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中国应对金融危机的财政政策及其效果评价 摘要：金融危机对全球性的经济造成了不可估计的冲击，其导致了经济总量和经济规模出现了较大程度地损失，经济增长出现较大的下滑，企业倒闭，失业率上升现象，甚至会伴随社会动荡或政治危机。中国作为世界上最大的发展中国家，同时作为世界经济的重要组成部分，中国应对金融危机的政策关系着世界经济的复苏和发展，财政政策是中国应对金融危机的重要的政策手段。中国政府采取了积极的财政政策，力求扩大内需，促进经济结构的调整，经济平稳快速增长。 本文首先阐述了中国的背景以及选题目的，接着对国内外对金融危机的研究进行整理和阐述，然后说明应对金融危机政策的必要性，进而详细描述中国应对金融危机政策的现状，再仔细分析应对金融危机政策取得的效果及成功经验。 关键词：金融危机、财政政策、中国、财政政策效果评价 China should financial crisis fiscal policy and its effect assessment Abstract ：The financial crisis caused not estimated impact to the global economy, the total economic output and led to the economic scale appeared greatly loss, economic growth appear larger down, business failures, and unemployment rises phenomenon, even with social unrest and political crisis. China, as the biggest developing country in the world, and at the same time as an important part of the world economy, China should the policy of the financial crisis in relation to the world economic recovery and development, fiscal policy is China's important policy means to deal with the financial crisis. The Chinese government has adopted a positive fiscal policy, and strive to expand domestic demand, the adjustment of economic structure, economic steady and rapid growth. This article discussed the background and purpose topics in China, then to the financial crisis at home and abroad on the research of consolidation and the elaboration, then explain the necessity of policy to deal with the financial crisis. And a detailed description of China to financial crisis of the present situation of policy, again careful analysis to deal with the financial crisis and the effects of policy made successful experience. Key words: Financial crisis , Fiscal policy, China, effect assessment of fiscal policy 目 录 1 引言 1 引言 目前世界正面临自20世纪二三十年代以来最严重的经济萧条。为应对此次危机，世界各国都通过种种手段来刺激经济，试图尽快走出困境。许多国家不得不从宏观经济政策上进行选择性调整，以便更好地应对国际金融危机带来的冲击。面对百年不遇的金融危机的严重冲击和极其复杂的国内外形势，党中央、国务院从容应对，准确研判国内经济形势的变化，以战略思维统筹大局，决定实施以增发国债、增加财政支出为主要内容的宏观调控政策，即积极的财政政策，从而带动民间投资，促进社会消费和扩大出口。新一轮金融危机的风险已经来临，全速前进的中国巨轮必须考虑到金融风暴可能带来的冲击，把握机遇，化解风险，我们的经济发展航程将会前途光明。 财政政策是国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，当宏观经济出现需求不足，投资、出口和经济增长乏力的情况下，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策，通过财政支出与税收政策来调节总需求，最终达到扩大需求、刺激消费，保持经济增长的目标。财政政策在宏观调控中发挥作用主要是通过税收政策、支出政策和国债政策等调节来实现的，中国这次能迅速的走出金融危机压是因为我国的政府执行财政时的及时与高效，因此自由主义政策产生的危机由政府的科学干预来解决将会是各国今后的主要应对危机的方法，而他们唯一能做的就是提高财政政策的执行力。 