自考公共政策学复习资料

哪些因素推动和促进了公共政策学的面世产业革命和科学技术的发展哲学思想的进步和一系列社会人文科学的诞生和发展系统论信息论控制论的产生决策科学的形成行为科学的诞生和行为主义政治学的进展凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世公共政策学的研究对象公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象在公共组织中政府组织即公共权力组织的决策行为是公共政策学研究对象的核心和重点公共政策学的研究方法研究程序的设计政策研究资料的收集或者对研究对象的观察公共政策的研究视角和路径古代中国的政策研究史官制度策士制度谏议制度科举制度学科诞生过程代表人物和著作勒纳和拉斯韦尔政策科学视野和方法的近期发展公共政策学的开山之作拉斯韦尔公共政策学的创立者对公共政策学的界定以民主政治体制为前提哲学基础是逻辑实证主义对于时间和空间都极其敏感具有跨学科的特点须和政府官员共同研究以社会变迁和发展为对象以动态模型为核心公共政策学的引进台湾早于早于中国最早台湾大学公共政策学中国化取得的丰硕成果强调在引进消化和吸收当代国外公共政策学研究成果的基础上坚持以马克思主义的指导思想为指导立足于中国的国情紧密结合当代中国的公共决策实践取其所需为我所用吸收国外公共政策学的概念理论模型分析路径和研究方法在马克思主义的指导下对当代中国的公共政策问题进行实证研究专著和教科书通过考核和总结当代中国公共决策实践试图在马克思主义决策和政策理论的指导下对公共政策学的概念理论模型和分析路径进行重构和创新坚持公共政策学中国化的发展方向的做法强化研究者的主体意识重视对政策哲学的研究重视本土资源重视当代中国公共政策实践大力开展实证研究从中抽象和构建公共政策学新的概念范畴理论和模型为什么学习公共政策学目的为了改进政策系统提高政策质量为了教育群众理解公共政策运用政策争取和保护自身的和公共的利益以适当的方式向公共组织特别是公共权力组织提出政策建议为了推动社会科学和自然学各科的研究工作具有公共政策研究的取向政策科学的创始人是谁美国德斯坦福大学教授伊斯顿罗斯威尔第二代掌门人是叶海卡德洛尔政策分析的概念最早由谁提出美国著名政治学家林德布洛姆学科诞生前的理论和方法论准备产业革命和科学技术的急速进步为人们从经验和定量方面研究公共政策提供了新的条件和手段哲学思想的进步和一系列社会人文学科的诞生和发展为公共政策学研究提供了方法论的基础中国古代政策思想的主要内容有哪些世异则事异事异则备变以民为本政在得民的政策原则惠民养民富民的政策传统重农抑商的政策主张不患寡而患不均的政策倾向无为而治的政策构想公共政策的类别侧重于政策主体侧重于政策方案侧重于政策结果侧向于综合公共政策与发的异同同公共政策的制定须经过合法化这一环节从而使政策获得法的形态异政策注重于要做什么怎样做法则注重于不能做什么给了给予什么惩罚法的执行过程除刑法诉讼和违宪审查外司法机关一般不主动加以干预即实行不告不理或民不告宜不究的原则而且法院的判决一般实行判给的不多于原告所请求的原则公共政策的基本功能管制引导调控分配政策的认识论本质理论是实践的中间环节政策的社会本质公共性与偏好性的对立统一公共政策的基本特征政治性权威性与强制性公共性与偏好性的对立统一应然与实然的统一回应性与普遍性的统一亚当斯密对政策研究的贡献主要有哪些对当时的政策提出了一整套理论和经济政策对自由资本主义时期的国家有关政府和市场的理论为自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念界定了政策的范围和方向对政策研究在研究方法上他提出了经济人的假设对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响并间接影响到现代的政策分析克劳塞维茨对政策研究有哪些贡献提出了系统的战略决策思想设定了战略策略与战术之间的关系为政策链政策群概念的形成提供了基础将战略要素分为精神要素物质要素地理