行政管理专业毕业论文.docx

毕业论文设计论文题目我国行政管理体制改革及其巨大成就学院专业行政管理年级姓名学号指导老师职称我国行政管理体制改革及其巨大成就内容摘要年来我国行政管理体制改革成就巨大已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成主要成就表现在四个方面行政管理的民主化迈出重大步伐行政管理的科学化取得很大进步行政管理的法制化法律体系已经初步形成行政管理的现代化正在逐步推行关键词行政管理体制改革成就一当代中国行政管理体制的概况代中国行政管理体制的概况到目前为止我国已经进行了四次政府机构的改革不仅有力地促进了政府机关本身的精简还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能特别是转变了政府经济管理职能我国幅员辽阔民族众多行政管理体制改革的背景内在动因都有所不同使其呈现出了极其鲜明的个性表现在变革的深刻性我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革对政府职能的简化政府组织结构的调整政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的改革与发展相互依存度高内外部制约因素的相互交织从年我国实行改革开放政策以来我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着并取得了巨大成就二当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性行政管理体制要适应社会主义市场经济民主政治科学文化和谐社会发展的要求并且其改革需要以科学发展观为指导以提高党的执政能力为基点以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力全面履行行政职责提高政府的行政意识和能力中国行政管理体制中存在的问题传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了甚至成为其阻力和障碍上层建筑决定经济基础所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急中国的行政管理机构庞大人员臃肿政企不分官僚主义严重影响力改革的深入和经济的发展也影响党和群众的关系这个问题亟待解决政府部门职能交叉权责脱节机构重叠办事效率低考核体系不健全国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后影响了党的群众基础加快行政管理体制改革能够消除经济社会中的深层次矛盾和问题是提高对外开放水平的关键环节内因是事物发展变化的根本原因社会经济和谐的发展与中国行政管理体制的矛盾使得中国的行政管理体制改革是势在必行啦同时加上外因的作用即世界经济的发展进步世界环境的变化和的基本原则也是促进其改革的原因三针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法当前我国的经济社会正处于深刻变革和全面转型的关键时期行政管理体制改革面临错综复杂的矛盾改革进程应稳中求进必须一切从中国实际出发紧紧围绕中国特色社会主义建设事业的总体部署深刻分析行政管理体制自身所面临的各种矛盾准确把握我国经济社会发展阶段和任务对行政管理体制提出的客观要求在此基础上制定正确的行政管理改革战略深化改革的重点主要做到进一步调整政府机构设置是合理规范党政机构设置理顺上下级政府机构设置减少行政层级大力培养选拔德才兼备的后备干部建立公开平等竞争择优的用人机制加大调整不称职干部力度建立健全干部监督机制加强对干部选拔任用工作的监督加强对领导干部的监督逐步完善激励机制通过行政管理体制的改革使政府职能更明确政府机构设置更科学政府权力划分更细化政府行为准则更规范政府运行成本更合理政府行政能力提高建设具有中国特色的职能明晰的管理科学的廉洁高效的依法运行的公共服务型政府遵循一切从实际出发的原则我国所处经济和社会转型的特殊发展阶段并且对发展社会主义市场经济有特定的要求根据这一实际来决定放松政府管制和引入市场机制的幅度力度