吉林省文化创意产业投资基金发展现状及建议.docx

稻壳儿网络大学毕业设计论文题目学院部专业学生姓名学号年级指导教师职称年月日吉林省文化创意产业投资基金发展现状及建议一引言文化创意产业是新世纪的朝阳产业最近几年在我国迅猛发展重要性越来越突出在国家和各地区制定的十二五规划纲要中都将文化创意产业作为国民经济支柱产业来发展吉林省也制定了文化创意产业提速计划计划到年文化创意产业增加值达到亿元将其占全省生产总值的比重提高到以上成为国民经济支柱产业但是目前吉林省文化创意产业仍然存在着产业规模不大总量水平不高产业集聚度和集约化水平低产业资本结构单一投融资渠道狭窄投资严重不足等问题严重困扰着它的健康可持续发展本文立足于吉林省的实际状况就完善吉林省文化创意产业投融资体系对发展文化创意产业投资基金的问题进行探讨以期为吉林省文化创意产业金融体系的建设提供一些有建设性的建议二文化创意产业投资基金及其发展直到现在学术界对文化创意产业投资基金还没有统一的定义与之相近的概念是简称国内一般译为私人股权投资基金或私募股权投资基金我国文化创意产业投资基金的概念就是在借鉴国外经验的基础上定义的国家发改委年月公布的产业投资基金试点管理办法将产业投资基金定义为一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享风险共担的集合投资制度其运作方式是向投资者发行基金份额设立基金公司以专业机构为管理主体管理基金资产按照投资收益分成并从事实业投资目前受制于我国当前产业投资基金法律制度不完善和文化创意企业自身特点当前文化创意产业投资基金以私募为主一般采取封闭式模式政府在基金发展中占据重要地位但未来的发展方向应该是促进多元化的投资主体提高市场化运作的程度创新基金的财政投入的模式文化创意产业投资基金是近几年特别是金融危机后才在我国文化创意产业投融资体系中迅速发展的融资工具在国务院和文化部一系列政策的支持下文化创意产业投资基金如雨后春笋般在国内发展成为中国文化创意产业的投资主力军中国文化产业投资基金华人文化产业投资基金山东文化产业投资基金等基金活跃在文化创意产业领域创造了巨大的价值和社会财富截止年月全国共有文化创意产业投资基金个资金总规模超过亿元这些基金对当地文化创意产业的发展带来了极大的促进作用特别是在经济发展水平不高的地区比如湖南的湖南文化产业基金中国炎帝发展基金等基金对湖南文化创意产业的发展起到了重要的作用但是文化创意产业投资基金的发展规模和资金量离文化创意产业振兴和发展繁荣所要求的还相去甚远目前的文化创意产业基金的发展速度与规模还远不适应形势的发展三吉林省文化创意产业投资基金发展现状分析近几年吉林省文化创意产业的快速发展已经为吉林省文化创意产业投资基金的发展奠定了良好的基础年以来吉林省文化创意产业增加值增幅一直保持在在左右并且仍保持迅猛发展在政策支持上吉林省多次出台大力发展文化产业的相关发展法规和意见并投入财政资金支持其发展为产业发展助力护航在园区建设上东北亚文化创意产业园区长影世纪城以及众多文化商业街区逐渐遍布长春吉林各大城市企业纷纷入驻园区活力倍增在骨干企业的培育上吉林省培养大型骨干企业加快文化体制改革长影集团吉林日报集团吉林出版集团吉林歌舞剧院集团等企业焕发新的生机竞争力逐步增强与此同时年吉林省城乡居民储蓄存款余额亿元全部保险机构保险费收入亿元实际利用外资额亿美元存在较充足的社会资本供应但是从目前情况来看吉林省文化创意产业投资基金发展十分迟缓处在全国发展水平的后列到年底吉林省还没有任何形式针对文化创意产业的社会投资基金或者风险投资基金建立阻碍吉林省文化创意产业投资基金发展的主要因素包括以下几点文化创意产业规模不大总量水平不高产业集聚度和集约化水平低核心竞争力较弱与其他地区相比吉林省文化产业增加值仅相当于广东的六分之一而且仅为处于中部地区的湖南省的一半总量水平较低依据文化产业竞争力综合评价指标体系吉林省文化创意产业创意竞争力居全国第位属于中等偏下水平吉林省文化创意产业中文化创意和市场相结合的意识还不够浓厚一些优秀文化的市场价值没有得到充分挖掘文化创意产业化运营经验不够丰富规模经济和内外部经济没有得到充分发挥产业规模化程度不足文化创意产业内部行业之间的关联性和文化创意产业与其它产业之间的关联性还不够紧密文化创意产业向其他产业的渗透力不足使得文化创意产业的溢出效应受限文化资源开发不足与开发过度并存文化创意产业的可持续和集约化发展受到威胁法律法规滞后文化创意产业投资基金属于新型金融工具和以往的金融工具相比存在不同投资风险相对较大对管理机构的要求也比较高要有力推动产业投资基金健康规范有序发展必