背景世纪年代初世纪初识记在此阶段农村劳动者开始大规模进城流动就业就业表现为离土又离乡的异地转移年中共十四大确定了建设社会主义市场经济大量外资进入沿海地区为农村劳动者进城就业提供了巨大的就业空间同时政府取消了计划供票政策为农村劳动者进城就业重新启动大规模流动提供了条件年后政府对农村劳动力的流动政策开始发生变化提高农村劳动者进城就业流动的组织化有序化程度侧重于控制与管理政策以有序管理为特征引导农业劳动者规划就业正面引导农村劳动者进城就业政策简单应用中共中央发布劳动政策分析年月考试内容整理年关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定年关于加强流动人口管理工作的意见年关于小城镇户籍管理制度改革的试点方案年关于农村和农村工作若干重大问题的决定关于当前户籍管理中几个突出问题的意见关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知年关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见劳动部出台年关于印发再就业工程和农村劳动力跨地区流动有序化城乡协调就业计划第一期工程的通知关于建立社会主义市场经济时期劳动体制改革总体意见年关于促进劳动力市场发展完善就业服务体系的实施计划关于农村劳动力跨省流动就业的暂行规定劳动和社会保障部农业部等七个部门发出年月关于开展农村劳动力开发就业试点工作的通知提出开展城乡统筹就业试点的要求在沿海和经济发达地区及部分具备条件的中西部地区选择一些中小城市或县城逐步建立统一开放竞争有序城乡一体化的劳动力市场加快城市化进程正面引导农村劳动者进城就业政策阶段农村劳动者进城就业政策实践领会此阶段农村劳动者开始大规模进城就业政府鼓励农村劳动者进城自由流动就业允许其跨地区就业进而取消对农民进城就业的不合理限制但在城市内部还存在另一种形式的二元体制即农民就业体制北京市劳动局年制定了年本市允许和限制使用外地人员的行业工种范围明确规定了允许使用外地工的行业是个共个工种在政策执行中有具体的招工条件限制对农村劳动者进城就业的流动行为包括暂住证婚育证外出就业证身份证等在内的证件管理积极扶持农村劳动者进城就业政策产生的背景识记年温家宝总理在中央农村经济工作会议上提出公平对待合理引导完善管理搞好服务字方针自此农民工问题进入政府劳动政策议程进城就业的农村劳动者成为与城镇职工一样受劳动法律和劳动政策保护的普通劳动者从此改变了一直以来在农村劳动者进城就业政策上重管理轻权益不注重维护进城农民的合理权益的问题积极扶持农村劳动者进城就业政策阶段的政策和实践综合应用具体政策年国务院接连发出三个有关农村劳动者进城就业问题的文件国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和劳动政策分析年月考试内容整理服务工作的通知国办发号国办发号文件分别对进城就业的农村劳动子女的义务教育问题及进城就业的农村劳动者技能培训问题作出专门规定完善就业教育制度加强对进城就业的农村劳动者的职业教育和技术培训以及在岗培训指导服务劳动和社会保障部发布关于农民工参加工伤保险有关问题的通知要求用人单位必须及时为进城就业的农村劳动者办理参加工伤保险的手续年初国务院又发布了进一步改善农民工就业环境的号文件政策实践年全国大中城市推出公共职业介绍机构向进城就业的农村劳动者开放可以免费享受公益性的就业服务各地还向进城求职的农民广泛春风卡内容包括公共职介机构求职指南维权主义事项和举报电话等让进城就业的农村劳动者更好的了解政策信息维护自身合法权益劳动和社会保障部等六大部门联合制订了年全国农民工就业培训规划要求各级政府和有关部门根据国家职业标准和不同行业不同工种不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求安排培训内容设置培训课程农村进城就业劳动者的管理模式识记门户开放模式限制就业模式半开放歧视模式农村进城就业劳动者社会保障模式识记针对农村进城就业劳动者的社会保障大体分为三种情况执行现行城镇社会保险制度农村劳动者进城就业与城镇职工实行同等缴费享受同等待遇现行