和方式力求稳中求进同时加强对市场经济秩序的监管建立和健全政府行政机制和民主科学决策机制对于关系到全局的重大决策要进行科学的规划对于涉及群众利益的决策要进行专家论证咨询以及社会公示由社会组织公民自主决策要推行政务公开建立透明的政务服务体系要进一步推进行政立法进程完善行政法律机制要着力完善群众诉求和利益维护保障机制调整和精简行政组织完善行政组织管理体系明确各部门的职能按职能设置综合管理机构建立公共行政体制在改革中要坚持两个原则一是转变政府职能二是优化政府结构将政府的经济调节市场监管社会管理和公共服务职能合理科学明确地配置到政府部门加强行政部门依法行政和制度建设健全完善公共服务机制全面推进依法行政确保行政权在依法的轨道内运行解决好政府应当如何执法守法的问题要保证法律真正得到普遍遵守和严格执行政府必须首先受制于法行政权必须受到全方位全过程的严格监督和制约因此我们一定要真正把依法行政作为政府工作的基本准则充分认识到它对行政行为的合法公正和高效起着决定性的作用对推动经济社会又好又快发展具有全局性的影响把建设服务型政府作为战略目标和任务把以人为本作为建设服务型政府的出发点和归宿健全完善公共服务机制服务型政府意味着政治模式的根本转变即从以统治人民为核心的政治模式转向以服务人民为核心的政治模式推动中国政治体制改革能够促进中国政治经济社会的协调发展因此服务型政府的建设应当落到实处落实基层工作注重并切实加强社会管理强化基层基础工作关注基层民众注重社会综合治理促进社会公平和正义维护社会秩序和稳定特别是要加快建立健全各种突发事件的应急机制提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力加快行政管理职能转变提升政府管理经济的能力加快政府职能转变关键是政企分开规范政府权利凡是应该由企业自主行使的生产经营和投资决策权都要由企业自行决定政府不得包办企业投资决策干预企业正常的生产经营活动坚决禁止各级政府代替企业招商引资层层分解并考核招商引资指标政府要将抓经济的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上真正做到实现政企分开政事分开以及政府与市场中介组织分开要提升政府管理经济的能力由原来用行政手段管理经济的方式向用经济法律手段调控经济的方式转变规范市场准入和退出强化市场监管加快建设社会信用体系创造良好的市场发展环境为国家行政管理体系的改革奠定坚实的基础借鉴国际行政管理体制的经验世界上很多国家自世纪年代以来为更好地适应经济全球化的需要普遍开展了公共行政改革运动我们应积极吸取一些先进国家的有益经验为我所用我们要在立足中国国情基础上在我国成功经验和创造精神的前提下有分析有鉴别的学习借鉴一些发达国家公共行政的理论制度和方法以有益于完善中国特色的行政管理体制但同时也要注意防止照抄照搬的倾向四行政管理的民主化迈出重大步伐实行改革开放特别是建立社会主义市场经济体制有力地推进了我国行政管理的民主化进程我国经济管理的民主化经济管理民主化是我国改革开放和现代化建设中的重大课题业已取得重大成果邓小平早在年月就指出要切实改革并完善党和国家的制度从制度上保证党和国家政治生活的民主化经济管理的民主化整个社会生活的民主化促进现代化建设事业的顺利发展他把经济管理民主化作为党和国家制度改革的重要内容实行我国经济管理的民主化是在对以往旧计划经济管理体制深刻和痛苦的反思中得出的科学结论新中国建立以来计划经济管理体制曾经对我国经济发展产生过积极的作用对新中国迅速恢复战争带来的严重创伤建立起新中国独立自主的现代化的工业农业科学技术和国防体系是功不可没的但是旧的行政管理体制管得过多管得过死的严重弊端以及权力过分集中带来的严重官僚主义作风使企业事业乃至农村等基层组织很少有生产经营等方面的自主权人民群众的生产积极性智慧和创造精神受到严重压抑国民经济发展速度缓慢人民生活水平提高困难同时官僚主义的日益严重也给政府的人民公仆形象带来严重的伤害旧的计划经济管理体制必须进行改革用新的市场经济体制取代旧的计划经济体制与此同时必须实行经济管理的民主化邓小平指出我想着重讲讲经济民主的问题现在我国的经济管理体制权力过于集中应该有计划地大胆下放否则不利于充分发挥国家地方企业和劳动者个人四个方面的积