上海市苏州河环境综合整治方案.doc

基本方针苏州河环境综合整治是一项具有社会性系统性和长期性的环境工程为了恢复苏州河生态系统的良性循环必须按照以治水为中心全面规划远近结合突出重点分步实施的方针从实际出发以水污染防治为重点近期水域治黑治臭两岸治脏治乱远期形成绿化休闲功能因此应采取切实可行的措施分阶段实现使河水变清各河段达到其规划功能的环境综合整治总目标设计原则以生态系统恢复为最终目标从改善形象起步苏州河整治与黄浦江的治理以及与苏州河支流的治理协调一致总体改善整个区域的水体环境质量苏州河环境综合整治与该流域范围的开发和建设相结合年以前以消除黑臭改善水质治理脏乱建设绿化为重点根据苏州河环境综合整治的近远期目标和时间进度要求合理规划分步实施以控制污染源排放为先优先考虑充分发挥和增强现有污水截流系统的功能优先考虑污水的截流和集中处理达到接管或排放标准实行总量和浓度控制相结合的管理以截污调水清淤绿化工程为主体权衡资金投入的可能性整体评估整治措施的环境经济和社会效益优先控制的污染源次序是工业生活饲养业种植业苏州河综合整治工程沿岸截流泵站旱天直排改造工程目的避免合流污水治理一期工程的截流泵站因旱天保养开泵时向苏州河排放污水消除不必要进入苏州河的污染负荷针对的主要环境问题泵站在定期调试和降水前先行开车的运行制度导致泵站向苏州河排放大量污水预期效果确保定时试车时不向苏州河排放废污水旱季不允许泵站向苏州河排水下小雨时尽量不排水由此削减排放苏州河的污染负荷量约为吨日投资费用万元项目说明在通往苏州河的雨水出水管上安装闸门和敷设回流管使直排污水回流至截流管或泵站的进水池工程涉及十七座截流泵站古北华师大林家巷曹家巷复兴村华阳宜川西康定华盛西藏北江西中福建中福建北乍浦新客站东新村广肇本工程计划在年上半年完成华漕港丹巴路直排苏州河污水截流工程目的利用合流污水治理一期工程对直排苏州河干流的污染源实施截流封堵沿河企事业单位的污水排放口截流丹巴路古北路以西至华漕沿苏州河家企事业单位直排苏州河的污水市政管道自流出的污水和市政泵站的污水将华漕港丹巴路段纳入合流污水治理一期范围从而减少苏州河上游段的污染负荷针对的主要环境问题合流污水治理一期工程运行后古北路和丹巴路以西至华漕段苏州河干流两岸直排点源以及泵站输入苏州河的污染负荷仍然相当大是苏州河水质恶化的重要原因之一预期效果据初步测算实施本方案可减少华漕港丹巴路苏州河干流段的废水量约万立方米日投资费用万元项目说明苏州河北岸现有上海哈特玩具有限公司等家单位污水量约计立方米日由区环保部门督促六家单位对其排放污水进行就地处理达到排放标准后排入附近水体苏州河南岸现有天原化工厂等家单位和芙蓉江泵站等座市政排水泵站污水量约万立方米日其污水截流方案为劳动钢管厂长江路泵站段对原西干线支线的污水管进行除淤疏通恢复其通水能力沿线家单位的污水截流后由长宁路泵站送入合流污水治理一期排放系统华漕港劳动钢管厂段将结合苏州河支流污水截流工程方案敷设管道沿外环线由北向南进入白龙港污水排放系统南线总管近期暂时与原西干线支线连通接入合流污水治理一期排放系统对芙蓉江泵站等增设截流设施污水截入天山污水处理厂本方案要求在年完成支流污水截流工程目的削减苏州河六条主要支流彭越浦真如港木渎港新泾港申纪港华漕港输入干流的污染负荷同时改善支流的水环境质量针对的主要环境问题苏州河条主要支流的水质污染程度更甚于苏州河干流在