金融危机是全部或部分金融指标，包括短期利率、资产（证券、房地产、土地）价格、商业破产数和金融机构破产数的急剧、短暂的和超周期超预期的恶化。它所带来的负面影响也是巨大的，人们会由于未来经济的不确定性而出现更悲观的预期；整个区域内货币币值出现较大的贬值；经济总量与经济规模出现较大的损失；经济增长出现较大的下滑。企业大量倒闭，失业率急剧上升，贫富差距拉大，引发一系列的经济政治问题。 2 金融危机的概述 2.1 金融危机的定义及其特征 金融危机又称金融风暴(The Financial Crisis) ，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标（如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地价格、商业破产数和金融机构倒闭数）的急剧、短暂和超周期的恶化。金融危机可以分为货币危机、债务危机、银行危机等类型。近年来金融危机呈现多种形式混合的趋势。金融危机的特征是人们基于经济未来将更加悲观的预期，整个区域内货币币值出现较大幅度的贬值，经济总量与经济规模出现较大幅度的缩减，经济增长受到打击，往往伴随着企业大量倒闭的现象，失业率提高，社会普遍的经济萧条，有时候甚至伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡。由于特征不尽相同，导致了金融危机发生时，难以照搬其它的经验，而使得处理金融危机成为一个世界性的难题。 2.2历代金融危机 1637年的早些时候，当郁金香还在地里生长时，价格就已上涨了几百甚至几千倍。一棵郁金香可能是20个熟练工人一个月的收入总和。这被称为世界上最早的泡沫经济事件。17世纪，英国经济兴盛，使得私人资本聚集，社会储蓄膨胀，投资机会却相应不足。当时，拥有股票还是一种特权。1720年，南海公司接受投资者分期付款购买新股，股票供不应求，价格狂飙到1000英镑以上。后来《反金融诈骗和投机法》通过，南海公司股价一落千丈，南海泡沫破灭。1837年，美国的经济恐慌引起了银行业的萎缩，由于缺乏足够的贵金属，银行无力兑付发行的货币，不得不一再推迟。这场恐慌带来的经济萧条一直持续到1843年。1907年10月，美国银行危机爆发，纽约一半左右的银行贷款都被高利息回报的信托投资公司作为抵押投在股市和债券上，整个金融市场陷入极度投机状态。1922年-1929年，美国空前的繁荣和巨额报酬让不少美国人卷入到华尔街狂热的投机活动中，股票市场急剧升温，最终导致股灾，引发全球经济大萧条。1973年，由石油危机造成的冲击导致美国出现经济停滞与高通货膨胀，失业以及不景气同时存在的经济现象。1987年，不断恶化的经济预期和中东局势的不断紧张，造就了华尔街的大崩溃。标准普尔指数下跌了20%，这是华尔街有史以来形势最为严峻的时刻。1994年至1995年，墨西哥发生了一场比索汇率狂跌、股票价格暴泻的金融危机。受其影响，不仅拉美股市暴跌，也让欧洲股市指数、远东指数及世界股市指数出现不同程度的下跌。1997年7月2日，泰国宣布实行浮动汇率制度，当天，泰铢兑换美元的汇率下降了17%，引发了一场遍及东南亚的金融风暴。这使得许多东南亚国家和地区的汇市、股市轮番暴跌，金融系统乃至整个社会经济受到严重创伤。“次贷危机”源起美国“零首付”的买房政策，2007年8月开始席卷美国、欧盟和日本等主要金融市场。美国次贷风暴掀起的浪潮一波高过一波，美国金融体系摇摇欲坠，世界经济面临巨大压力，至今仍是国际关注热点。 3 金融危机对中国的影响 3.1金融危机对中国出口贸易的影响 2008年9月，以美国第四大投资银行雷曼兄弟公司破产为标志，次贷金融危机发展为国际金融危机，重创全球金融业。近10多年来，中国一直被认为“世界工厂”，强劲的出口成为中国经济增长的一个主要源泉。在金融和经济全球化的背景下，在2007年开始于美国的全球金融危机中，没有任何一个经济体能够免受冲击。由于金融危机导致居民财富缩水、经济增长率下降和失业率上升，美国、日本和欧洲等主要经济体国内消费需求萎缩，贸易保护主义重新抬头。对于外贸依存度接近70%的中国而言，出口不可避免地遭受金融危机带来的一系列负面影响。 美日欧对中国出口需求下降  2008年，金融危机对我国出口的影响逐渐增加，11月份我国出口1149.9亿美元，下降2.2%，中国外贸单月进出口首次出现负增长；12月份我国出口1111.6亿美元，下降约3%。其中，向欧、美、日三个市场的出口明显回落。欧盟、美国和日本是我国前三大贸易伙伴，根据近几年的统计，这三个市场占我国出口份额的60%以上；但是受金融危机影响，经济衰退，信用规模收缩，消费支出减少，需求下降。在国际市场萎缩的背景下，我国的出口受到极大影响。  　　（二） 成本上升  　　金融危机强化了美元的弱势地位，加速了美元的贬值速度，遇上中国2008年上半年人民币升值 ，导致中国出口商品成本上升，价格竞争力降低。另外，由于美元的国际货币的地位，目前国际市场上原材料的价格大多以美元定价，因此，美元的贬值必然导致国际能源和资源的美元价格上涨加速，进而增加中国出口企业的生产成本。近年来，中国出口商品结构虽有调整，但价格优势依然是绝大多数出口企业国际竞争力的主要来源之一，因此，出现出口增速回落，甚至负增长现象。 （三） 坏账损失  　　金融危机会导致流动性资金普遍紧张，金融机构为了保证生存采取信贷紧缩的措施，这对实体经济的打击巨大。事实上，美国金融机构在资金上的收紧措施，已经直接导致了部分高度依赖银行资金运转的企业在资金流动上困难，最终使很多美国企业直接宣布倒闭，把负担甩给了下游的制造企业。例如，一家美国发电机生产企业，由于资金链断裂