“联查联考机制”促进基层党支部筑强堡垒.docx

国电邯郸热电厂：“联查联考机制”促进基层党支部筑强堡垒 一、产生背景 国电邯郸公司厂（以下简称邯郸公司）党委共设18个党支部、2个党总支，现共有党员698名，其中在职党员530人。每季度组织政工部门对各党支部“联查联考”作为该厂党建工作的“传家宝”，已坚持执行10余年，为加强基层党支部建设发挥了重要作用。但同时也存在考评制度设计单一、鼓励创新不足，未纳入绩效考核、刚性约束不够，侧重台账检查、容易造成记录与实际不符等问题，在一定程度上降低了党支部工作质量和实效。党的十八以来，邯郸公司党委按照中央全面从严治党要求，认真贯彻中国国电集团公司党组、国电电力公司党组加强和改进基层党组织建设的一系列部署，把完善“联查联考”机制作为提升党支部建设科学化水平的重要抓手，发挥党支部“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的战斗堡垒作用，为实施完成年度目标任务提供坚强了保证和有力支撑。 二、具体做法 邯郸公司党委在继承长期形成的好经验、好做法同时，紧密结合新时期党建工作的新要求、新任务，不断完善政工“联查联考”机制，强化考核依据合法合规、流程操作标准、内容互动适用、目标分解明确和监督考评客观，以“两注重两突出一严格”形成体系化，使党支部建设站在了新起点。 （一） 注重合法合规，确保制度规范。邯郸公司党委深入研读了《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》、两《准则》两《条例》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关党内规章制度，从方案出处上与党中央保持一致，避免产生歧义。同时按照中国国电集团公司党组《关于进一步提高党支部工作质量和实效的意见》、《国电电力发展股份有限公司党建政工工作年度考核评价办法》等10余项党建制度，结合工作实际，进一步明确了党支部在组织工作、企业文化和精神文明建设、党风廉政建设、宣传思想工作、团青工作五个方面内容，共22项党建内容和4项创建标准。考核总数设定为100分，其中达标考核80分，整改考核10分，开展特色活动、活动效果明显作为加分项10分。 （二）注重流程标准，确保正确落实。“联查联考”由支部自评、台账检查、现场检查、形成联查报告、党委审定、整改清单、绩效兑现7个环节组成，主要采取“听”、“谈”、“查”、“评”、“对”、“补”的方式进行。“听”，听取基层党支部书记、支部委员和党小组长汇报支部党建情况、主要做法、存在的问题及职工遇到的生活、工作方面的困难等。“谈”，组织基层党支部、党员及群众代表进行谈话，进一步了解基层党组织在引领发展、服务群众、维护和谐等方面的工作情况。“查”，考察基层支部组织建设情况，查阅“三会一课”台账、《党员公开承诺书》的践诺情况、工作的整改落实情况等，检查党务公开、党员活动阵地建设情况。“评”，按照《党支部工作考核细则》，对基层党支部进行评定打分，形成每个支部的联查报告，在季度政工会议上进行通报。“对”，就是对标，对联查中发现的问题，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，提出整改意见，指导党支部确定对标对象、制定 “晋位路线图”，明确其实现晋位升级的努力方向；对需重点帮助的党员群众绘制“职情图”，积极实践建设服务型的基层党支部。“补”，针对联查中发现的问题，本着“缺什么、补什么”的原则，专门建立整改台账，逐一明确目标要求、整改措施、完成时限、责任人等。 （三）突出互动适用，促进取长补短。经检查考评验收和动态管理后，对党支部进行达标的评审和认定，普遍实现党支部工作标准化，并从中评选出1至2个先进党支部。同时开展“支部现场互评会”，架起基层支部之间、党员群众之间的沟通平台，起到互促互补的作用。通过建立了学习展示、互动交流、助推创建的新机制，确保消灭“不达标”党支部，在已达标的党支部继续巩固达标成果的基础上，全部实现党支部工作标准化，形成分类定级、晋位升级长效机制，推动党建工作再上新台阶。 （四）突出目标分解，促进成果转化。自2013年起，邯郸公司党委以持续推进党建工作管理水平和建立完善党组织服务能力体系为方向，广泛征集所属18个党支部、69个党小组的意见建议，围绕企业生产经营思路，不断细化、量化活动方案，做到一年一个主题，先后开展了“扭亏增盈当先锋，挖潜提效做贡献”、 “安全环保做表率，提升效益当先锋”、“ 稳定老厂当先锋，建设东郊作贡献”等主题实践活动，并将活动开展情况作为政工联查的重要考核目标项。为促进联查成果落地，启动了党支部书记“项目责任制管理”，将本支部年度主题实践活动目标、载体、措施等关键环节实行项目化管理，以推进问题攻关、讨论落地、成果转化，形成由分管领导亲自指挥、各党支部具体主抓、各部门负责人负责协调联络、各党小组长负责收集信息的联动机制。以政工联查为抓手，开展一月一报、一季一查活动，采取集中督查和动态跟踪相结合、随机抽查和简短问答相结合等方式，调动广大党员践行合格党员的要求，在基建管控、安全生产、节能环保、市场营销等方面主动作为，有效推动和保障企业目标任务的实现。 （五）严格监督考评，实现奖惩分明。邯郸公司党委坚持“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”理念，深入推进“任务数据化、指标算式化、考核科学化、执行军事化”的“四化”管理理念，在“联查联考”中构建党建工作绩效考核体系，使以前的软任务提升为有量可计的硬指标，与绩效考核挂钩，逐步形成完整的考核评价体系。 三、实际效果 （一）正向激励，形成支部合力。通过开展扎实的“联查联考”工作，有效调动了各层面抓基层党支部建设的积极性和主动性，形成了上下联动的良好局面。一是通过联查，增加基层党支部书记“压力”。抓好基层党建工作，关键在于“书记抓、抓书记”。联查中采取“听”、“谈”、“查”等方式，了解基层党支部书记在抓基层党建工作中的表现和履职情况，为其做好党建工作带来“压力”，激励基层党组织“带头人”有所作为。二是通过联查，将党委委员组织关系编入重点关注支部，实行点对点服务督促，以普通党员身份严格遵守支部“三会一课”制度，结合“两学一做”到所在党支部讲党课。同时结合分管业务对企业经营情况进行通报，使党员、职工及时了解到企业每个阶段的生产经营状况，能够进一步主动担责、加强配合做好本职工作，有力促进了生产任务的完成。三是通过联查，促进上下党组织机构“联通”。除了党委“配菜”，也有党员现场“点菜”，广泛接触群众，多层次、多角度了解有关情况，将基层的意见呼声和问题困难带上来，同时将十八届六中全会和国企党建工作会议等重要指导精神及时传达下去，充分发挥桥梁纽带作用，提高了党建工作成效。 （二）打造品牌，树立党员形象。通过“联查联考”，大力弘扬劳模精神，实现党员骨干双向培养，选拔鼓励扶持优秀人才进入中国国电集团公司、国电电力员工职业发展通道，加快培养一支数量充足、结构合理、素质优良的员工队伍，为促进公司转型发展提供有力人才支撑。其中锅炉分部党支部青年焊工张涛，荣获 “中央企业青年五四奖章”、“全国电力行业技术能手”、