合流污水截流一期工程投入运行后由这些支流输入苏州河的污染负荷占有相当高的比重此外从长远的角度来看支流的水环境质量也需要改善预期效果规划建设的支流污水截流工程接纳的污水容量为万立方米日左右苏州河的负荷可以削减大约吨日投资费用万元项目说明规划的支流污水截流工程按苏州河北片和南片分别建设截流管线苏州河北片敷设南大路污水干管和新村路污水干管将万立方米日污水纳入现有的污水截流系统的西干线南大路污水干管的走向沿南大路从沪嘉高速公路口起向东一直到西干线通过泵站将污水输入西干线江桥中槎浦沿线的污水通过规划在外环线敷设的污水支管输入南大路污水干管南大路污水管的服务范围为平方公里接纳的污水总量为每天万立方米新村路污水干管的走向为从汶水路南侧开始向南至真南路折向东沿真南路和新村路向东接入现有的西干线新村路泵站新村路污水管的服务范围为平方公里接纳的污水总量为每天万立方米苏州河南片支流截流系统的服务范围为平方公里接纳污水容量为每天万立方米拟在南片沿吴翟路和北翟路以及虹梅路和吴中路敷设污水管与规划中的外环线污水管道接通近期计划将南片万立方日的污水接纳入吴闵污水截流总管远期计划纳入污水治理二期工程南干线支流污水截流系统服务区外拟建设集中的污水处理厂经处理的废水以支管纳入该截流系统或向适当的地表水体排放支流污水截流系统工程的建设拟从年启动到年全面完成支流建闸挡污工程目的控制并削减由苏州河七条支流木渎港西沙江小封浜老封浜黄樵港北周泾和顾港泾输入苏州河干流的污染负荷针对的主要环境问题苏州河这七条支流的水质污染程度更甚于苏州河干流在合流污水截流一期工程投入运行后由这些支流输入苏州河的污染负荷仍占有相当高的比重预期效果支流建闸后预期可以将支流进入苏州河的负荷削减约吨日投资费用万元项目说明苏州河市区六条主要的支流中唯有木渎港未建闸另外上游尚有六条支流未建闸如果这七条支流也实现建闸挡污则支流仅在洪水季节或暴雨时期才向苏州河排水而此时的污染物浓度被稀释故对苏州河水质的污染影响相对比较轻计划在年完成木渎港及上游六条支流六座节制闸和一座套闸建闸工程该工程计划在年底完成计划主要采用固定式人工曝气复氧系统由计算机系统根据水位流速潮汐和水体溶解氧浓度进行动态自动控制重点选择华漕以下长寿路桥以上公里氧亏最大的河段进行人工复氧可将固定式曝气系统建成苏州河的一个新景观该工程计划年完成综合调水工程目的通过水利调度增加苏州河水流量增大河道的输移容量加快流速调活水体提高水体的置换速度减少污水团在河道中的停留时间恢复生态功能针对的主要环境问题苏州河净泄水量较小潮汐作用使污水团在河道内回荡预期效果引清调水有利于在短时间内改善苏州河的水质投资费用万元项目说明综合调水一期工程拟在苏州河河口建成流量为秒立米的调水泵一座同时建设双向挡水闸门在彭越浦北段东高泾和桃浦河北河口各建一座调水泵站二座调水泵站的总装机容量为秒立米在苏州河上游东大盈和小青龙港各建一座调水泵站装机容量为秒立米通过闸泵的合理调度充分调用黄浦江涨潮水量和苏州河上游水量经过桃浦河彭越浦和东高泾泵站运行加快苏州河水向蕴藻浜至长江口的排放达到经常置换苏州河水的目的综合调水二期工程拟拓宽苏州河上游公里瓶颈段拓宽疏浚桃浦河彭越浦和东高泾河段提高调水能力该工程在年前完成虹口港杨浦港地区旱流污水截流工程目的通过工程实施减少虹口港杨浦港通过俞泾浦进入苏州河的污水总量针对的主要环境问题两港流域总面积为平方