要素和统计要素这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范强调战略决策必须根据条件的变化而变化为公共决策如何根据内外环境的变化而变化提供了很好的思路马克思对政策研究有哪些贡献马克思主义为无产阶级政党的战略策略基本政策等的制定提供了理论指导辨证唯物论的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向历史唯物论有助于更加准确地掌握政策的本质更加深入地认识政策系统与环境之间政策过程诸环节之间的本质关系等问题马克斯韦伯对政策研究有哪些贡献主张对社会政治现象进行文化解释对后行为主义时期政策研究中倡导的价值分析有显著的影响认为人的行动或社会行动包含着动机和目标两大基本因素这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义提出了官僚制的决策模型在社会科学方法论上提出了理想类型和价值无涉理想类型的提出为认识现实提供了中介手段价值无涉为公共政策学提供了一种方法论的指导公共政策学的产生第一阶段年代政策系统的一般环境地理自然经济政治法制社会文化国际政策系统的工作环境特点多样性变动性主观性人为性政府权力政府职能与公共政策的关系政府权力政府职能的二重性决定了公共政策的二重性公共政策是政府推进政治统治的基本工具公共政策是政府实施社会管理的重要手段政府权力政府职能决定政策的性质类型和数量决定公共政策质量的关键性要素是政府能力治理能力公共决策体制的类型总统制议会制半总统半议会制双首长制超级总统制委员会制人民代表大会制军人独裁制社会团体公民社会对公共政策的作用政策信息沟通影响并制约公共决策稳定公共政策秩序角色替代大众传媒第四种权力与政策制定的作用提出公共问题并推动问题认定有效影响政策议程的设置影响公共政策的抉择大众传媒与政策执行和监督的作用为政策执行提供良好的舆论支持监督和控制政策执行过程大众传媒与政策评估和调控及时收集和反馈公众对政策的意见以自己特有的方式进行政策评估推动公共政策的及时调整基于西方经验的政策系统与过程理论模型理性主义模型定义理性人的特征理性人的理性主义决策过程理性主义模型的缺陷西蒙的修正理性优化模型渐进主义模型代表人物林德布洛姆含义两大命题若干假设缺陷规范最佳模型代表人物德洛尔四项假设前提特点开放和兼容混合扫描模型代表人物艾齐奥尼定义政治系统模型系统论的创始人贝塔朗菲政治系统方法的创始人伊斯顿特点最具解释力最具普适性的模型机构制度模型特点应用最广泛最缺乏理论色彩的决策模型戴伊认为公共权力机关赋予公共政策三个显著特征合法性普遍性强制性集团模型代表人物戴维杜鲁门莱瑟姆假设命题分解精英模型现代精英政治理论的创始人莫斯卡帕雷托米歇尔斯熊彼得拉斯韦尔命题上下来去模型特征容纳性和开放性亚模型决策认识的真理性模型群众领导性模型民主集中性模型个别一般性模型公共决策过程实现理性化专业化科学化民主化基于西方经验的政策过程理论模型适用于中国政策实践条件中国在以下方面取得成就港澳台因素论华人经济圈论儒家文化圈论伟大人物论政府功能论国际形势论政策决定论公共政策问题的基本内涵客观的事实或问题情境问题的察觉现实与利益期望等的冲突性团体或组织活动政府或社会公共组织的必要政策行动政策问题的基本属性关联性与公共性客观性与主观性历史性与动态性常见的几种提出公共问题的主体政府部门政治人物政党组织利益集团大众传媒专家人士及咨询机构公民和社会团体政策网络中国学者的模型理论关门模式动员模式内参模式接力模式上书模式外压模式政策目标的特征问题的针对性未来的预期性目的的多元性公共政策的基本目标公平效率自由安全确定政策目标的意义为制定政策方案提供方向性指导为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准确定政策目标的原则实事求是面向未来系统协调明确具体伦理考量方案设计的基本要素结果目标人群执行机关法规政策方案的设计原则紧扣政策目标策划多重方案方案彼此独立方案要有创新方案切实可行