极性也不利于实现现代化的经济管理和提高劳动生产率我国放权的基本内容就是中央向地方放权政府向农村企业事业街道等基层放权向人民群众放权使地方企业等基层和人民群众有必要和充分的生产经营自主权让他们参与管理实现管理民主化这是调动各方面积极性的根本性措施我国行政管理重大决策的民主化改革开放年来我国行政管理重大决策的民主化业已取得可喜的成绩首先我国行政管理中的重大决策不仅在国务院系统本身需要通过民主形式广泛征求意见而且最重要的是必须提交每年一次的全国人大讨论通过其中包括国民经济年度发展计划财政预决算等重大事项此外还包括一些关系国计民生的重大工程项目如长江三峡工程等在各省市自治区地方的国民经济年度发展计划财政预决算等重大事项的决策问题同样需要提交本级人大讨论通过其次即使在国务院本身各个部门需要起草一些新的行政管理制度一般要有国务院几个部门牵头同时还要有全国人大中共中央以及人民团体的有关部门参加这些重大管理制度的制定过程就是广泛发扬民主的过程本身就是体现民主决策的精神人民群众广泛开展参政议政活动按照国家法律和政府法规的规定由各级政府依法提供渠道使我国人民群众的参加政府行政管理活动的渠道日益增多一是对于政府行政管理活动包括对于行政管理中的决策决策实施等特别是关系自己和自己所在社区利益的管理问题积极发表意见和建议这些意见和建议有的是自己直接向政府机关反映有的是通过人大代表或者政协委员向政府机关反映二是监督政府机关及其公务员的行政管理工作对于腐败和官僚主义现象进行批评斗争直至诉诸法律利用宣传舆论工具监督政府机关及其公务员的行政管理行为等三是由于政府机关纷纷采取政务公开服务承诺制等现代管理制度使人民群众参政议政的渠道更宽广起来也更有利于加强对政府机关及其工作人员的监督基层民主管理制度的建立我国在农村扩大农村基层民主村民大会直接选举产生村民委员会推进村民自治实行村务公开在城镇国有企业事业单位中根据国家企业法的规定全民所有制企业包括事业单位普遍实行了企业和车间职工代表大会民主管理制度组织职工参与改革和管理维护职工合法权益集体所有制企业事业单位实行职工民主管理民主选举单位领导人民主决策企业单位生产经营重大问题在城镇认真发挥居民民主选举产生的居民委员会作用总之经过年的改革原先由政府机关代行的基层单位的人财物产供销等方面的管理权力现在已经移交给基层单位自己行使换言之国家已经将基层的自主权交给基层单位及其职工群众行使政府机构经过了四次改革邓小平把权力下放作为政治体制改革的第二个重要内容把精简机构作为政治体制改革的第三个内容他说这和权力下放有关这就一针见血地揭示了机构改革的深层次原因只有精简机构才能够使中央向地方政府向企业事业等基层和劳动者群众下放的权力真正落实经济管理民主化才能够真正实现年来我国加快了政府机构的改革和行政体制改革目前我国已经进行四次政府机构的改革四次机构改革共同的基本原因都是因为中央权力过分集中各级政府机构庞大人员臃肿政企不分官僚主义严重效率低下直接阻碍改革的深入和经济的发展影响党和群众的关系以及国家财政负担沉重等问题机构改革的根本目的是为了适应社会主义市场经济发展的需要是为了保证广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定通过各种途径和形式管理国家事务管理经济文化事业管理社会事务逐步实现社会主义民主的制度化法律化四次机构改革促进了政府机构不断精简和按照社会主义市场经济的要求转变政府职能特别是转变政府经济管理职能政府已经采取一系列措施把企业生产经营自主权切实交给企业把社会资源的配置权力从原来计划经济体制下由政府机关包揽逐步转交给市场把原来政府机关对企业直接行使的众多经济管理权力转交给市场即使仍然需要政府对企业行使的权力也主要是按照市场经济规律办事发挥经济杠杆的作用采取间接的经济的手段为主同时辅助以必要的行政手段现在已经大体形成市场引导企业政府调控市场的总格局四次机构改革也有力地促进了政府机关本身的精简据中央编办介绍年机构改革以精兵简政为原则大幅度减少了政府部门的数量以及政府部门内部司局处科的机构数量减少了各级行政领导副职的数量和在编人员数量年机构改革是为了适应经济体制改革逐步深入扩大国有企业自主权呼声日高的状况而开展的这次改革着力于大力推进政府职能的转变政