【全面深化改革】推行“一定两议三监督”工作法创新村级议事决策机制.doc

推行“一定两议三监督”工作法 创新村级议事决策机制 2012年以来，平度市着眼提高村级事务管理的民主化、科学化水平，在“四议两公开”工作法基础上，实践探索形成了 “一定两议三监督”工作法，并在全市农村推行。经过两年时间的运行，这一制度在规范村级事务管理、推进基层基础工作方面的作用日益显现。 一．背景 在加强基层民主管理实践中，平度市发现目前农村在议事、决策过程中还存在一些问题，需要进一步加以完善：一是在议什么事的问题上不够明确。从群众反映和调查了解的情况看，目前在农村存在的一个较为普遍的问题是，村庄的事到底哪些应该进入民主议事程序，不仅群众不清楚，不少村干部也把握不准。这使一些别有用心的村干部钻了空子，在村级事务管理上，该议的事没有公开议，往往一个人或几个人说了算，大多村民却毫不知情，由此导致群众对村干部不满，引发上访事件。为此，对议事范围加以明确，就显得十分重要和迫切。二是在民主决议的问题上效率不高。村庄决议一个事项要先后召开四次会议，虽然程序严密，但实际操作难度较大，议事效率不高。因为现在大多农民外出务工经商，一些村庄召开会议甚至还要发放务工补贴，组织会议的难度较大，召开会议次