公共政策的抉择原则尊重科学分析的价值考虑各方利益的平衡发挥决策者的能动作用公共政策执行的特点目标的导向性内容的务实性行为的能动性手段的权威性公共政策执行的作用是实现政策目标的重要途径是检验政策质量的唯一环节是制定后继政策的基本依据上下来去政策执行模型政策执行是一个从群众来到群众中去的过程政策执行是一个实验推广的过程政策执行是一个执行总结的过程西方理论模型过程模型互适模型循环模型博弈模型系统模型综合模型政策执行机关的特征执行性服务性权威性法制性公共政策执行力的影响因素执行者资源工具环境创新提升公共政策执行力的机构优化公共决策机构创新政策执行力的动力机构构建政策执行的功能共享机构完善政策执行的利益均衡机制影响政策执行的主要因素政策本身政策的合理性政策的具体性政策的稳定性执行主体政策执行组织执行组织的结构的合理性执行组织权责的明确性政策执行人员利益因素心理因素知识因素能力因素政策对象特点政策规定性受动性政策环境自然社会政治经济文化公共政策执行偏差的矫正加强公共政策执行的成本收益分析加强公共政策的认知力度努力提高公共政策执行者的素质加强公共政策执行的控制与监督加强公共政策执行的制度创新公共政策有效执行的原则忠实民主法制创新公共政策有效执行的机制公共政策信息沟通机制公共政策的民主参与机制公共政策的激励责任与监督机制公共政策评估的目的与作用政策制定过程和执行过程的需要纠偏的需要衡量成本与收益的需要公共政策评估的作用是获取政策运行可靠和有效信息的有效手段是进行政策调整提出政策建议的重要依据是检验政策结果的必要途径是重新配置政策工具和政策资源的基本前提是构建良好公共关系的有效策略是管理科学化和民主化的必要保证公共政策评估的主体政策制定者和执行者专业机构和人员大众传播媒介事实标准的内容政策效率政策效益政策影响回应性价值标准的内容社会生产力的发展社会公正社会可持续发展外部政策监控机制的构成立法机关对公共政策的监控司法机关对公共政策的监控政党组织对公共政策的监控利益集团对公共政策的监控大众传媒对公共政策的监控公民对公共政策的监控政策稳定的意义有利于国家和社会的稳定有利于贯彻落实执政者或决策者的意志和决定有利于提高政策的可预知性提高政策结果有利于降低政府的成本政策本身的稳定因素政策目标的长期性政策的有效性政策的合法性修改的复杂性接续政策的失败政策环境的稳定政策主体的政策维持保持政策主体的稳定保持政策主体对政策目标一致和一贯的认同保持政策主体间的沟通与合作建立完善的政策体制和机制政策客体的政策维持明确具体地界定政策问题扩大政策受益群体或政策认同群体的范围积极推动政策观望群体的转化减少政策受损群体或抵触群体的数量公共政策调整的原则实事求是渐进调试追踪反馈公共政策调整的原因利益刚性的限制现行政策的制约公共意志的趋中变革成本的约束人类理性的局限社会稳定的需要政策调整的作用及时纠偏预防失误协调关系有序运行发展完善保持稳定公共政策终结的方式政策废止政策替代政策分解政策合并政策缩减公共政策终结的作用有利于节约政策资源有利于提高政策绩效有利于促进政策优化公共政策终结的策略重视说服工作消除抵触情绪注意因势利导营造有利气氛公开评估结果争取支持力量废旧立新并举缓和终结压力通过试探试点避免矛盾激化终结必要的部分减少终结代价知识的特征不可逆性共享性非磨损性交换的不对称性可传播性政策分析得价值通过整合与科际性的分析发现问题的要害和症结所在帮助决策者减少决策失误改善公共部门在决策上的低效状况增强决策的预期性和取向性政策分析的原则民主化系统性协调性多样性分合预测性政策分析得注意事项建议墨守成规式生搬硬套式姗姗来迟式一知半解式狗急跳墙式反复无常式脱离政治式应用性政策研究组织的作用咨询机构提供政策建议提供沟通信息应用者和创造者提供新的观念理论和方法评估性机构提供实践的信息提出解决问题的方案成长储备的机构向政府输送高质量的官员和专家思想和知识机构对公众进行政策教育政策分析师的素质要求应当具有政治头脑具有总体观念致力于创新具有洞察力着眼于未来具有弹性的思维政策分析职业伦理的基本内容道德品质要求行为规范要求价值判断要求