公里总服务人口万目前每天要接纳近万吨的污水水体终年发黑发臭水质指标超出国家地面水五类标准倍左右两港污水通过俞泾浦苏州河市区段支流向苏州河排放污水预期效果利用合流污水治理一期工程总管非雨季总量的空余能力将虹口港杨浦港两港流域系统的旱流污水纳入合流污水治理一期工程的污水总管远期纳入污水治理二期北线工程污水总管通过工程实施减少进入苏州河的污水总量投资费用万元人民币项目说明按照上海市污水规划虹口杨浦两港旱流污水纳入污水治理二期工程北线总管考虑到年前北线工程不可能建成故拟利用合流污水治理一期工程旱流期间的空余能力一期总管雨天的满管流量为立方米秒旱流期间其峰值为立方米秒因此在旱流期间至少有立方米秒的空余能力接纳虹口杨浦两港流域系统的旱流污水从而削减虹口港和杨浦港对苏州河的污染量本工程规划在年开工年完成虹口港水系整治工程目的控制虹口港水系河网的最高水位保证城市防汛排涝的安全加快水体置换提高河网自净能力针对的主要环境问题虹口港水系接纳数十家工厂的废水和上百万人口的生活污水水体终年黑臭水质劣于类水环境标准河道普遍淤积污水污物随潮排入黄浦江恶化了黄浦江的水质并通过俞泾浦加重苏州河的污染负荷预期效果通过疏浚虹口港水系河道在同步实施虹口港旱流污水截流工程的基础上引入黄浦江水提高虹口港水系的调蓄和输水能力改造两岸长年失修的防汛墙有效控制河网最高水位保证城市防汛排涝的安全提高河网自净能力对消除虹口港水系常年严重黑臭现象具有显著效果投资费用万元项目说明为满足地区防汛排涝安全和水资源调度的要求拟疏浚河道修建防汛墙增建郝桥港西泗塘虹口港等座泵站总装机容量为立方米秒为防止小吉浦接纳的雨污水侵入虹口港水系并有利于非排涝期水资源的调度将在小吉浦南北两端建米箱式涵闸各一座同时对已建三座闸门进行必需的修建改建以适应闸门较频繁的启闭要求对虹口港水系两岸开展综合整治进行绿化建设本工程规划在开工年完成石洞口城市污水处理厂工程目的防止污水西干线输送的城市原生污水在长江口近岸排放从而避免对长江大水体环境造成严重污染针对的主要环境问题西干线建成通水于年设计污水输送能力为万立方米日在宝山区盛桥镇石洞口长江边未经处理排入长江几十年来对岸边环境污染严重预期效果实施石洞口大型污水处理厂的建设一方面能对原排入西干线的污水进行有效的处理达标排放改善石洞口长江边的水环境另一方面也为西干线扩容解决苏州河支流截污工程的污水出路和宝山区嘉定区等城市化地区的污水出路提供了良好的基础条件投资费用万元项目说明年合流污水治理一期工程建成通水后原属于西干线服务地区的绝大部分污水纳入合流污水治理一期工程西干线目前实际水量为万立方米日根据上海污水规划并随着苏州河环境综合整治工程的开展西干线的服务范围将有所调整嘉定南翔和市区西北部的污水以及苏州河环境综合整治过程中大量原生污水将纳入西干线污水总管年西干线服务范围内的规划污水量将增至万吨天如此大量的原生污水再直接近岸排放对长江水体将会造成更恶劣的影响本工程规划污水处理量为万立方米日一期工程至年计划污水处理量为万立方米日采用二级生物处理除磷脱氮工艺污水经生物处理达到出水水质标准后近岸排放污泥处理采用二级中温消化浓缩脱水工艺规划石洞口一期污水处理厂年开工年投入使用底泥疏浚处置工程目的减少底泥耗氧对水质的影响程度以及底泥再悬浮造成的污染针对的主要环境问题底泥的再悬浮是苏州河黑臭的重要原因之一此外底泥的耗氧也加剧了水质恶化的