城镇社会保险制度框架内根据农村劳动者进城就业的情况适当降低门槛针对外来从业人员实行单独的社会保险制度如年上海推出了外来从业人员综合保险暂行办法规定凡符合条件的单位和个人必须办理综合保险进城就业的农村劳动者养老保险总的发展趋势应该是纳入城镇职工基本养老保险但在制度设计上必须保证其与新农保制度相衔接如果原来参加农村劳动者进城就业养老保险的农村劳动者向回到农保制度应该可以根据其缴费金额或缴费时间转换为参加新农保制度农村劳动者进城就业政策问题领会农村劳动者进城就业政策缺乏同一性农村劳动者进城就业政策缺乏公平性农村劳动者进城就业政策存在低效性实施不到位农村劳动者进城就业政策建议综合应用劳动政策分析年月考试内容整理夯实城市化改革进城就业劳动者的治理体制采取渐进方式彻底解决进城劳动者的就业问题统筹城乡发展建立自由流动公平统一的劳动力市场培育农村劳动者进城就业能力完善有效的职业培训制度建立科学的进城就业劳动者保障机制进行定期性经常性的劳动监测防止出现侵犯农民工合理权益的行为第七章发达国家劳动就业政策理论与实践古典经济学派的否定失业存在理论识记新古典综合派的结构性失业理论识记发展经济学派的劳动无限供给理论识记新凯恩斯主义工资粘性理论领会凯恩斯的有效需求不足理论简单应用美国劳动政策的演变识记美国失业保险政策的内容领会职业培训政策简单应用就业服务政策综合应用德国的失业保险制与失业救济制识记德国劳动政策的主要内容领会德国的就业开发策略简单应用战后日本就业现状识记日本劳动政策的演变历史简单应用日本劳动政策的主要内容综合应用第八章劳动关系政策建国以后至年以前我国实行的传统劳动用工政策的特征识记劳动法劳动合同法的实施时间识记全体员工实行劳动合同制度时间识记四项暂行规定领会新就业方针领会市场经济时期的市场化劳动用工政策简单应用劳动用工政策的历史综合应用劳动基准法的涵义识记标准工时制识记特殊工时制识记探亲假识记劳动工资的涵义识记劳动政策分析年月考试内容整理我国现行的工资形式识记工资支付的方法领会特殊人员的工资支付领会病假工资的规定简单应用工资保障的监督简单应用带薪体假制度综合应用劳动合同的涵义识记劳动合同的内容识记试用期识记无固定期劳动合同领会违约金领会经济赔偿金与经济补偿金领会劳动合同的解除综合应用劳动争议的涵义识记劳动争议处理的程序识记劳动争议调解的涵义识记劳动争议仲裁的涵义识记劳动争议仲裁的程序识记劳动争议诉讼的涵义识记劳动争议调解的原则领会劳动争议仲裁原则领会劳动争议管辖内容领会劳动争议诉讼时效简单应用劳动争议仲裁案例分析综合应用劳动争议诉讼案例分析综合应用第九章集体谈判制度集体谈判制度起源识记集体谈判制度的涵义识记集体谈判制度的内容识记集体谈判的进程领会集体谈判的主要功能领会集体谈判制度的历史简单应用集体谈判的主体综合应用美国集体谈判的历史识记德国集体谈判制度的特点领会美国集体谈判制度的特点简单应用日本集体谈判制度综合应用集体协商的涵义识记劳动政策分析年月考试内容整理中国的集体谈判制度的内容领会中国推行集体谈判的意义简单应用中国集体谈判的发展历史综合应用中国集体谈判制度的现状领会中国谈判推行中存在的问题分析简单应用如何完善中国集体谈判机制综合应用第十章劳动保障政策社会保障制度的涵义识记社会保障制度是指国家依法建立起来的保障人民生活维护社会稳定促进和谐发展的系统它通过国民收入分配和再分配保障社会成员的基本生活权力社会保障的特征识记保障性强制性社会性互助性社会保障的类型识记类型时间特点代表国家社会保险型模式世纪年代在德国建立年罗斯福新政是社会保险制度全球化以劳动者为核心责任分担权力与义务结合互助共济资金筹集以现收现付为主德国美国日本福利国家模式年英国建成福利国家自此福利国家纷纷出现累进税制和高收入普遍覆盖和全民共享政府负责和保障全面法制健全充分就业英国瑞典芬兰澳大利亚强制储蓄模式年月日中央公积金制度正式建立并实施强调自我负责缺乏互济建立个人账户实行完全积累与资本市场有机结合主要为养老保障政府承担责任的方式特殊新加坡国家保险模式世纪中期宪法将社会保障制度建立为国家制度苏联东欧国家劳动政策分析年月考试内容整理社会保障的支出由政府和企业承担保障的对象为全体公民工会参与社会保障事业的决策与管理中国我国社会保障