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主强化宏观管理职能淡化微观管理职能年机构改革面临着经济体制改革加快的迫切要求这次机构改革国务院部委和直属机构办事机构由个减为个机关人数由万人减为万人年的国务院机构改革通过拆庙搬神大幅度精简了政府机构及人员编制的数量从而为政府机构转变职能创造了条件改革进展顺利实现了预定目标国务院组成部门从个减少到个部门内设机构精简移交给企业社会中介和地方的职能多项人员编制总数被减少一半机关建设和工作作风出现了新的气象我国各级政府按照党的十五大精神正在根据精简统一效能的原则进行机构改革建立办事高效运转协调行为规范的行政管理体系提高为人民服务水平把综合经济部门改组为宏观调控部门调整和减少专业经济部门加强执法监管部门培育和发展社会中介组织在深化行政体制改革的过程中将要实现国家机构组织职能编制工作程序的法定化严格控制机构膨胀坚决裁减冗员深化人事制度改革引入竞争激励机制完善公务员制度建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍五行政管理的科学化取得很大进步坚持经济建设为中心这是政府行政管理科学化的基础政府管理是否科学首先看行政管理的目标是否对头管理的方式是否正确改革开放以来我们党和国家重新确立起实事求是的马克思主义思想路线坚持一个中心两个基本点的基本路线即坚持以现代化建设为中心坚持改革和开放的正确方针应当说二十年来我国行政管理工作一直坚持了这样一条正确的路线前进这是一条坚持实事求是坚持科学管理的正确路线这是我国行政管理能够实现科学化的基础所在政府行政管理要实现科学化就要围绕发展经济这个中心来进行要切实转变政府经济管理职能邓小平指出要学会用经济方法管理经济要改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企业的管理方式随着对于市场经济条件下政府作用的正确认识和定位以及经济管理体制和行政管理体制改革的深入我国实行了政企分开政事分开政府不再包揽企业事业单位具体事务企业等基层单位拥有了经营管理的自主权在管理国民经济方面政府主要职能是在于通过市场引导企业政府规范市场搞好宏观调控搞好社会保险社会福利正确处理改革与发展和稳定三者的关系这是行政管理科学化的重要任务年来我国行政管理始终坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策不动摇关键是坚持一个中心两个基本点的党的基本路线不动摇始终坚持社会主义坚持改革开放坚持发展经济和不断改善人民生活始终坚持正确处理三者关系明确改革是动力稳定是关键发展是基础发展是硬道理始终以经济建设为中心不断发展国民经济搞好社会稳定搞好改革开放从而使我国的社会主义现代化事业不断向前发展年来我国各级政府机关沿着邓小平指引的方向前进深化人事制度的改革引入竞争激励机制按照革命化知识化专业化年轻化的标准选拔公务员从中央到地方各级政府机关普遍建立健全和正在逐步完善公务员制度以建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍行政管理的法制化法律体系已经初步形成年来我国在加强行政管理的法制化上迈出了重大步伐邓小平一再强调为了保障人民民主必须加强法制必须使民主制度化法律化做到有法可依有法必依执法必严违法必究政府也要依法行政依法治国把行政管理纳入法制的轨道依法治国是行政管理体制改革的基本任务和目标从年党的十一届三中全会以来全国人大及其常委会相继通过了一系列有关健全国家机构组织制度惩治腐败保障公民权利的法律国家先后出台了一系列法律如环境保护法教育法体育法国籍法统计法科技进步法等行政管理法律并且随着公务员制度的实行国务院颁发和施行了国家公务员暂行条例我国加快了行政管理立法特别是经济管理方面的立法截止到年月全国人大及其常委会已先后审议通过了个法律和有关法律问题的决定国务院制定了多个行政法规地方人大及其常委会制定了多件地方性法规国务院各部门和地方人民政府还制定发布了一系列行政规章到目前我国以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成国家在政治生活经济生活社会文化生活