须要有与之相应的法律法规进行规范和引导当前国家关于产业投资基金的法律法规在不断健全和完善上海深圳等发达地区也制定了相应引导和促进产业投资基金发展的法规政策但是吉林省出台的相关法律法规则非常少很多地方几乎是空白严重制约了当地产业投资基金的发展资金来源渠道狭窄民间资本不活跃利用资本市场融资需要成熟的资本市场和相应的制度创新要求文化企业作为市场主体独立决策并能够承担相应的市场风险而目前吉林省资本市场并不发达许多国有文化企业受制度因素困扰难以成为文化市场的投融资主体加之无形资产评估与变现的困难文化企业和项目难以得到银行资金支持相对于东部沿海地区资本市场发展程度吉林省民间资本活跃度还有很大差距民间资本并不愿意进入文化创意产业银行资本民间资本投入较少再加上外资参与也非常少导致文化创意产业发展资金来源主要依靠政府投入资金来源渠道单一公共文化财政投入不足从财政投入规模上看吉林省每年设立万元从年起在原来基础上增加万元财政扶持资金但其财政投入仅比青海宁夏甘肃等西北经济欠发达地区略高远远低于北京上海湖南广东云南等文化创意产业发达省市带动社会资本投资文化创意产业的信用低拉动社会投资作用不明显尚未起到应有的作用现有财税政策不配套投融资体系尚未建立政府扶持文化创意企业的政策措施主要集中在人才信贷税收土地优惠上但是对于文化创意产业投资基金的扶持政策却很少此外在市场进入方面税收优惠方面投融资管理方面等也缺少对风险投资的扶持性政策法规市场化程度不够缺乏有效的退出机制这说明政府在风险投资领域的作用还没有完全有效的发挥政府只有为风险投资行业以及文化创意产业营造良好的投融资环境风险投资与文化创意产业的对接才会更顺利两者之间的优势才能更好的发挥出来四吉林省发展文化创意产业投资基金的建议实行文化创意产业增量扩张结构升级战略文化创意产业的健康可持续发展是其投资基金发展的根基促进文化创意产业与高新技术融合发展提升产业核心竞争力发展内容创意文化创意产业扶持原创作品生产培育知名文化品牌发挥吉林省区位和资源优势在短期内提升吉林省文化创意产业全行业的综合实力和核心竞争力突破总量不足的发展瓶颈注重机制制度创新强化市场培育把握文化创意产业发展的内在规律实现吉林从文化大省到文化强省的转变扩大开放与交流开放交流有三个层面一是不仅要思想观念的开放还要进行资本项目的开放二是不仅对发达国家进行开放还要对发展中国家进行开放发达国家有先进的理念和大量资金而一些发展中国家在发展的过程中也积累了结合自身实际的成功发展经验和案例值得学习和借鉴三是兼顾国美国外市场开放国外虽然有先进理念和大量资金但存在地理位置上的差距较大学习交流成本较高等问题而我国沿海发达地区经过改革开放以来的发展已经积累了大量的资金和成功运作产业投资基金的经验和案例因此通过向国内沿海的学习交流可以更快更方便地促进本地产业投资基金的发展建立健全法律法规法律法规是市场经济发展的制度基础健全的法律法规可以明确各个主体的利益规范市场各个主体的行为因此只有建立健全与产业投资基金相配套的法律法规才能为产业投资基金的稳定健康发展提供保障和基础才能为产业投资基金的发展提供规范的法律环境吉林省应该借鉴先进国家和地区成功的法律规范并结合本地区发展的实际情况建立健全适合本地产业投资基金设立发行交易等方面的相关规范体系政府加强引导与示范由于吉林省产业投资基金发展落后且民间资本参与度低因此在发展前期政府应该进一步加大对文化创意产业发展的财政资金投入力度充分发挥财政的示范性和导向性作用在立项项目财政税收投融资政策土地利用等方面给予文化创意企业优惠以政府注资带动民资和外资有效激活多方面资源和力量同时发展产业应有总体目标立足市场化运营目标注重长期发展在充分的实地调研的基础上制定产业规划引导基金的扶持政策在划定的产业范围内进行试点实行市场化投资吸引民间资本的进入然后逐步将产业投资基金转型为引导基金最终实现市场化运营同时要健全资本市场合理的设计退出机制政策导向打破进入壁垒进一步完善吉林省民营资本进入文化创意产业的相关政策要破除垄断放宽市场准入明确产权保护所有者权益实行多元化的投资主体商业化的融资渠道程序化的投资决策专业化的项目管理透明化的政府调控和社会化的中介服务同时打开社会融资渠道放松管制强化公众对文化创意产业建设的积极性和参与性建立高效务实的招商引资机制实现金融资本与文化创意产业的有效对接参考文献高书生关于文化产业发展若干问题的思考年中国文化产业发展报告北京社会科学文献出版社赵东坡吉林省文化产业研究现状及发展方向商业时代张宝宗金融危机背景下加快发展吉林省文化产业的思路与对策长白学刊年专辑第页周正兵郑艳发展文化产业投资基金的思考宏观经济管理