过程预期效果据估算可削减底泥进入苏州河水体的负荷量为吨日将削减吨日量削减吨日投资费用万元项目说明苏州河底泥以有机污染为主具有明显的层序结构虽然从总体上其重金属含量未达到荷兰制订的疏浚底泥的标准但一般高于土壤背景值在市中心区污染严重的河段底泥的重金属含量已超过加拿大制订的生物浓度水平经测算底泥耗氧量和速率与底泥中有机物含量及种类有关苏州河表层浮泥中富含有机物在降解过程中会消耗水体中大量溶解氧稍加搅动就产生再悬浮使河水变黑内层底泥重金属含量较高物质成份复杂有明显臭味有机物污染严重有机物在厌氧条件下降解并将降解过程产生的硫醇硫化氢等有恶臭的气体释放到水体中工程将结合航道的疏浚挖除河道的底泥可考虑采用小型挖泥船分河段疏浚底泥或采用水动力方式疏浚底泥对疏浚挖除的底泥进行有效处置和废物利用避免两次污染该工程规划在年开工年完成河道曝气复氧工程目的增加水体溶解氧浓度加快恢复河道生态系统的良性循环针对的主要环境问题苏州河有机污染严重溶解氧浓度极低这已成为水体自净能力的限制因素预期效果通过往水体曝气复氧明显提高水体中的溶解氧加速苏州河的水质改善恢复苏州河水体的自净能力为鱼类生存创造必要的条件投资费用万元项目说明在水和废水处理过程中曝气充氧的生物降解被广泛的应用如果苏州河水体中的溶解氧恢复到毫克升以上能使水体中的好氧生物降解过程正常进行可以消除黑臭现象并有利于水体生态系统的逐步恢复在夏季水体中生物降解增强对溶解氧的消耗也明显增加水体自然复氧过程变弱因此氧亏极大在这种情况下人工充氧的效果更能充分体现国内有北京亚运会期间对亚运村附近河道充氧的实践水质改善效果明显国际上有美国的特拉华河英国的泰晤士河和日本大阪市河流曝气成功的经验计划主要采用固定式人工曝气复氧系统由计算机系统根据水位流速潮汐和水体溶解氧浓度进行动态自动控制重点选择华漕以下长寿路桥以上公里氧亏最大的河段进行人工复氧可将固定式曝气系统建成苏州河的一个新景观该工程计划年完成苏州河水面保洁工程目的通过采取综合保洁措施减少对河水的污染改善苏州河的形象针对的主要环境问题目前苏州河水面肮脏不堪漂浮大量垃圾杂物和浮油等对河水的污染严重预期效果明显减少进入苏州河的垃圾量和杂物等河面可以保持基本清洁状况投资费用万元项目说明实行门责管理措施建立市区街居四级管理体制成立专职的监察执法队伍加强门责检查监督执法督促沿岸单位落实门责规定的保洁责任确保苏州河沿岸卫生达标率在以上加强环卫监察执法力度配备执法管理交通工具要配备艘监察艇辆摩托车辆监察执法车增加巡察的频率严格处罚违章增加水面保洁船舶和设施在苏州河增设处拦网新配备只双体浮筏投放只垃圾聚集筏增加艘船收集船舶垃圾粪便艘船巡回打捞水面垃圾艘清扫船其中艘为进口船艘监察执法艇计划在年底完成环卫码头搬迁工程目的为了避免环卫作业码头在垃圾粪便转运作业中对苏州河的污染保证苏州河两岸部分地区产生的垃圾粪便能得到及时清运处置改善苏州河的景观针对的主要环境问题苏州河沿岸设置的环卫码头在垃圾粪便转运作业中污染苏州河的水质并且严重影响苏州河的景观预期效果消除垃圾和粪便散落苏州河的情况苏州河两岸部分地区产生的垃圾粪便能得到及时的清运并用现代化技术进行科学处置苏州河两岸的景观有明显的改善投资费用万元项目说明苏州河环卫专用码头分布现状苏州河环卫码头用于将城市垃圾装船转运至南汇老港和川沙江镇等两处垃圾处置场将粪便转运至市郊农村或通过南西污水干线