的主要方面基本做到了有法可依随着中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国国家赔偿法等法律的颁布和执行使得广大企业事业等基层单位和人民群众可以和政府机关对簿公堂民可以告官这体现在法律面前没有特殊公民人人平等各级政府机关通过贯彻执行这些法律法规有效地提高了政府管理的科学性民主性保证了人民群众的民主权利和主人翁地位保证政府机关工作人员以人民公仆的身份更好地为人民服务我国将继续加快行政管理法制化的进程一方面我国将进一步完善行政管理的法律体系的建设使每一方面的行政管理都能够有法可依另一方面我国各级人大将加大法律的执法监督检查督促政府依法行政使各级政府能够认真遵守已经建立的各项法律做到依法行政依法治国行政管理的现代化正在逐步推行年来我国行政管理的现代化也取得了重大进展首先我国政府在进行国际经济贸易和经济合作中广泛采用现代国际经济管理惯例办事同时也采取现代国际通行的有关行政管理做法当今世界是一个经济全球化的世界我国的市场经济正在日益迅速和广泛地融入世界大市场经济之中邓小平指出至于经济管理行政管理的效率资本主义国家在许多方面比我们好一些在我国经济走向世界对外开放的情况下在建设社会主义市场经济体制的过程中紧密结合我国国情借鉴资本主义国家的经济管理和行政管理经验学习外国有益经验以提高我国经济管理和行政管理的效率尤其必要这不仅在我国参加世界市场经济的活动中需要这样做而且在进行国内市场经济活动中也需要这样做唯此我国经济才能够走向世界才能够不断开拓世界经济大市场才能够加速实现我国四个现代化其次近几年根据我国现实国情需要从中央到地方的一些政府机构先后引入了一些当今世界不少国家正在实行的行政管理现代化新做法比如推行了政务公开制社会服务承诺制行政执法公示制竞争行业项目招投标制以及政府采购实行招投标制等新做法政府部门通过推行这些新做法把本部门行政管理的职责范围工作内容工作程序工作标准工作期限违规处罚办法监督办法等向社会公开明示规范行政工作行为接受社会监督为社会提供优质服务的职能部门积极推行社会服务承诺制把服务的内容办事标准办事程序完成时限违约责任公开向社会承诺做到承诺必践全面提高服务水平政府的综合部门实行政务公开制增强工作的透明度取得基层群众的信赖竞争行业和有项目管理职能的部门以及政府采购自身需要的商品和服务实行招投标制真正体现公平竞争对于那些社会和群众关注容易引发腐败行为的政务工作实行公开的原则以群众的满意程度为标准依法行政这样做有利于建设一支高素质的公务员队伍造就一批优秀的淘汰一批能力差的使公务员队伍素质得到普遍提高有利于各级政府机构高质量高效率地为人民服务从而提高和恢复各级人民政府在人民群众中的威信总结行政管理体制改革不仅是一项系统工程而且还是一个持续不断的过程在党的十七届二中全会上提出了到年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标我们坚信行政体制的改革发展人的全面发展和社会的发展进步将会和谐共生共同进步为未来的中国行政管理体制描绘一幅光辉绚烂的蓝图在行政管理体制改革已经取得巨大成就的同时我们清楚地看到行政管理体制改革任务依然十分艰巨我国的行政体制改革既包括政府机构和人员的精简机构设置的调整更重要的是依据社会主义市场经济发展的需要转变政府职能调整政府与市场政府与企业政府与社会中央与地方等重大关系政府要保证市场能够充分地发挥对于配置社会资源的基础作用政府要规范好市场规则和市场秩序建立公平公开公正竞争的市场环境搞好对市场经济的宏观调控要创造稳定的社会环境要搞好社会福利事业和基础设施的建设保障收入分配的合理和社会成员的共同富裕保护自然生态环境等这些方面的改革依然任务艰巨任重道远参考文献邓小平邓小平文选第二卷北京人民出版社邓小平邓小平文选年北京人民出版社邓小平邓小平文选第三卷北京人民出版社谢明新世纪我国行政体制改革初探绵阳师范高等专科学校学报中国行政管理学会深化行政改革课题组学术界关于深化行政管理体制改革的建议观点综述北京行政学院学报王琨进一步转变政府职能深化行政管理体制改革行政论坛谢建军构建具有中国特色的社会主义行政管理体制重庆教育学院学报赵双林刘志民贾玉林对我国社会保障制度改革的思考河北建筑科技学院学报社会科学版