个人所得税

2012 最新文档-管理系列 (word 可编辑版) 间|二| 南志  个人所得税 个人所得税工薪所得减除费用标准听证会和"起征点" 听证会相继在京举行，这不仅是 我国民主立法质量的一大进步,也是我国个人所得税改革的一项成果。 我国个人所得税发展 加度一直较快, 个人所得税的地位不断上升。随者课征范围的扩大，目前个人所得税纳税人 数已占总人口的 1 0 %左右。随着经济的发展，我国的个人所得税制逐渐暴露出一些问题， 和需要进一步完善。 在我国现阶段，对个人所得税的征管并不理想。其主要表现有， 第一、个人所得税总额比重过低、税金流失严重。据国家税务总局最近测算的一项数据 表明: 我国个人所得税每年的税金流失至少在一千亿元以上。 其理由是 世界上发达国家的 个人所得税上总收入水平的 30%，发展中国家是 15%. 我国去年税收兽收入一万七千亿元,个 人所得税收入一千二百亿元。如果按照发展中国家 18的比例计算，我国去年应该入库个人 所得税 2250 亿元。在相当长的一段时期内，我国的个人所得税收入权成为国家的主要收入 还不太现实。 但是， 个人所得税所占的比重实在是太低，如此过低的个人所得税收入在世界 上实在并不多见, 第二、丛税漏税行为严重。我国实行改革开放以后，人们的收入水平逐渐提高，这在一 定程度上就造成了个人收入的多元化、隐项化，税务机关难以监控。 公民纳税意识相对比较 沪水，富人进税、明星偷税好像是习以为常、无所谓的事情。一些明星、有钱人丛进税款的 事情屡见报端，比如说毛阿做偷税事件和刘晓庆偷税活税案件等等。 第三、税收调节贫富差巨的作用在缩小按理说,掌握社会较多财富的人，应为个人所 得税的主力纳税人。而我国的现状是， 处于中间的、收入来源主要依靠工资务金的阶层缴纳 的个人记得税占全部个人所得税收入的 46.4% 《国家税务总局 2003 年年报公布的数据) ， 应作为个人所得税缴纳主要群体的上层阶层(包括在改革开放中发家致富的民营老板,歌星、 影星、球星及建筑承包商等名副其实的富人群体) ,缴纳的个人所得税只占个人所得税收入 总额的 5名左右。有关税务机关对美国《亚洲华尔街日报》评出的"2001 年中国内地十大富 豪 "的税收缴纳情况进行了调查，发现几乎没有一位富豪缴纳个人所得税。 原因。 (一) 个人所得税法律体系不完善。 (二) 公民纳税意识演尖- (三)税收征管手段落后，征管效率低下 (四)个人所得税的处罚远远不能到位. 措施: 《一) 健全和完善税制。 从我国的个人所得税现状可以看出,现行的分类所得税制过于复 杂，既不能全面衡量纳税人的真实纳税能力，也不利于拓宽税基，又导致税负不公。针对我 国现行个人所得税分类税制存在的台病及我国社会、经济发展不平衔的具体国情, 我国应借 鉴发达国家的经验，建立适应我国今后社会经济发展的个人记得税制，走"宦税基、中税负、 简税制、严征管"之路，以保证我国个人所得税组织财政收入和调节收入分配双重目标的实 现。第一、将分类所得税制模式过小为混合所得税制，最终实现综合所得税制。 第二、译痢 费用扣除标准。第三、调整课税级距及税率 (二) 建立有效的征管机制。一是研究制定有效的征管措施, 进一步堵案个人投资者的个  人所得税征管漏洞，二是加快建立个人所得税重点纳税人的监控体系, 在全国范围内建立针 对高收入重点纳税人的档案管理系统, 对其实施重点追踪管理， 并将真正的高收入者纳入到 税收重点监控的对象中来:三是强化重点所得项目和重点行业的征管，进一步加强对演出、 广告市场演职人员和投资参股企业的个人征收管理力度, 对影视、演出等文艺团体的个人所 得税和利股红所得个人所得税代扣代缴情况进行全面检查; 四是在强化高收入者个人所得税 征管的同时，也要对其投资企业的流转税、企业记得税和其他各税严加管理，形成各税对吉 收入者加强征管的合力; 五是加强对高收入者的税收检查工作, 在部冉每年的税收专项检查 时，要始终把高收入者的个人所得税缴纳情况作为检查重点; 六是完善代扣代缴制度。 代扣 代缴便于实现从源头上对税款的计征,是个人所得税征收的有效方法。 在我国要明确规定扣 缴义务人的法律义务和法律责任 若扣缴义务人不履行义务,应给予严历处罚并追究其法律 责任，作是奖励诚信纳税。 对依法诚信纳税的公民,根据建立的信用记录,确定相应的奖矶 制度。 借鉴税收法制较为健