排放苏州河沿岸共有座垃圾粪便码头每日装卸生活垃圾约吨粪便约吨分布和作业情况详见表所示据了解现有的垃圾粪便码头的实际利用率较低有可能通过合并而大幅度地减少码头的数量项目建设内容年年上半年完成苏州河长寿路桥以东环卫码头及辅助码头的搬迁年前完成苏州河沿岸全部垃圾粪便码头和辅助码头的搬迁建设生活垃圾焚烧厂垃圾焚烧厂的建设规划选址位于嘉定区的江桥镇境内或宝山区刘行镇境内占地面积约亩左右焚烧厂的设计最终规模定为吨日计划分二期实施一期工程的设计规模初定为吨日左右处理黄浦闸北和静安三区生活垃圾预期在年建成二期工程设计规模也为吨日可接纳处理普陀长宁二区的生活垃圾预期在年建成配套建设垃圾压缩中转站苏州河沿岸垃圾码头搬迁后黄浦闸北静安普陀长宁等区生活垃圾将采用全封闭式大型车辆陆运至垃圾处理厂转运之前需要在每个区的中转站将垃圾压缩后装车计划建造座垃圾压缩中转站添置环卫车辆扩建停车场由于上述五个区垃圾运输距离增加为此需相应增加车辆等设备和停车场地规划扩建或新增建环卫车辆停车场五处每处占地面积亩建设粪便排放站城市粪便的最终出路是经城市污水总管纳入城市污水处理设施黄浦闸北静安普陀和长宁五个区均位于合流污水治理一期工程服务范围内因此粪便码头搬迁拆除后粪便与其他生活污水一并纳入合流污水管道计划在合流污水治理一期总管经过的区域建座规模为立方米日的粪便排放站过渡阶段个别暂不具备纳管条件的地区粪便由环卫部门抽吸后用车辆运至就近的城市污水厂处理或运至就近的合流污水泵站经固液分离后排入合流污水总管该项目建设周期为至年货运码头搬迁工程目的按照苏州河各河段功能定位的要求逐步取消绿化段的货运功能限制绿化延伸段的货运功能减少货运杂物对苏州河的污染负荷提高苏州河两岸的景观价值针对的主要环境问题苏州河沿岸设置的货运码头在杂货装卸转运作业中污染苏州河的水质严重影响苏州河的景观预期效果通过拆除合并保留改造新建项措施长寿路桥以东的货运码头全部予以拆除各类管理码头重新得到规划调整沿岸的卫生条件和景观价值得到明显改善投资费用万元项目说明长寿路桥以东段沿岸码头分布现状苏州河东段河道中线长米岸线长米是货运码头集中的河段四川路桥到黄浦江之间的码头已全部搬迁现存码头主要分布在长寿路桥到四川路桥之间北岸设码头处涉及个单位年吞吐量约万吨南岸设码头处涉及个单位年吞吐量约万吨沿线码头调整设想目前苏州河沿岸各码头每米码头岸线装卸量均很低专业装卸单位装卸同样的货物只需要其的岸线苏州河码头整顿可先行合并利用率低的码头如禽蛋公司蔬菜公司果品公司等都在苏州河上建有并非必需的码头设施这类码头将予以取消鉴于苏州河华漕下游河道的航运功能将逐渐萎缩又鉴于苏州河码头靠泊船只的吨位为吨级以下驳船所以对货运码头的搬迁作以下三步走的规划长寿路以东的货运码头在年上半年全部予以搬迁年年完成市区段管理码头的迁移合并改造和建设工作年年拆除或停止长寿路桥以西至华漕段的马路装卸点污染严重的装卸作业点和不符合保留条件的货运码头约处市区两岸整治工程目的增加苏州河沿岸陆域的绿化面积改善环境质量控制苏州河常年水位改造两岸防汛墙降低防汛墙顶高程满足水资源调度和防汛排涝的安全要求开发绿化休闲功能针对的主要环境问题目前苏州河两岸的土地利用极不合理不但成为水质污染的原因而且丧失了苏州河应有的景观价值预期效果绿化面积极大地增加水资源调度能得到保证两岸建成步行街使休闲功能得到开发推动两岸土地价格升值投资费用万元