制度内容领会我国城镇社会保障主要包括社会保险社会救济社会福利和社会优抚等四项制度其中社会保险社会救济是核心制度社会保险又分为养老失业医疗工伤生育保险五个项目社会救济的主要体制是居民最低生活保障制度此制度安排使劳动者基本的社会生产权得到了保障社会救助是指政府或社会向由贫困人口与不幸者组成的社会弱势群体无偿提供款物接济和扶助以维持其最低生活水平的社会保障制度包括灾害救助贫困救助慈善及法律援助等针对社会弱势群体的扶助措施是处于贫困线或最低生活保障线以下的国民的基本权利社会保险是为了保护劳动者及家庭在年老患病工伤失业生育等丧失劳动能力的情况下获得国家和社会的补偿和帮助保证劳动者的基本生活的一种社会保障制度社会福利是指国家和社会通过各种福利服务福利津贴以及福利企业的方式以满足权社会成员或特定社会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的社会保障包括老年人福利残疾人福利妇女儿童福利和其他福利社会优抚是指国家和社会对军人按规定获得革命伤残人员身份的人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神鼓励的社会保障制度包括社会优待和社会抚恤制度我国社会保障制度的发展进程简单应用建立阶段新中国成立年我国在年提出了建立社会保障制度并颁布劳动保险条例初步建立了职工社会保险制度十一届三中全会我国在计划经济条件下形成了与城乡二元经济结构相适应的国家单位保障制的二元社会保障结构社会保障体系由国家保障城镇单位保障农村集体保障三大模块组成呈现出低工资多就业高补贴高福利的特点城镇实行与计划经济体制相统一的企业保险制度从养老到医疗均由企业包揽下来部分带有供给制的性质在农村人民公社制度下医疗保障实行的是集体合作医疗制度改革创新的探索阶段年年年月日通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议提出社会保障机构要把社会保险社会福利社会救济工作统一起来制定规划初步建立起了社会保障制度的雏形改革阶段年世纪末年国务院发布改革劳动制度四项规定其中国营企业实行劳动合同制暂行规定提出国营企业新招劳动政策分析年月考试内容整理工人实行劳动合同制规定了劳动合同制工人退休养老保险办法年国务院提出建立多层次养老保险体系十四届三中全会通过了城镇职工养老保险金由单位和个人共同负担实行社会统筹和个人账户相结合的决定年中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定中首次出现了建立多层次的社会保障制度概念把建立社会保障制度作为社会主义市场经济基本框架的五个组成部分之一年月国务院下发关于深化企业职工养老保险制度改革的通知提出了改革方向是实行社会统筹与个人账户相结合的模式和具体实施办法并允许各地结合本地实际选择试点年十五大明确提出建立社会保障体系实行社会统筹和个人账户相结合的养老医疗保险制度完善失业保险和社会救济制度提供最基本的社会保障进一步提出了改革社会保险制度的基本指导思想国务院发布的关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定进一步明确了基本养老保险制度的统一模式年中国政府建立了以国有企业下岗职工基本生活保障失业保险和城市居民最低生活保障为内容的三条保障线制度年月国务院颁发失业保险条例标志着我国失业保险制度进入了新的发展时期政府还在医疗保险生育保险工伤保险城市最低生活保障等方面颁布了一系列政策法规深化改革阶段年至今年月国务院发布关于完善城镇社会保障体系的试点方案提出基本养老保险制度将改革社会统筹与个人账户的管理模式由过去的通道式管理转变为板块式的分账管理年中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出坚持社会统筹与个人账户相结合年国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定提出完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度养老保险的涵义识记养