项目说明南北两岸滨河道规划红线一般为米滨河道与防汛墙的建设和改造相结合米红线分三部分即沿河米建绿化带内侧米考虑为步行街兼作抢险通道种植乔木为行道树外侧米为人行道苏州河环境综合整治在年的重要工程之一是样板段建设年在黄浦静安闸北和虹口四区各建设一段以绿化为主的样板段它将直观地向人们展现苏州河整治的阶段性成果唤起人们对苏州河全面治理的信心与希望黄浦区样板段位于乍浦路桥至河南路桥苏州河滨河地带全长约米静安区样板段位于昌平路至海防路苏州河滨河地带全长约米闸北区样板段位于恒丰路到规划恒通路之间的滨河地带全长约米虹口区样板段位于苏州河河口至河南路桥苏州河滨河带全长米年年长寿路桥以东段苏州河两岸在四区样板段的基础上不断从长度和宽度上拓展绿化面积规划到年长寿路桥以东两岸绿化带连成一线做到绿树成荫并开始建设沿河步行街长寿路以西段有条件的区县要建成部分滨河绿带从年起降低防汛墙顶高程建设临河亲水平台使人接近自然在保证防汛和排泄洪涝安全前提下形成与周围环境相协调的绿化休闲段并逐步完成长寿路桥以西市区段滨河绿带建设开始建设步行街至年全面建成苏州河滨河绿色走廊上游段水土保持工程目的缓解苏州河上游地区水土流失对苏州河的污染针对的主要环境问题目前苏州河上游水土流失严重除导致河道淤积之外还对苏州河输入相当的污染负荷预期效果控制苏州河上游郊区河段的水土流失维护苏州河河道改善苏州河水质投资费用万元项目说明在苏州河市区段对防汛墙实施改造建设的同时尚需要重视对上游两岸加强水土保持工作目前苏州河上游水土流失相当严重这不仅增加苏州河下游水土中的悬浮物沉积过程增加底泥的蓄积量而且农村地区的水土流失又附带地加剧农肥农药的流失此外目前农业生产实践中比较普遍地在沿岸堆置禽畜饲养废物因此需要对上游两岸建设护坡防止农业污染和水土流失工程计划年之后开始实施到年完成生态农业工程目的缓解农业和禽畜饲养业生产对苏州河的污染针对的主要环境问题目前苏州河上游种植业特别是禽畜饲养业对苏州河的污染影响相当严重预期效果逐步建立生态农业体制控制上游农业和禽畜饲养业生产对苏州河的污染影响投资费用万元项目说明生态农业工程是菜蓝子工程的环保配套工程生态农业是资源的综合利用和环境保护目标实现的保障措施在工业污染逐步加强控制的情况下农业对苏州河的污染比重已经达到负荷总额的三分之一左右如果不予以及时的控制农业污染的比重将逐年上升清洁生产需要逐步实施和推广生态农业工程通过合理使用农业化学品建设沼气池采用先进的种植和养殖工艺技术特别是通过采用基因工程培植新型植物和动物品种再加上合理地循环使用农业废物建设和推广健康生态的农业生产系统以最大限度地减少农业和禽畜业对苏州河水质的污染计划从年以后开始实施至年全面完成苏州河监测管理系统目的实时识别和控制苏州河的污染帮助管理部门实施有效管理针对的主要环境问题苏州河污染源和水环境质量的信息分散而且共享性十分低劣无法对污染实施及时的管理决策预期效果对苏州河的污染控制逐步实现实时管理投资费用万元项目说明逐步建立完整的苏州河水环境监测和管理系统设想在苏州河黄渡华漕白鹤北新泾武宁路西藏路和浙江路等处设置监测设施使管理部门及时掌握河水流量和水质的变化同时建立先进的由污染源地理信息系统水动力学和水质模式模块优化规划决策模块等部分组成的水质水文管理系统在苏州河环境综合整治管理部门建立相应的网络实施现代化管理和监测该工程计划在年以后开始建设至年完成