老保险是国家或社会根据一定的法律和法规对劳动者或其他职工在达到解除劳动义务的劳动年龄退出劳动岗位后获得满足其基本生活需要的稳定的经济来源而建立起的一种社会保险制度我国现行的基本养老保险制度是按照国务院年颁布的关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定建立的城镇基本养老保险基本内容识记基本养老计划的养老金分为基础养老金个人账户养老金和过渡性养老金个人缴费年限累计不满年的退休后不能享受基本养老金其个人账户的存储可一次性提取养老保险费用实行国家集体个人三方负担确定了国家基本养老保险企业补充养老保险职工个人储蓄型养老保险多层次的养老保险体系劳动政策分析年月考试内容整理城镇基本养老保险基金来源识记参保企业缴纳的养老保险费参保个人缴纳的养老保险费政府对养老保险基金的财政补贴养老保险基金的银行利息和投资利息社保基金可以用资本金的投资股权基金用资本金的投资工商企业城镇养老保险制度的发展历史领会政府负责型的养老保险模式时期年颁布劳动保险条例为国有企业职工建立养老保险实行国家统筹退休金支付全部由政府和企业承担国有企业经营由国家统付盈亏企业负责退休金的发放个人不缴纳保险费属于政府负责单位保障的养老保险模式探索社会统筹和个人账户相结合的新型养老保险制度时期年国务院批准劳动人事部开始搞试点实行养老统筹年开始实行社会统筹和个人账户相结合的原因年国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知为标志进一步确立了中国养老保险的改革目标和社会统筹与个人账户相结合的原因年全国范围确定了城镇企业员工基本养老保险制度采用统账结合的部分累积制的混合模式基金运行模式实行社会统筹部分现收现付与个人账户部分完全累积同时并存即国家企业个人三方承担供款责任但分别记账年关于完善城镇社会保障体系的试点方案提出职工所缴的养老保险费全部记入其个人账户并真正做实个人账户年国务院提出的逐步做实个人账户完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度农村社会保险制度的发展历史领会年正式颁发了县级农村社会养老保险基本方案即老农保老农保主要包括养老保险基金筹集以个人缴费为主集体补贴为辅实行个人账户储备积累制农民个人缴纳的保险费和集体对其的补助全部记在个人名下基金以县级机构为基本核算平衡单位按国家政策规定运营保险对象达到规定领取年龄时根据其个人账户基金累计总额计发养老金年月日国务院办公厅发布以保基本广覆盖有弹性可持续为原则的国务院关于新型农村社会养老保险试点的指导意见即新农保主要包括两个方面实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇国家财政全额支付最低标准基础养老金实行个人缴费集体补助政府补贴相结合的筹资办法地方财政对农民缴费实行补贴劳动政策分析年月考试内容整理建立覆盖城乡居民的社会保障体系简单应用我国基本养老保险存在问题的原因综合应用环境因素人口日益老龄化养老保险压力剧增历史因素历史欠账形成沉重的转轨成本制度因素社会统筹层次低体制因素基金运营不良法制因素立法滞后法律约束体制不健全医疗保险制度的涵义识记医疗保险是由国家立法规范并运用强制手段向法定范围的劳动者及其他社会成员提供必要的疾病医疗服务和经济补偿的一种社会化保险机制按风险承担的主体不同可分为个人医疗保险团体医疗保险和国家医疗保险按承担风险的性质不同可分为疾病保险伤害保险和分娩保险医疗保险覆盖范围各国规定不同原则上包括所有工薪阶层待遇支付形式为非定额的费用补偿补偿期短但收益时间长涉及关系复杂的医疗服务消费具有不确定性和被动性的特点国家医疗保险模式的涵义识记公费医疗制度识记社会医疗保险模式识记强制储蓄医疗保险模式的涵义识记私营医疗保障模式的涵义识记中国医疗保障体系的改革目标领会中国医疗保险制度的演变历史简单应用中国医疗保险制度体系内容综合应用劳动政策分析年月考试内容整理失业保险制度的涵义识记最早建立失业保险制度的国家识记我国现行失业保险制度的分析识记失业保险金的筹集和使用领会我国失业保险制度的演变过程简单应用我国失业保险的基本内容综合保险